根据市委统一部署，2022年9月22日至12月24日，市委第四巡察组对铜城镇党委及21个村（社区）进行了巡察。2023年1月13日，市委第四巡察组向铜城镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
巡察组反馈问题后，镇党委高度重视，及时召开会议研究部署巡察整改工作，强化组织领导，细化问题整改措施，明确整改部门、责任人员和整改期限，统筹调度、扎实推进，切实抓实抓细巡察反馈意见整改各项工作。
（一）高度重视，高位推进。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡察工作重要论述。及时召开巡察整改动员部署会，从任务、措施、责任、纪律四个方面，统一思想认识、严格工作要求。
（二）深度剖析，深刻查摆。全面对照查摆，深刻剖析思想根源，进一步深化思想认识，明确整改方向和整改措施，确保巡察整改各项任务坚决有效落实。
（三）加强学习，深刻领会。坚持把巡察整改工作与学习宣传贯彻党的二十大精神紧密结合，自觉从政治上看问题理思路、找根源定举措、领责任抓落实。
二、整改落实情况
（一）贯彻落实党的方针政策和上级决策部署，践行新发展理念不够有力，基层治理能力有欠缺
- 理论中心组学习浅表化。
整改情况：一是强化思想认识，及时将最新理论、政策纳入学习内容，抓好学习贯彻落实。二是明确学习要求，每季度结合当前工作重点及中央、省、市重要会议精神，至少研讨一次，提高学习质量。三是创新学习形式，组织开展党员干部春训班，切实将理论学习转化为工作动力。
- 学习习近平总书记重要讲话精神不及时。
整改情况：一是化被动学习为主动学习，抓好党员干部学习常态化、制度化。二是制定学习计划，全面系统地深学细悟党的创新理论最新成果，不断提升理论素养和转化为指导工作的能力。
- 学以致用有差距。
整改情况：一是积极培育高新技术企业，今年共申报高新技术企业10家，其中新申报5家、复审5家。二是继续招大引强，全镇在建的重点项目投资10亿元以上项目3个，投资3亿元以上项目2个。三是完善政策配套，对规模上台阶企业、新增规上企业、新增高新技术企业、新增专精特新企业等进行奖补。
- 防范化解政府债务风险意识不强。
整改情况：一是严格执行财政预算，量体裁衣、开源节流，全力化解集资债务。二是多渠道筹措资金，积极开展债务化解工作，截至2月底政府集资债务已全部化解完毕。
- 党委对意识形态工作重视不够。
整改情况：一是提高重视程度，专题研究意识形态工作，坚持以学促改，做到“四个一同”、“七个纳入”。二是健全工作机制，调整意识形态工作领导小组，坚持每半年至少开展一次意识形态相关内容的学习。
- 舆情处置不及时。
整改情况：一是加强舆情处置业务学习，强化应对舆情风险和应急处理舆情危机能力。二是完善舆情处理机制，形成网络舆情应对合力。三是强化养老机构监督检查，定期对养老机构日常管理进行监督检查。
- 村级党组织落实意识形态工作责任缺位。
整改情况：一是落实意识形态工作责任制，把意识形态工作摆在村级工作的重要位置。二是完善考核机制，将意识形态工作纳入村（社区）考核，和其他业务工作同部署、同考核。
- 园区配套保障不到位。
整改情况：一是积极改进工作作风，贯彻土地管理相关法规政策，制定为企服务包保联系花名册，及时解决企业反馈问题。二是提高工作标准，积极对接市自规局落实土地指标，解决企业扩建需求。三是加强配套保障，全力做好为企服务工作。
- 企业帮扶有盲区。
整改情况：一是建立规下企业联系包保制度，为辖区内规下企业做好常态化服务；根据工业企业分层培育方案，做好企业帮扶工作全覆盖。二是完善帮扶工作台账，走访企业过程中对企业反馈的困难和问题做好记录，形成工作闭环。
- 耕地保护监管乏力，违法用地禁而不止。
整改情况：一是贯彻土地管理相关政策法规，提高土地管理意识。二落实工作责任，强化耕地保护巡查检查，压实镇村干部保护耕地责任。三是积极争取土地指标和严格执法处罚。
- 解决污水处理设施建设问题行动较慢。
整改情况：一是积极推进污水处理厂运行，新建污水处理站已正式投入运行。二是开展问题排查，解决管网存在问题。三是加强管理维护，将污水处理站委托专业公司运维，切实发挥功效。
- 环保属地责任落实不到位，
整改情况：一是压实环保责任，已责令有关公司停产整顿，按要求开展环评工作；针对有关公司噪音问题，在与居民区相邻的围墙内设置隔音墙，最大限度阻断厂界噪音传播。二是补齐环保设施短板，编制污水治理项目，待评审通过后积极申报环保项目资金。
- 安全生产责任意识不强。
整改情况：一是落实安全生产领导责任，及时传达省、市安委会会议精神，按要求落实好我镇安全生产工作。二是落实安全生产监管责任，召开安全生产领导组全体会议，全方位提升安全监管责任。三是充实提高安全监管力量。
- 问题整改行动迟缓。
整改情况：化工园区已建成消防取水码头，并配齐7名专业监管人员，顺利通过省安委办对化工园区安全风险评估复核验收。
- 人居环境整治提升力度较弱。
整改情况：一是主动履职尽责，对损坏的公共设施进行维修改造。二是开展集中整治，对池塘周边杂草、毁绿种菜等问题进行整治，并对木质亲水平台、栈道栏杆、廊道等进行维修。三是加强整改力度，对辖区内改厕户进行走访排查。
- “服务群众最后一公里”意识不强。
整改情况：一是进一步核实排查，通过天长市城乡供水一体化供水管网工程，对未通自来水农户铺设供水管网，目前主管网已全部铺设完成。二是积极推进工程项目，通过2023年天长市“十四五”联网路建设项目、库区移民项目，新建2.8公里硬化路，解决群众出行难问题。三是组织疏通渠道杂物，确保引水渠道畅通保障村民提水需求。
- 推进移风易俗、培育乡风文明有差距，陈规陋习尚存。
整改情况：一是深化精神文明建设，加强对移风易俗工作的宣传，引导群众自觉参与殡改工作。二是加强日常监管巡逻，通过宣传教育，引导群众彻底摈弃陈规陋习。三是形成监管工作合力，加强信息沟通提升监管力度。四是对1名相关人员进行追责问责。
- 社会治安整治力度较弱。
整改情况：一是细化工作举措，组建一支平安应急服务队，联动处置问题。二是加大打击力度，紧盯关键时间节点，统筹安排日间和夜间警力，严管严查酒驾醉驾违法犯罪行为。三是强化宣传教育，共同维护辖区道路交通安全。四是新装治安探头100余个，加强视频巡查工作，防范化解问题隐患。
- 常态化开展扫黑除恶工作敷衍应付。
整改情况：一是加强学习提高政治站位，按照工作要求持续做好常态化扫黑除恶工作。二是立足岗位职责真抓实干，召开领导小组会议，抓紧抓实扫黑除恶工作。三是对1名相关人员进行追责问责。
- 信访工作重视不够。
整改情况：一是强化思想认识，提高信访工作重视程度,确保全镇信访形势持续平稳向好。二是增强人员配置，目前共有5名工作人员从事信访工作。三是理清工作思路，积极争先创优，获评2022年度滁州市信访工作责任目标考核“三无”乡镇。
- 矛盾化解不彻底，信访隐患依然存在。
整改情况：一是加强日常巡查，园区管理服务中心24小时值守，加强对企业排污监督检查。二是加强环保知识宣传，督促企业优化废气处理工艺，减少废气排放。三是已新建5个大气监测微站，实现对废气排放实时在线监测。
（二）落实全面从严治党“两个责任”不够到位，廉洁风险防控存在薄弱环节
- 镇党委班子没能很好发挥表率作用，班子成员违纪违法接连发生。
整改情况：一是加强思想政治教育，学习典型案例，提高领导班子成员遵纪守法意识。二是加大警示教育力度，常态化开展警示教育，用身边事教育身边人，牢固树立纪律意识、规矩意识。
- 警示教育效果不明显。
整改情况：一是加强对党员教育管理，进一步提高党员干部的纪律意识。二是通报酒驾醉驾典型案例，切实以身边事教育身边人。三是常态化开展警示教育，要求各村（社区）组织学习，筑牢党员思想意识、规矩意识、法纪意识。
- 纪律处分决定执行不到位。
整改情况：一是对违规发放的奖金予以退回。二是对办结案件纪律处分决定执行情况开展自查，对自查中发现的问题立行立改。三是加强督促检查，严格执行党纪政务处分决定送达、宣布及归档规定，确保处分决定执行不打“白条”、不走过场。
- 镇纪委“三转”不彻底。
整改情况：一是聚焦主责主业，明确镇纪委分管纪检监察工作，不参与纪检监察业务无关工作，确保聚焦监督执纪问责主业。二是找准职责定位，不断提高思想认识，提升履职尽责能力，确保主责主业主抓。
- 主动发现问题能力弱。
整改情况：一是加强业务培训，提升业务能力和工作水平。二是结合镇党委政府中心工作，主动开展监督，并不断拓宽信访举报渠道。
- 案件质量不过硬。
整改情况：一是对症开方加强业务学习，强化政治意识、程序意识、证据意识、质量意识。二是靶向施策严格办案程序，积极与联系室、协作区沟通对接。三是加强沟通全面审核评查，对巡察反馈指出的问题进行整改，做到举一反三。
- 村纪检委员“探头”作用未有效发挥。
整改情况：一是开展常态化培训，提升履职能力，落实村级纪检委员工作例会、廉情月报制度，提升村级纪检委员履职能力。二是开展量化考核，通过评先、评优，执行工作津贴与绩效挂钩制度，激发村级纪检委员履职的积极性、主动性，切实发挥“探头”作用。
- 公务接待费超预算。
整改情况：一是组织学习中央八项规定精神和公务接待相关要求，提升纪律意识。二是落实公务接待制度，杜绝公务接待中不规范现象。三是强化公示公开制度，镇财政所对“三公”经费使用情况进行公开。
- 无依据、超标准或普惠制发放津补贴。
整改情况：一是立即开展整改，责令退回无依据、超标准或普惠制发放的津补贴。二是财政所加强审核把关，对无上级文件规定的各类津补贴不予发放。三是强化学习提高认识，学习违规发放津补贴典型案例，提升党员干部的规矩意识。
- 违规发放双份工资和聘用人员公车补贴。
整改情况：一是对巡察反馈问题进一步开展调查。二是停止相关人员工作补贴。
- 违规将应缴专户资金发放给个人。
整改情况：一是加强业务知识学习，增强财务人员业务知识和党规党纪教育，提升财务人员规矩意识。二是严格执行财经纪律，自巡察反馈问题后，强化对应缴专户资金支付的审核把关，资金已按规定缴入专户。
- 违反财经纪律，拨款给非预算下属单位及个人。
整改情况：一是对拨款给非预算下属单位进行调查核实。二是加强业务培训，提升业务能力和规矩意识。三是开展立行立改，结合经济责任离任审计工作，将拨款资金予以原渠道退回。
- 镇食堂管理漏洞大。
整改情况：一是完善食堂运营机制，引入竞价机制，规范政府食堂运营。二是规范食堂补贴发放，探索社会化运行，采取专业管理团队接管模式，切实填补食堂管理漏洞。
- 财务制度执行不严。
整改情况：一是提升业务水平，组织认真学习财务管理制度，提升财务人员履职能力。二是补充完善手续，对巡察反馈问题进行整改，现已全部整改完成。三是严格执行财务制度，完善相关工作手续，对手续及附件不全的票据不予入账。
- 组财失管。
整改情况：一是组织学习农村集体“三资”管理制度，提高业务水平。二是严格落实“组财村管”制度，确保村民小组管理有序。三是加强对村（社区）村民组资金管理，督促村（社区）加强对村民组账务公开公示。
- 招标采购制度执行不严。
整改情况：一是严格履行采购询价制度。二是调整铜城镇招投标领导组，规范招投标管理工作。三是对1名责任人进行追责问责；对巡察组移交相关问题线索，镇纪委正在初步核实中。
- 截留征地补偿资金。
整改情况：一是成立调查组进一步核实，全面梳理资金去向。二是加强对征地拆迁补偿相关政策文件学习，领会实质内涵指导工作。三是加强征地补偿资金管理，做好资金分配的公开公示，确保征地补偿资金安全完整。
- 文风不实，形式主义依然存在。
整改情况：一是加强业务知识学习，提高机关人员规矩意识和办文能力。二是健全规范发文程序，明确党政办专人负责发文工作，严格把好公文审核关。三是强化公文印发要求，本着“谁发文，谁起草”的原则，严格按照程序发文。四是对1名责任人予以追责问责。
- 执行工作纪律打折扣。
整改情况：一是完善考勤制度，确保服务窗口不脱岗，严格落实外出报备和请假制度。二是加强考勤通报，每月对考勤记录公示并进行通报，并对相关人员进行批评教育。
- 履职尽责有差距。
整改情况：一是巡察问题反馈后立即开展整改，同步进行自查自纠，相关补贴资金已退回。二是对低保动态调整工作开展专项整治，聚焦“应保未报、应停未停”等突出问题。三是加强对农业支持保护补贴资金发放的审核把关。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够深入，基层党建工作有短板
- 落实党建主体责任有欠缺。
整改情况：一是提高思想认识，发挥党建工作在各项事业中的核心作用。二是专题会议研究党建工作，全面落实党建工作责任制，将党建工作抓牢抓实。三是明确工作导向，优化调整积分制管理实施细则，将总分增加至200分，其中大党建工作分值为100分，分值占比提高至50%。
- 党管干部原则性不强。
整改情况：一是集中学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和《天长市股级干部选拔任用工作预审备案办法》，规范党委（党组）讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序。二是严格执行干部任用程序，加强会议记录人员业务培训，规范会议记录内容，做到应记必记，真实反映会议情况。三是对1名相关人员进行追责问责。
- 干部考察、任免程序不规范。
整改情况：一是学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和《天长市股级干部选拔任用工作预审备案办法》，提升规范意识和程序意识。二是开展业务培训，学习市委组织部下发的《提任股级干部操作参考流程》和《股级干部选拔任用注意事项》，加强对股级干部选拔任用工作相关政策法规和实施细节的掌握。
- 全程纪实材料不完善。
整改情况：一是学习市委组织部下发的《提任股级干部操作参考流程》和《股级干部选拔任用注意事项》。二是加强全程纪实资料管理，干部选拔任用材料由专人负责管理，自巡察反馈问题后干部任免事项会议已实行专本记录。三是开展自查自纠，组织对全镇2020年以来股级干部任用相关材料进行自查自纠，并做好整改工作，现已全部整改到位。
- 超职数配备人员，超审批权限设置机构。
整改情况：一是强化人员管理，坚持严进宽出原则。二是解散临时机构，所有抽调工作人员回原部门工作。
- 未按规定收缴党费。
整改情况：一是认真学习交纳党费的相关规定和标准，提高自觉履行党员义务的意识。二是严格按照党费收缴要求，核定每位党员应缴党费金额并进行公示。三是对1名相关人员进行追责问责。
- 党员管理不到位。
整改情况：一是加强党员管理，对长期居住在外地的党员积极动员协调将组织关系转出。二是提高管理意识，开展党务业务知识培训，提高加强党员管理的思想自觉和行动自觉。
- 党员发展程序不规范。
整改情况：一是开展业务培训，对发展党员相关程序进行培训，提高发展党员工作业务水平和思想认识。二是强化专项整治，对2019年以来新发展党员档案进行了专项审核，重点加强对发展党员程序、纸质材料等方面审核把关。三是对1名相关人员进行追责问责。
- 执行支部工作制度不到位。
整改情况：一是加强业务培训，落实党支部工作制度，认真开展民主评议党员工作。二是严格执行工作制度，组织召开2022年度组织生活会，并开展民主评议党员工作。三是对1名相关人员进行追责问责。
- 非公企业党组织覆盖面不够广。
整改情况：一是提高政治站位，安排镇党建指导员定期走访企业。二是积极主动履职，2023年计划组建16个非公企业党支部。三是加强宣传引导，将2023年度全镇发展党员名额向非公企业支部倾斜，目前已收到2份入党申请书，新吸收入党积极分子1名。
- 党建指导员履职不力。
整改情况：一是组建2023年度党建指导员队伍共计33名，其中专职党建指导员12名。二是切实做好党建指导工作拓面提质，不断提高全镇非公党组织建设水平。
- 非公企业党建活力不足。
整改情况：一是强化政治引导，指导企业开展好党建活动、规范党务工作。二是提升组织能力，组织非公企业党组织书记参加培训，掌握党建基本知识，落实“三会一课”基本组织生活制度。三是融合共建打造亮点，深化非公企业党组织“六亮”建设，贯彻落实星级支部创评工作。
- 党委对整改工作重视不够。
整改情况：一是压实主体责任，召开党委会研究本轮巡察反馈问题整改方案，要求班子成员落实“一岗双责”，抓好分管部门、分管领域整改工作，真抓实改，改出成效。二是召开2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，全面深刻对照检查、剖析原因。三是强化监督检查，提高巡察整改工作成效，切实按照整改要求、时间节点抓好落实。
- 个别巡察反馈问题未整改完成，边改边犯。
整改情况：一是加大整改力度，对黑臭水体进行了截污纳管措施；启动城乡供水一体化建设项目，完成供水主管网铺设；实施“十四五”自然村通硬化路和联网路工程。二是强化信息公示，通过“监督一点通”平台在财政拨付资金类栏目内公开相关信息。三是开展专项整治，结合巡察整改、离任经济责任审计等工作，主动开展自查自纠。四是加强业务学习，完善收发文制度，健全规范发文程序。
四、构建长效机制，持续抓好整改
我镇党委巡察反馈意见整改工作取得阶段性成效，但在整改责任落实上还存在差距、部分问题整改进度滞后等问题，整改成果需要进一步巩固，建立的制度需要长期坚持。对此，我们将坚持把巡察整改作为重大政治任务，坚持目标不变、尺度不松，坚持问题导向、标本兼治，以钉钉子精神全面深入推进整改落实。
（一）坚持政治引领，持续增强政治自觉。以永远在路上的政治定力驰而不息推进整改，精益求精提高成效，展现新气象、新担当、新作为。
（二）坚持问题导向，持续推动深入整改。对已整改完成的问题，适时开展“回头看”，巩固提升整改成效；对尚未完成或需要逐步解决的问题，列出时间表，紧盯整改进度；对需要长期坚持的，常抓不懈、综合治理，推动整改工作常态化、长效化。
（三）坚持标本兼治，持续健全制度机制。坚持把行之有效的整改措施和工作机制固化成制度，确保各项工作有章可循、衔接有序、规范高效，切实提升整改实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-7516016；邮政地址：天长市铜城镇人民路8号；电子邮箱：289897777@qq.com。
2023年8月
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