根据滁州市委统一部署，2017年7月18日至8月6日，滁州市委第五专项巡察组对天长市中医院进行了专项巡察。2017年11月7日，滁州市委第五专项巡察组向市中医院反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，周密部署整改工作
一是成立组织，落实责任。11月7日，滁州市委第五专项巡察组巡察情况反馈会议结束后，院党委于次日召开专题党委会，就做好反馈问题整改作进一步安排部署。成立了市委巡察组反馈问题整改落实工作领导小组，党委书记、院长任组长，党委副书记、党委委员任副组长，各党支部书记、职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室，党委副书记兼任办公室主任，强化对整改落实工作的领导。针对巡察组反馈的五个大方面问题，进行了细化分解，党委班子成员带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实。
二是制订方案，分解责任。研究制订了《中共天长市中医院委员会关于落实市委第五专项巡察组反馈意见的整改工作方案》，明确工作职责，列出问题清单，实行整改任务销号制度。建立问题整改台账，做到责任领导、责任部门、责任人三落实，确保整改工作真正取得实效。
三是强化督导，推进整改。院党委始终把巡察组反馈问题的彻底解决作为整改工作的核心，先后召开专题党委会、巡察整改推进会，研究部署整改推进工作；院领导班子成员认真督导分管部门抓好整改措施的落实，确保反馈问题得到全面解决。
二、扎实推进整改，确保整改工作取得实效
院党委按照市委第五专项巡察组反馈意见和整改要求，坚持问题导向、纠建并举，以严的精神和实的作风整改存在的问题，做到“问题不查清不放过，责任不追究不放过、教训不吸取不放过、整改不彻底不放过”。
(一)党的领导方面
- 关于党委核心领导作用弱化的问题。
整改情况：一是按照党的十九大报告中新时代党的建设总要求，坚持抓管党治党、党风廉政建设、落实意识形态责任制主体责任、主要负责人履行“第一责任人”职责及班子其他成员履行“一岗双责”，形成了主要领导亲自抓、分管领导主动抓、班子成员分责抓的工作格局；二是进一步加强习近平总书记加强党的领导重要论述的学习，全面落实“四个自觉”的要求，每季度召开一次党建工作领导小组会议，专题研究、分析全院党建工作中出现的新情况、新问题，把握新规律、探索新路子、出台新举措。三是建立党建工作新机制。健全责任机制，扎实开展党委、支部书记抓党建述职评议。完善考核机制，加大党建工作考核权重，强化考核结果运用，与年终评先评优直接挂钩。四是制定《天长市中医院党委会议事规则》，进一步明确党委会议事原则、议事范围、议事形式、议事程序及有关要求，明确每月至少召开一次党委会，遇有特殊情况可随时召开。同时，使用由天长市直工委指定的会议记录本并由专人负责会议记录,把会议的基本情况、发言和决定等事项记录下来，真实反映会议情况，为会后进一步研究问题、总结工作提供重要的原始依据和凭证材料。五是切实加强对关键领域、重点工作、关键节点中议事规则执行和决策程序执行的督导检查，不定期查阅有关文件、会议记录、档案等履责痕迹，对不正确履行或未落实到位的，严肃追究责任。
- 关于执行政治纪律和政治规矩不力问题。
整改情况：一是领导班子集中学习《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，制定《关于“三重一大”事项决策的实施办法》，进一步健全完善党委对“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）事项的研究讨论议事规则。二是制定《天长市中医院“一把手末位表态”制度》，明确领导班子在决定重大事项、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事关全局的问题时，“一把手”不得先定调子，不得划定框架，在每位领导班子成员充分发表意见的基础上，最后由“一把手”综合集体意见并作出最后陈述表态。当意见不一、出现明显分歧时，按照少数服从多数的原则，实行班子成员集体表决，但仍由“一把手”按照集体表决意见作最终表态。 三是坚持民主集中制原则，不断强化廉政风险防控力度，加强对重点岗位、重点环节，重点部门的监管，强化防控措施，规范权力运行，使潜在的腐败风险点得到有效防控。
（二）党的建设方面
- 关于政治理论学习偏少问题。
整改情况：一是把中心组理论学习摆上重要位置、列入议事日程、纳入综合考评，从建章立制、强化管理入手，进一步完善落实中心组学习党委一把手负责制，制定学习计划，明确学习时间，突出学习主题，强化学习实效，不断促使理论工作由“虚”变“实”、由“软”变“硬”，真正把中心组学习落到实处。二是把党建工作列入党委工作议程，每年至少听取2次党建工作汇报，专题研究医院党的建设。三是针对巡察中发现的院党委党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育不正常，活动台账记录不全面、不规范等情况，第一时间召集相关人员进行部署落实，明确责任领导、责任科室和具体负责人，认真对照巡察整改要求，全面回顾梳理、查漏补缺，努力完善、规范台账资料记录工作。
- 关于党内政治生活严肃性有待加强问题。
整改情况：一是强化“关键少数”作用发挥。坚持以上率下，领导班子带头落实双重组织生活制度，定期开展组织生活、讲党课，进一步严肃党内政治生活。各党支部书记切实担负起加强党员教育、管理和监督第一责任人的责任，突出实际需求，结合支部特点，创新学习载体，如通过组织开展知识竞赛、参观教育基地等形式，增加支部活动的活力和吸引力，使活动方式更加灵活生动，摆脱单纯理论学习的枯燥感和单调性，充分调动党员干部参与支部活动的积极性和主动性。二是强化“三会一课”制度执行。认真制定支部年度 “三会一课”计划，灵活多样地组织开展好“三会一课”，全面推行和建立“三会一课”台账，如实对党员参加“三会一课”情况进行登记，切实保障党的组织生活规范化建设。三是把“三会一课”作为党员政治学习的阵地。通过建立微信群、QQ群，积极推行“微党课”“情景式党课”等党员易学易懂的党课教育方式，不断增强党的组织生活的活力。督促各党支部严格落实民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党费日、基层党组织基础党务台账清单等制度，使党内政治生活制度化、经常化、规范化。四是制定《天长市中医院党内定期谈心谈话制度实施细则》，严格落实谈心谈话“四必谈”要求，真正把问题谈开、谈通、谈深、谈透；自我批评要“怕不辣”，做到“三个明确”，即明确摆出“四风”问题、明确回应群众意见和上级点名的问题、明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求；相互批评要“不怕辣”，做到开门见山，直面问题，既要防止当老好人，又要防止搞无原则纷争，真正达到增进团结的目的。
- 关于中层干部培养选拔使用工作不规范问题。
整改情况：一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位人事管理条例》，进一步强化制度执行，加强干部人事档案建设，规范干部人事管理。二是严格落实重点岗位、重点人员轮岗制度。在下一轮中层干部竞聘上岗工作中，我院在制订方案时将按照相关规定对重点岗位人员竞聘资格和轮岗要求予以明确，从机制上杜绝重点岗位人员不按规定交流轮岗的情况发生。三是加强医院廉洁风险防控机制建设，强化对医院在基建项目、设备购置、药品采购、科研项目、薪酬分配等方面的监管。结合系统内出现的一些违纪违法案件的特点，查找制度上、管理上的漏洞，逐个设置防控措施，明确廉政风险防控责任，使从业人员的执业权力、领导干部的职务权力廉洁高效运行。
- 关于发展党员和党费收缴违规问题。
整改情况：一是举办党务干部业务培训班，要求各支部在发展党员的过程中严格执行发展党员培训制、票决制、备案制、公示制、责任制等，坚持“五个不发展”，即没有参加入党积极分子培训的不发展，没有经过一年预备期考察的不发展，没有进行政审或政审不合格的不发展，手续不完备的不发展，群众反映的问题没查清或党内外意见不一致的暂不发展，要特别重视过程性资料的积累与留存。重点把好支部大会讨论关、党委审批关和预备党员转正关。以严格的党员标准和入党程序，确保新发展党员质量。二是加强党费的收缴和管理。11月29日党委召开党费收缴专项会议，立即对党委及下属党支部党费收缴情况进行专项整治，研究制定了《关于在天长市中医院开展党费专项检查工作的方案》，开展了补缴党费专项整治活动。进一步加强对党员的思想教育，把收缴党费作为增强党员党性观念的重要措施来抓，将《中国共产党党费收缴、管理和使用的规定 》和党费配套政策答疑等下发到每个支部、每个党小组、每个党员手中，组织集中学习，使每个党员都能够了解党费收缴的比例，知道自己的应缴金额。自2017年12月开始，将每月的党员活动日确定为“党费交纳日”，按照新标准进行党费收缴，每个党小组、每个党支部都有专人负责党费收缴工作，负责按月收缴党费，同时把党费收缴情况进行公示。
（三）全面从严治党方面
- 关于两个责任落实不到位问题。
整改情况：一是建立党委研究年度党风廉政建设和反腐败工作常态化机制，每季度召开一次专题会议，强化责任落实。每年初，党委书记与各科室、各支部签订年度党风廉政建设责任书，层层落实责任、传导压力。二是进一步充实纪检工作力量，克服工作任务重、人手紧等现实困难，从院党委办公室抽调1人担任纪检专干，同时为每个党支部配备1名纪检委员。三是进一步理顺纪检工作职责，建立健全信访举报、案件办理、档案管理等工作制度和工作规则，聚焦监督执纪问责主业，加快转职能、转方式、转作风。四是迅速处理违法职工，我院严格按照要求给予其降低岗位等级处分。
- 关于违反中央八项规定精神问题。
整改情况：一是组织认真学习中央八项规定，重申各项纪律，明确哪些行为是明令禁止的、哪些行为是可以的，从源头进行防范。二是重新修订了医院《财务管理制度》，对各项财务资金使用作了明确规定，要求财务人员必须照章办事。三是从严加强“三公”经费管理，制定了《天长市中医院公务接待管理规定》、《天长市中医院公务用车管理规定》，规范医院公务接待和公务用车，同时规范报销票据管理，制定了公务用车和公务出差报销票据规范，明确财务科审核责任，不符合要求的票据一律不得报销，实行责任追究制。四是建立长效机制，严格落实党务、政务和财务公开制度，用制度管好事、财、物，坚决杜绝各类违反八项规定问题的发生。
（四）行业领域方面
9．关于反映部分采购价格异常问题。
整改情况：经查是由药械科上报数据误差造成的，对药械科上报数据审核不严进行了批评教育，同时组织人员对全院采购价格进行排查，建立了数据上报审核制度。
- 关于工程中标价高于招标控制价问题。
整改情况：组织专业工程技术人员和审计人员对相关工程项目进行复核，发现招标工程项目的采购内容增加了，未及时进行项目变更申报，造成中标价高于控制价，已对相关责任人进行提醒谈话，并制定了《天长市中医院基建工程管理办法》，确保工程项目中标价格符合规范要求。
- 关于未进场招标问题。
整改情况：严格按照《天长市中医院基建工程管理办法》要求，对今后医院的采购项目，根据项目规模和采购金额，对需要进行公开招标采购的项目，一律按要求从政府公共资源交易中心采购，并委托专业咨询代理公司协助把关。
- 关于招投标资料缺失严重问题。
整改情况：由于医院缺少工程类专业技术人员，因此导致文件资料不完整；现在医院规定，今后所有建设工程均委托专业公司进行代理采购，通过政府公共资源交易中心进行招投标，确保程序合规，招投标文件资料完整。
（五）其他方面
13．关于多头开户问题。
整改情况：2017年12月10日已对医院银行账户进行清理，除必须保留的中国工商银行、中国银行、农业银行、农村商业银行、邮储银行和徽商银行账户外，其余账户予以销户。
14．关于“账外账”问题。
整改情况：已取消账外账，所有资金全部纳入医院大帐，由医院财务科统一管理。
- 关于往来款清理不及时问题。
整改情况：重新修订了医院《财务管理制度》，应收款主要是医农保结算未收回、离退休人员经费和在院病人住院欠款，应付款为医院采购药品、耗材等费用，新制度对应收款和应付款的具体时限作了明确规定，并要求财务科按规定及时结清应收应付款项。
- 关于个人借款长期不还问题。
整改情况：截止2018年1月5日，3人欠款全部安排清偿。
17．关于执行财务管理制度不严问题。
整改情况：修订完善了医院《财务管理制度》，对财务报销进行流程审核，实行审核人员责任追究制，同时票据报销时，均需要附相关文件通知等规定材料。
18．关于大额现金支出频发问题。
整改情况：制定了医院《财务资金支出管理规定》，加强财务现金管理，大额支出一律不得使用现金，都要通过银行转账或电汇。
19．关于津补贴、奖金福利名目多的问题。
整改情况：对相关存在的问题进行整改、纠正，对不符合规定的予以停发。同时，依据上级相关规定，针对国家允许发放的津补贴和奖金福利，也制定完善相应的考核方案和细则，规范发放流程。
20．关于审计整改不到位问题。
整改情况：完善相关招标采购和财务管理制度，从制度上、源头上解决问题。
三、坚持持续深化，巩固整改工作成果
坚持目标任务不变，工作标准不降，整改力度不减，持续抓好整改，着力构建长效机制，深化整改成果运用。
一是认真学习贯彻党的十九大精神，进一步深化思想认识。认真落实市委部署要求，扎实开展党的十九大精神学习教育，将落实市委巡察组反馈意见整改工作与学习党的十九大精神紧密结合起来，组织党员干部落实全面从严治党的要求。团结引领广大党员干部职工切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的重大决策部署看齐。
二是贯彻全面从严治党要求，提高为人民服务水平。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任。团结带领全院党员干部职工，完善全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决重点领域和关键环节存在的突出问题，不断提高人民群众的获得感和满意度。继续从全局和战略的高度加强研究，破解人才队伍建设、分级诊疗、调整医疗服务价格、建立适应行业特点的人事薪酬制度、完善公立医院运行新机制等关键改革难题。强化督促检查，在“落细落小落实”上下功夫，解决好政策措施“最先一公里”和“最后一公里”的问题。
三是加强作风建设，落实“两个责任”。 强化对权力运行的监督和制约，努力做到干部清正、行业清廉、政治清明。坚持“管行业必须管行风”，加强行业系统精神文明和医德医风建设，大力整改行业不正之风，抓紧解决损害群众利益的问题，树立行业清风正气。继续加强党风廉政建设和干部管理制度建设，不断完善权力运行和干部管理机制。加快形成完备管用的制度体系，更好地发挥党章党规党纪对党员干部行为的规范作用。
四是用好巡察成果，推进健康天长建设。珍惜和运用好巡察成果，结合行业发展的实际和医疗工作规律，自觉把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯彻到中医药事业改革发展全过程，深化公立医院改革。建立更加完善的公共卫生、医疗服务、医疗保障体系，以及更加完善的医院管理体制和运行机制，促进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，不断提高人民群众的获得感。立足“健康天长”建设，为全面建成小康社会作出应有的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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（中共天长市中医院委员会）
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