根据市委统一部署，2017年10月17日至10月27日，市委第二巡察组对安监局进行了巡察，2018年1月8日，市委巡察组向安监局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，扎实推进整改

1、高度重视，迅速部署。安监局党组深刻认识到巡察是对我局工作的一次全面“体检”，巡察反馈会后，局党组把巡察整改工作作为一项重大的政治任务来抓，立即召开了专题党组会议，研究落实巡察反馈意见，明确分管领导，建立问题台账。

2、加强领导，强化落实。安监局成立了巡察整改工作领导小组，党组书记、局长吕春平同志任组长，党组成员、副局长陈一鸣同志任副组长，党组成员、副局长陈健、吴宝宁同志为成员，下设办公室，办公室主任由陈一鸣同志兼任，

确保各项整改措施部署、落实到位。针对巡察反馈的问题，党组切实担负起整改主体责任，党组书记切实履行第一责任人的责任，班子成员切实抓好分工范围内的整改落实工作，严格按照整改方案要求，对照问题台账，逐条落实整改工作，确保件件有落实，事事有回音。

3、制定方案，细化措施。对巡察反馈问题进行了逐项梳理，制定了《中共天长市安监局党组关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改内容、整改措施、责任领导、牵头部门和整改时限，确保反馈意见全覆盖、无遗漏。

4、层层带动，逐项销号。党组书记对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，其他成员严格执行“一岗双责”，对分管股室的整改工作指导把关，各股室通力协作、密切配合，将整改措施落到了实处，逐项对账销号，确保了整改时效。

二、突出问题导向，确保整改实效

（一）党的领导方面

1、政治意识不强。局党组对巡察工作重视不够，未能按照市委巡察办的要求提供相关材料。

整改情况：一是利用2018年春训班组织全局党员干部深入学习《中国共产党巡视工作条例》，引导党员干部深刻认识条例的重大意义，提高政治站位，成立巡察整改工作领导小组，按照整改方案要求，扎实推进整改工作落到实处。二是落实责任，明确办公室负责日常资料的收集、整理、汇总存档工作。

2、落实上级党委决策部署打折扣。

整改情况：一是制定党组中心组理论学习计划，每月开展1-2次中心组理论学习，认真学习宣传贯彻党的十九大及十九届一中、二中、三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省、市纪委全会精神等。二是利用局长办公会、党组议事会及局机关会，及时传达上级工作要求，对上级交办的各项工作，明确责任人及完成时限，局党组根据职责分工，对分管股室承担的工作任务进行实时的督促检查，确保上级决策部署落到实处。

3、履职不力，行政处罚偏软。

整改情况：2016年5起处罚款项未执行到位的问题，因特殊原因，安监局已在2017年度向市纪委作了书面报告说明。2017年的1起行政处罚案件，已提交法院申请强制执行，目前法院已下达行政裁定，我局将持续跟踪此案进展。

4、重要岗位长期不轮岗。局党组虽制定了相关实施方案，但未执行。

整改情况：由于安监局人员偏少，且属于执法机构，岗位业务性较强，2015年至2017年8月一直未有新人员加入，因此未安排轮岗。2017年下半年，安监局新招入3名人员，已充实至相关股室，下步将根据工作实际适时调整人员岗位，逐步解决长期不轮岗问题。

5、党组和行政职责厘定不清。主要表现为党政不分，党组会包揽一切，局长办公会召开过少，以行政发文代替党组发文。

整改情况：一是修订了《中共天长市安监局党组会议制度》、《天长市安监局局长办公会议制度》，对党组会议和局长办公会议的议题进行了认真界定和划分，形成长效机制，坚决杜绝党政不分现象的再次发生。二是制定《天长市安监局党组发文登记簿》，明确办公室专人负责党组发文登记，严格执行先草拟登记、领导审阅后再发文及领导签字后再盖章的程序。2017年10月开始，安监局涉及党建、党风廉政建设、从严治党等方面的文件均以党组文件下发。

6、党的领导缺失。①党组织议事规则制定不完善、议事程序不规范。②少数领导干部宗旨观念弱化。③少数领导干部缺乏担当精神。

整改情况：一是修订局党组会议、局长办公会议制度及“三重一大”事项制度，明确各类会议内容和议事规则，实行科学民主决策。在各类会议中，严格执行主要领导“末位表态”制度，主要领导不首先发言定调，坚持在认真全面听取班子成员和与会人员意见建议后，综合各方面情况最后发言表态，最终达到集体决策。 利用2018年春训班组织党员干部学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，强调今后在干部的推荐、考察、讨论决定等关键环节，要严格遵照条例有关规定实行回避。二是严格执行支部“三会一课”、党组中心组理论学习计划，贯彻落实廉政提醒“月月谈”实施办法，每月党组书记与党组其他成员、党组成员与分管股室负责人开展谈心谈话，在2018年2月召开的民主生活会上，党组班子切实开展了批评与自我批评，引导党员干部牢固树立正确的政绩观，进一步强化了宗旨意识和担当意识，增强了领导干部干事创业的激情。三是制定了“联合党委”志愿服务活动计划和结对共建实施方案，利用春节慰问的契机，深入联合党委土城社区及秦栏镇秦栏社区、白马村困难党员、困难群众家中开展走访调研，同时每月到土城社区开展志愿服务活动，并以推进安全生产信息化平台建设持续向小微企业延伸为契机，结合重点行业领域安全隐患排查整改工作，深入企业开展调研指导。

（二）党的建设方面

7、重业务、轻党建。①党建工作谋划、落实不力。②应付党建工作巡检，存在造假现象。③对党员发展工作重视不够。

整改情况：一是强化抓党建工作的责任意识，明确党建工作的分管领导，定期召开局党组会议专题研究党建工作，将党建工作与业务工作同谋划、同布置、同落实。二是安排办公室专人负责党建工作，严格按照基层党组织标准化建设要求，实事求是地填写各类台账。三是将党员发展工作作为2018年度党建工作的一个重点，安监局现有非党员3名，已分别纳入3个党小组中，列席党小组会，拟于本年度培养一名入党积极分子。

8、中心组学习制度执行不到位。

整改情况：制定了《2018年度安监局党组中心组和干部理论学习计划》，严格执行签到制，按照学习计划每月开展1至2次的学习、讨论，明确办公室专人负责学习记录。根据学习计划提前准备资料，在会前1周预告主题，按照不同的主题，提前确定重点发言对象和讲话内容，做到会前充分准备。

9、党员教育重形式、轻效果。①学习效果不佳。②党员教育活动开展不力。

整改情况：一是强化学习检测，在党员学习活动日时，通过提问、测验等方式对前一次的学习内容进行检测，确保每位党员学深学透。二是支部对个人撰写的学习讨论和体会材料等严格把关，对体会不深、感悟不透、下载摘抄的材料一律退回重写，确保体会认识真情实感，保证学习取得实效。三是严格按照市直工委要求，明确专人负责党员教育活动的开展，确保不折不扣地完成规定动作。

10、“三会一课”制度执行不到位，活动开展不正常。

整改情况：制定了支部“三会一课”学习计划以及“党员学习活动日”制度，自2017年10月开始，安监局党支部严格按照基层党组织标准化建设要求，每季度召开1次党员大会，领导干部每季度上1次党课，每月召开1次支部委员会。安监局于2017年11月完成了支部换届选举，并经支部委员会研究决定，于2017年11月21日将党支部调整为三个党小组，每月由党小组长主持召开1至2次党小组会。

11、党内政治生活不严肃。①领导干部参加双重组织生活会时，不能以普通党员身份出席。②班子民主生活会质量不高。③支部组织生活会未按要求召开。④民主评议党员未按要求落实到位。

整改情况：党组班子严格执行党内政治生活制度，全面落实党员领导干部以普通党员身份参加双重组织生活制度。2018年2月11日，安监局召开了2017年度民主生活会，会前认真填写了民主生活会准备情况登记表、召开情况登记表、党员领导干部民主生活会登记表、谈心谈话时间安排表等材料，会上开展自我批评与互相批评，真正达到了“咬耳扯袖，红脸出汗”的效果。本年度3月底前，安监局还将按照市直工委要求，召开组织生活会和开展民主评议党员活动。

12、股级干部选拔任用工作不规范

整改情况：针对股级干部选拔任用程序不规范的问题，安监局在今后工作中，将严格按照民主推荐、个别谈话、讨论决定、考察公示等程序，规范选拔任用程序，并督促办公室做好材料存档工作。针对混编混岗现象，因我局行政编制较少，在今后工作中将根据实际逐步消化解决这一现象。

13、不如实申报个人有关事项。

整改情况：加强干部教育管理，组织全体领导干部集中学习了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，进一步提高领导干部如实报告个人有关事项的自觉性和主动性，督促领导干部在2018年度个人事项报告中据实申报。在2018年2月11日的民主生活会上，涉及的领导干部对未如实报告的个人有关事项进行了说明。

14、相关制度修订滞后。未及时修订局公务接待制度，财务管理制度中仍规定“重大经费”开支列入局长办公会议研究决定。

整改情况：重新修订了局公务接待制度，更新了局财务管理制度，自2018年度开始，严格按照《中国共产党党组工作条例》的有关规定，将“重大经费”开支列入局党组会研究决定。

（三）全面从严治党方面

15、局党组落实党风廉政建设主体责任不力。①局党组专题研究党风廉政建设工作较少，偶尔提到也是“一笔带过”。②未按要求制定党风廉政建设主体责任清单，且执行落实不够。③相关专项整治工作落实不力。④班子成员履行“一岗双责”意识不强，责任不明，任务不清，对分管范围内党风廉政建设重视不够，压力层层递减，群众有反映。

整改情况：一是每月召开专门的党组会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作，带头通过各类会议、座谈传达各级有关党风廉政建设和反腐败工作精神，带头就党风廉政和反腐倡廉工作进行宣讲。二是制定了党风廉政建设主体责任清单，进一步强化主体责任，按照党风廉政建设责任制的具体内容，明确工作任务和目标责任，将党风廉政建设工作与中心工作同部署、同落实、同考核，做到“两手抓、两不误”。三是严格执行《天长市党风廉政建设主体责任和监督责任“两书、三单、四报告”制度》和《天长市廉政提醒“月月谈”实施办法》，每月党组书记与班子其他成员，班子成员与分管股室负责人之间开展廉政谈话，确保廉政问题早预防、早发现。

16、驻局纪检组履行监督责任不够到位。①监督责任缺失。②监督方法不多、效果不佳。③廉政风险防控机制不健全。

整改情况：因纪检监察体制改革，安监局纪检组现已撤销，今后，局党组将进一步切实履行党风廉政建设“一岗双责”，一是通过每季度领导干部上一次党课，每季度开展一次警示教育活动，每月开展廉政提醒“月月谈”，防微杜渐、警钟长鸣，不断增强廉洁自律意识和拒腐防变能力，对发现的倾向性、苗头性问题咬耳扯袖，及时予以纠正，营造良好的政治生态。二是认真梳理了《天长市安监局行政权力事项廉政风险点》，制定防控措施，明确责任人，有效预防腐败。

17、违规发放福利。①重复发放加班费。②无依据发放加班费。③平均发放加班费。④变相发放福利。

整改情况：安监局针对违规发放问题进行了深刻反思，对于重复发放加班费问题引以为戒，事不二过，立即取消了无依据及重复发放的加班费。确需加班的，严控加班时间与加班人数，严格按照个人申请、分管领导审核、主要领导审批的程序执行加班申请，根据个人实际加班时间发放加班费。对于变相发放工会福利，安监局即刻整改，于2017年12月份按照审批程序成立了工会组织，严格按照规定规范工会资金的使用。

18、违规用公款购买礼品、食品。

整改情况：进一步加强党员的思想教育，严格执行中央八项规定和省、市相关规定，规范财经纪律和资金报批范围，对过去造成的问题进行深刻反思，坚决杜绝违规现象的再次发生。

19、个别领导干部违规领取租房补贴。

整改情况：针对此问题线索，安监局党组将全力配合纪检部门做好核查工作。

20、财务报销程序不规范、手续不完备。①公务接待报销“四单合一、四人签”手续不完备，大部分仅有发票和菜单。②差旅费报销时无出差审批单，培训、学习通知单等。③“白条入账”较多。④日常支出票据无清单和相应附件。

整改情况：严格执行财务管理制度，公务接待报销坚决执行“四单合一、四人签”手续，差旅费报销需相关证明材料齐全，单据不全一律不准报销。完善财务管理和财务审批制度，杜绝白条入账。加强日常支出、采购管理，由专人负责，及时做好日常支出及采购的登记造册和相关清单附件的收集整理。

21、违规报销车辆违章罚款。

整改情况：已与相关责任人开展了谈话，今后将严格执行报销和审批程序，对不符合规定的支出坚决不予报销。

22、违规饮酒。

整改情况：将党规党纪的学习纳入党员干部学习计划中，并严格执行，引以为戒，坚决杜绝此类现象的再次发生。

23、资金监管不力。

整改情况：安监局及时与天升公司对接，已于2018年2月底将保证金划拨到局账户，保证了资金安全。

24、往来款清欠不及时。

整改情况：针对过去工作人员借用公款未归还的问题，已与当事人进行了交流并制定了书面还款计划，现已收回欠款6000元，剩余款项将逐年归还，限于5年内还清。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-7770342;邮政地址：天长市商务中心三楼342；电子邮箱：tcsajjbgs@163.com。

 

 

 

                                                                                                                                                  （中共天长市安监局党组）