根据市委统一安排部署, 市委第一巡察组于2017年11月13日至11月25日，对市总工会党组开展了巡察。2018年1月7日，市委巡察组到我单位反馈巡察情况和整改意见，指出了存在的三个方面共18个具体问题，共发现问题线索3条，并就存在的问题整改提出了指导性意见和建议。我会党组高度重视，把巡察整改工作当作是首要政治任务，迅速召开党组会，根据巡察结果及提出的意见和建议，进行了专题研究，迅速研究制定整改方案，扎实推进整改工作。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、加强组织领导，压紧压实整改责任

元月9日，反馈会议后，市总工会立即召开党组会议，及时成立巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，班子成员任副组长，部室负责人任成员，领导班子成员带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，带头指导好机关各部室的整改。2月5日对照反馈意见列出问题清单表格，分解落实，所有任务全部由班子成员牵头，各部室负责人是承办负责人，明确相关部室的任务，责任到部室，任务到人，推动各项措施落到实处。

二、强化问题导向，抓紧抓好整改落实

（一）党的领导方面存在的问题

1、关于增强“四个意识”不足问题。

整改情况：一是进一步深化“两学一做”和“讲重作”专题警示教育活动。坚持以上率下，市总工会党组把牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识作为最大的讲政治；市总工会党组书记在各类会议和场合，对“四个意识”常讲常提，带动班子成员和干部职工进一步增强“四个意识”自觉性和主动性。二是把及时传达学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，中央和省、市委重要会议精神作为强化“四个意识”的具体体现，成为思想自觉和行动自觉。三是经常对照自查。今后党支部在召开党员会议时，由市总工会党组班子成员带头，主动把自己摆进去，查找自身“四个意识”强不强、贯彻上级精神严不严，坚决避免方向偏差、目标位移、标准降低。四是进一步落实责任，加强完善学习档案管理，指定专人负责，搜集材料、作好记录、整理汇总并存档。

2、关于贯彻落实中央和上级党委决策部署不到位问题。

（1）针对“‘酒桌办公’专项治理贯彻落实不到位”问题。

整改情况：市总工会党组已对相关人员进行批评教育，并将此问题专门列入总工会“讲重作”专题警示教育和“酒桌办公”专项整治内容，进一步加强和完善公务接待管理，防微杜渐，坚决杜绝“酒桌办公”等违纪现象。修订完善《天长市总工会公务接待制度》。

（2）针对“未落实市委天发﹝2014﹞27文件关于主要负责人‘五个不直接分管’的规定问题”。

整改情况：在主动反思、深刻反省的同时，市总工会党组认真学习有关纪律规定，牢固树立规矩意识，严格执行党的各项政策及省市相关规定，按照一把手“五不直接分管”的制度要求，即知即改，立行立改。从1月9日开始，党组书记、主席不再分管财务工作，不再签批发票。

（3）针对“财务清理规范不到位”问题。

整改情况：进一步加强工会经费的管理，根据财政部《财政周转金呆账处理规定》、以及全国总工会《工会经费呆账处理办法》及有关政策规定妥善解决工会的呆账问题。对不能追回，已形成死账的账目，经党组会议研究决定进行注销，共注销2笔31580元；对能够追回部分，安排专人进行追回，目前正在进行中，预计追回金额26400元。

（4）针对“违规经商整改不到位”问题。

整改情况：市总工会党组立行立改，对相关人员进行诫勉谈话，责令其立即注销工商登记，现该店工商注册已经注销。并在机关全体人员会议再次学习有关严禁党员干部经商、办企业的规定，要求大家认真执行到位，决不允许类似情况再度发生。

3、关于党组核心领导作用发挥不强问题。

整改情况：制定了《天长市总工会关于进一步加强党组自身建设的意见》，全面细化从严治党的各项工作，增强“四个意识”，强化政治担当，充分发挥党组核心领导作用，围绕增强“四个意识”，开展批评和自我批评，强化思想目标同心同向，行动执行同步同力，提高领导班子凝聚力、战斗力。按照规定坚决克服以主席会代替党组会的做法。

4、关于“三重一大”制度落实不到位问题。

整改情况：一是建立健全《天长市总工会党组会议制度》、《天长市总工会主席办公会议制度》。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则，进一步完善党组内部的议事和决策机制，做到重要情况在领导会上通报，坚决做到“三重一大”集体研究决定。二是严格议事程序，规范会议制度，强调会前沟通协调，明确参会人员必须充分发表意见，班子成员要逐一充分发表意见并明确表态，党组书记必须充分听取各方意见，做到末位发言。三是按照相关规定，在酝酿、研究有关干部人事任免时，严格执行相关程序，相关人员按规定进行回避。

5、关于专项资金支出审核把关不严问题。

整改情况：按照2017年8月修订的《天长市总工会送温暖资金使用管理暂行办法》，将进一步规范帮扶资金管理使用，健全帮扶资金及“两节”慰问资金发放和管理制度。严格专项资金使用管理，做到专款专用、专户专用；严格审批把关，特别是对帮扶对象的条件进行严格把关，严格实行实名制，通过银行转账支付，杜绝大额提现、大额现金（1000元及以上的）发放、实名制信息不齐全等现象。进一步发挥经审工作监督作用，加大对帮扶及送温暖专项资金使用情况审计督查力度。

（二）党的建设方面存在的问题

6、关于党建工作抓得不够严实问题。

整改情况：进一步按照《天长市总工会党组会议制度》，进一步规范党组会议记录，指定专人记录，专人保管，严格保密，严格监督检查党组会议记录情况。

7、关于政治教育流于形式问题。

整改情况：一是进一步扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，深入推进“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育，将党建工作与业务工作有机融合，切实增强“四个意识”，不断加强党员干部思想政治建设和作风建设。二是进一步创新学习形式，提升学习教育效果。修订和完善《市总工会党组理论学习中心组学习制度》，建立健全领导联系基层工作制度，把理论学习与专题调研结合起来，深入基层开展调查研究；将中心组学习与重点工作现场会、考察学习等有机结合，提高学习的针对性和有效性。三是突出治党管党。进一步健全和落实党建工作责任制，确定党组每季度至少召开一次安排党建工作的专题会议，机关党支部每年至少安排2次党建工作会议。要做到年初有安排、有部署，年中有督查、有落实，年终有总结、有考核，并认真做好相关资料收集整理。

8、关于党员干部培养、管理不力问题。

整改情况：由于市总工会2009年之后没有招录正式人员，缺少新鲜血液。市总工会通过加强对发展党员工作的组织领导，一是进一步规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步走上制度化、规范化轨道。二是加强党务干部培训。组织党务干部深入学习研究党建基础理论，学习党员发展规范化程序。三是改进工作作风。坚持从具体问题改起，从规范党建工作抓起，推进支部党建和党员发展工作规范发展，确保发展党员各项工作落到实处。

9、关于不按规定如实报告个人事项问题。

整改情况：针对反馈中提到的不按规定如实报告个人事项，经核实，由于相关同志对填报要求理解的不深不透，只填报新增的变化的部分，以前填报过的部分就再也没有填报，但漏报房产信息之前已向组织报告过。市总工会党组在机关大会上学习个人事项申报的有关政策，通报机关个人事项报告不实的事例，从中汲取教训，提高思想认识。

10、关于民主集中制执行不到位问题。

整改情况：一是健全领导班子议事决策。按照《天长市总工会党组会议制度》要求，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则，进一步完善党组内部的议事和决策机制，能够做到重要情况在领导会上通报，坚决做到“三重一大”集体研究决定。二是严格议事程序，规范会议制度，强调会前沟通协调，明确参会人员必须充分发表意见，班子成员要逐一充分发表意见并明确表态，党组书记必须充分听取各方意见，做到末位发言。

11、关于组织生活不规范问题。

整改情况：一是制订了《市总工会党组民主生活会规则》，召开民主生活会和组织生活会，坚持会前查摆问题、广泛征求意见、深入沟通，会上严肃开展批评和自我批评，会后逐一整改落实，动真碰硬，做到民主生活会每个程序都有痕迹。二是党员领导干部以普通党员身份认真参加所在党支部或党小组的组织生活会，参加双重组织生活情况的记录作为年度述职述廉的重要内容。三是对党员干部参加双重组织生活情况一年一通报。

（三）全面从严治党方面存在的问题

12、关于主体责任履行不到位。

（1）针对“党风廉政建设责任制未真正落实”问题。

整改情况：一是切实担负起主体责任。把党风廉政建设和反腐败工作摆在更加突出的位置，列入重要工作日程，专题研究，与业务工作同部署、同落实、同考核。进一步明确工作思路和举措，推动落实全面从严治党主体责任和监督责任。二是加强廉政风险防控。对办公室、财务、帮扶中心等重点领域加强廉政风险防控，开展经常性的监督检查，发现问题及时处理，强化警示教育作用。

（2）针对“班子成员落实‘一岗双责’思路不清”问题。

整改情况：严格落实“一岗双责”。主要领导带头遵纪守法，廉洁自律，严格落实“四个亲自”（重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办）要求。班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管范围内的党风廉政建设责任落实。与所分管部室负责人签订党风廉政建设责任状，层层落实责任。

13、关于监督责任“悬空”问题。

整改情况：一是严格落实相关要求，及时调整领导工作分工，市总工会党组成员、经审委主任分管党风廉政建设，协助市纪委监委派驻组织部纪检组长，加强执纪监督。二是加强队伍建设，积极参与纪委监委组织各类培训，提高执纪监督能力，提高监督水平，将监督触角向前向下延伸，贯穿于工会工作的各个环节，形成有权必有责，有责要担当，用权受监督，失责必追究的监督问责体系。

14、关于干部使用、人事管理不善问题。

整改情况：严格按照《天长市总工会党组会议制度》执行，结合刚刚通过的工会改革方案，进一步充分调动全体工作人员的积极性、主动性和创造性，实现最大化的人岗适配、公平竞争和优化组合；分析人员状况，制定轮岗方案，逐步减少混编混岗；严格人员管理，完善各类绩效考核机制，规范聘用人员录用、使用、管理流程。加大干部培养交流力度，严格按照干部选拔任用的有关规定，注重干部德才表现和工作实绩，对优秀的中层干部积极向市委组织部推荐；严格按照相关规定，在酝酿、研究有关干部人事任免时，严格执行相关程序，相关人员按规定进行回避。

15、关于违规发放津补贴问题。

（1）针对“超标准发放”问题。

整改情况：市总工会立即组织全面核查、清理，进一步查清发放标准、发放范围和发放依据。严肃财经纪律，进一步规范津补贴发放，严格按照财政部门统一规定设置的津贴补贴项目，严格执行国家统一的标准和范围。经核查，2014年2月起超标准发放绩效奖，行政人员年终一次性奖金违反发放要求，2014年6月无依据发放防暑降温费。市总工会党组已在2016年6月规范津贴补贴专项整治自查时，对上述存在三个问题均已整改到位，按规定执行。

（2）针对“无依据发放”问题。

整改情况：市总工会立即组织全面核查、清理，进一步查清发放标准、发放范围和发放依据。严肃财经纪律，进一步规范津补贴发放，严格按照财政部门统一规定设置的津贴补贴项目，严格执行国家统一的标准和范围。针对2016年、2017年无依据为离退休人员发放参观学习费用，市总工会党组研究决定将停止发放。

16、关于违规购买特产、礼品问题。

整改情况：一是立即组织全面核查、清理，坚决予以改正。二是进一步规范采购、报销行为。对报销按规定严格审批，涉及土特产、礼品等非报销项目一律不予报销，坚决做到下不为例。

17、关于公务接待制度执行不到位问题。

（1）针对“餐费支出和陪同人数存在超标准的现象”问题。

整改情况：修订完善《市总工会机关公务接待办法》，严格执行公务接待标准，严禁超规格、超标准、超人数接待。

（2）针对“‘四单合一’制度执行不严”问题。

整改情况：进一步规范管理，严格执行《市总工会机关公务接待办法》，实行“四单合一”的要求，规范公务接待活动。

18、关于财务制度执行不严问题。

（1）针对“加班费发放附件材料不全”问题。

整改情况：强化财务人员教育培训，严肃财经纪律，进一步建立健全财务制度，规范会计核算手续，加强财务人员监督管理，坚决杜绝类似情况发生。

（2）针对“支出把关不严”问题。

整改情况：落实工作责任，对市总工会所有项目资金进行相应管理，严格按照制度规定支出，自觉接受经审部门监督指导。

（3）针对“账务处理不规范，部分办公设备购置报销费用时，未入固定资产帐，存在固定资产帐实不符的现象”问题。

整改情况：严格工会固定资产管理，确保固定资产不流失，账目清楚，处置规范，保值增值，及时将购置的办公电脑入固定资产账。

（4）针对“差旅费报销审核不严”问题。

整改情况：修订《市总工会财务管理办法》，完善财务“两公开一监督”制度，做到财务制度公开、预决算、三公经费及专项资金等执行结果按要求公开，财务数据完整真实。凡是手续不完备、材料不齐全的支出一律不予报销。

三、坚持标本兼治，巩固深化整改成果

1、狠抓建章立制，着力构建长效机制。坚持标本兼治，把具体问题整改与加强制度建设结合起来，对与新形势新任务要求不相适应的予以修订完善，如公务接待、财务管理等制度要及时修订完善；对以前没有明确制度要求的，研究制定相关的制度，对于制度缺位的抓紧研究建立新制度；对已经有明确制度要求的，研究制定保障性规范，并注重二者的结合与配套，增强制度的针对性、指导性和可操作性，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。及时发现制度执行中的问题，督促整改落实，加强对各项制度执行情况进行督促检查，发挥制度的刚性作用，绝对不允许有禁不止、有令不行，对有令不行、有禁不止的将进行责任追究。

2、狠抓作风改进，强化落实主体责任。市总工会党组坚持全面从严治党和业务工作“两手抓，两促进”，切实履行好“一岗双责”；全体干部职工要强化岗位责任，做到明责知责、履责尽责，切实把工作落到实处。三是狠抓作风，纠正“四风”。要牢固树立作风建设永远在路上的意识，持之以恒抓好作风建设。广大党员干部要从严从实落实中央八项规定精神，严格执行上级规定，杜绝“四风”问题的发生。

3、狠抓成果运用，推动工会科学发展。市总工会党组坚持把整改工作与贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想与深入推进“两学一做”学习教育结合起来，与贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署结合起来，集中精力抓整改，统筹兼顾抓落实，不断深化反腐倡廉工作，抓好结合，以成果引领、联系和指导实践，转化为发展动力，推动我市工会工作更上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0550-2397320;

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（中共天长市总工会党组）