根据滁州市委巡察工作统一部署，2020年11月13日至12月5日，滁州市委第三巡察组第十二巡察小组对天长市冶山镇党委进行了巡察。2021年1月15日，滁州市委巡察组向冶山镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改主体责任
（一）加强组织领导，落实整改责任。成立了由党委书记任组长，党政班子其他成员为副组长，各相关部门负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组办公室设在镇纪委，抽调精干力量负责日常工作，为顺利推进整改工作提供了组织保障和人力保障。
（二）制定整改方案，细化整改措施。滁州市委第三巡察组第十二巡察小组向冶山镇党委反馈巡察情况和整改意见后，镇党委按照要求，及时制定了《冶山镇党委落实滁州市委第三巡察组第十二巡察小组反馈意见整改工作实施方案》和整改任务分解，并将3方面16条36项整改任务进行分解落实，明确了整改措施、责任领导、牵头单位及整改期限。
（三）强化督查调度，确保整改实效。落实“第一责任人”责任，巡察整改期间，党委书记对照向个人反馈意见和向镇党委反馈意见，主动认领问题并整改问题，牵头推进整改问题完成22个。在镇党委会、党政联席会上，6次专门安排研究巡察整改工作，并召开了1次专题调度会，对工作进展情况进行通报，对整改过程中发现的问题与困难进行分析、研判并提出解决办法，做到了整改工作有牵头部门、有专人负责。
（四）注重整改成效，完善制度建设。坚持具体问题整改与制度建设相结合，在立足整改的同时，注重查找问题根源，进一步健全机制，堵塞漏洞，严防问题再次发生。共建立完善制度7项，其中，新建制度2项，修订完善制度5项，切实从源头和制度上堵塞体制机制漏洞和缺失。
二、坚持真抓实改，全面整改反馈问题
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署不细致、有缺位方面
1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实问题
（1）针对专题学习走过场问题
整改情况：一是组织各支部专题学习十九大新《党章》；二是组织各支部学习十九届五中全会精神并要求手写心得体会；三是组织镇村党员开展“党课开讲啦”活动，学习党史、新中国史；四是组织开展“冬训班”，通过“云视讯”对10个村党员线上培训，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等；五是组织开展村（社区）党组织的党建内容积分制考核；六是2021年初，督促各基层党组织制定本年度“三会一课”计划，在日常学习中加以提高党员的思想意识；七是镇党委书记已对相关人员心得体会网上抄袭问题进行了提醒谈话，二人按照要求已分别重新撰写心得体会文章。
（2）针对组织生活会质量不高问题
整改情况：一是镇机关支部书记带领党员开展集中学习，学习党章，支部书记上党课，学习中共中央关于加强党的政治建设的意见，学习李夏、观看李夏先进事迹纪录片，开展警示教育；二是镇机关支部邀请市委党校讲师给全体机关党员开展党员轮训；三是镇机关支部书记召开新春工作启动会，开展春节期间廉政教育，宣读2021年机关支部三会一课计划安排表等内容；四是2021年选优配强三个党小组组长、副组长，组织全体机关党员开展党员承诺活动；五是由镇机关支部书记组织召开机关支部组织生活会暨党员民主测评；六是机关支部活动从2020年10月份开始严格按照“三会一课”要求开展活动，2021年1月份为每名党员发放党员学习笔记，用于党员日常学习记录，每季度由支委会随机抽查一次，在机关大会上进行通报；七是从2021年1月份开始机关支部“三会一课”内容不局限于常规的日常学习，在计划里面增加很多党员开展志愿服务内容及多媒体教学、现场警示教育学习，通过形式的多样、内容的丰富，不断提高机关党员服务人民意识，提高党性修养意识。
（3）针对主题教育重视不够问题
整改情况：一是冶山镇组织开展党员培训，邀请党校教师讲解十九届五中全会精神、《中国共产党支部工作条例（试行）》、八九分校在龙岗的红色记忆；二是召开党员领导干部民主生活会会前学习研讨，班子成员开展专题研讨并写一篇心得体会，开展座谈会1次、谈心谈话30人次等，撰写个人对照检查材料13篇；三是镇党委书记就相关人员文章网上抄袭问题进行了提醒谈话，二人按照要求已分别重新撰写发言材料、心得体会。
- 关于党的政治建设弱化问题
（4）针对重要事项未提前预告问题
整改情况：一是从2021年开始，党委会、党政联席会分别明确由组织部、党政办工作人员负责记录；二是要求记录人做好会前收集议题，重大事项提前告知工作，议题按期存档，规范会议流程；三是召开党委（扩大）会议集中学习讨论《冶山镇党委会议事规则》《冶山镇党政联席会议事规则》《冶山镇领导班子碰头会工作细则》3项重要会议议事规则内容；四是镇党委印发《关于完善几项重要会议规则的通知》，针对重要事项未提前预告的问题，明确重要议题会前应在相关领导成员之间进行沟通，确定议题后，将议题及有关材料报组织部、党政办整理。
（5）针对重大事项未逐人表态问题
整改情况：一是党委班子成员在党委会上集体学习《冶山镇重大事项决策制度》《冶山镇党委会议事规则》《冶山镇党政联席会议事规则》和《冶山镇领导班子碰头会工作细则》，提高班子成员逐人表态的责任意识；二是镇党委印发《关于完善几项重要会议规则的通知》，针对重大事项未逐人表态的问题，文件中明确应逐人表态，由书记充分听取意见后做总结，规范会议流程，深入贯彻民主集中制，增强领导班子战斗力。
（6）针对党内政治生活不严格问题
整改情况：一是2020年度民主生活会召开前，将相关材料报送上级部门审查把关，在批评与自我批评环节明确每人逐一进行,不断规范民主生活会流程，严肃党内政治生活；二是开展党员领导干部民主生活会会前学习研讨；三是按要求召开冶山镇2020年度党员领导干部民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会，会上党委班子成员逐一开展相互批评，严格规范党内政治生活；四是镇党委书记就相关人员材料抄袭问题进行了提醒谈话，相关人员按照要求已重新撰写了个人对照检查材料。
- 关于对意识形态工作责任制落实不足问题
（7）针对意识形态工作重视不够问题
整改情况：一是根据意识形态相关工作要求，按时开2020年下半年度意识形态专题会议、2020年第四季度意识形态领域分析研判会议、2021年第一季度意识形态领域分析研判会议，会上及时学习意识形态领域重要文件、及时分析研判辖区意识形态领域风险隐患，真正做到高度重视、严格落实；二是严格按照冶山镇发文程序，由镇党委书记签发意识形态工作文件。
（8）针对信教传教管理不到位问题
整改情况：一是两个私设聚会点已停止活动，要求信教人员到规定场所参加活动；二是进一步贯彻落实“三级网络两级责任制”，加大宣传和排查力度，镇、村宗教管理人员定期、不定期突击检查聚会场所，确保不再出现私设聚会点问题。
- 关于矛盾化解有偿化问题
（9）针对矛盾化解有偿化问题
整改情况：一是成立矛盾调处工作队，对金牛湖征迁矛盾调处包保到人、责任到人，对发生的信访矛盾化解稳控到位；二是镇综治中心联合镇司法所等部门开展矛盾纠纷调处，畅通“访调对接”渠道，充分发挥人民调解员、乡贤、“五老”等社会力量参与调解矛盾的作用；三是镇综治中心加强矛盾排查工作，充分发挥各村（社区）的“前哨探头”作用，每周将摸排情况汇总，每月将摸排情况上报，目前第一季度矛盾纠纷排查化解台账已汇总到位；四是针对信访积案化解，镇综治中心对信访人反映的诉求进行详细的政策宣传，耐心的心理疏导。
- 关于殡葬改革落实不力问题
（10）针对殡葬改革落实不力问题
整改情况：一是由镇民政办牵头，在全镇范围内正在开展殡葬改革专项整治，发现问题1个，已整改到位；二是经镇党政联席会研究同意修订完善2021年殡改考核方案，对考核任务数、具体认定情况等进行了明确。
（二）全面从严治党紧迫感不强，管党治党责任落实不够有力方面
- 有关履行党委主体责任不够有力问题
（11）针对党风廉政建设重视不够问题
整改情况：一是镇党委会专题研究全镇党风廉政建设工作，通报并听取了上一年度镇党委落实党风廉政建设主体责任情况、镇纪委落实党风廉政建设监督责任情况、班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”情况，今后将严格遵照规定执行；二是在以往基础上，进一步压实班子成员“一岗双责”的责任。春节后工作启动会，镇党委要求班子成员立即分赴蹲点村督查村干部遵守中央八项规定精神和工作纪律情况，指导各村（社区）迅速启动当前重点工作；三是自2019年下半年，镇纪委坚持送达处分决定、宣布纪律处分的同时，结合案情开展警示教育；每月召开镇纪检监察工作会议时，把运用身边事身边人开展警示教育列为重要内容之一，最大程度发挥“惩处一人警示一方”效果。2020年下半年以来，全镇党员干部违纪违法问题的存量得到减少、增量明显遏制。
（12）针对责任压力传导不够问题
整改情况：一是就镇纪委两次查处的村集体违纪问题，通过召开“七一”党员大会，村党员大会、镇党政班子碰头（扩大）会、镇纪检监察工作会议进行通报；二是镇党委根据三资办工作人员年龄老化、业务水平较弱等情况，着眼后备人才培养，2020年6月，挑选了一名年轻的财务专业人员从事村级财务日常监管，并明确村级财务管理比照财政管理模式执行。
（13）针对理论中心组学习虚化问题
整改情况：一是党委理论中心组按照要求每月开展集体学习；二是经研究，制定下发《冶山镇党委理论学习中心组2021年度学习计划》。
- 关于纪检机构落实监督责任有失位问题
（14）针对“三转”不彻底，履职有缺位问题
整改情况：一是利用镇纪检监察工作月例会，开展业务知识学习，提高镇、村纪检干部特别是兼职镇纪委委员业务水平；二是给兼职纪委委员压担子，增强他们主动参与纪检监察工作的自觉性。2021年元旦、春节作风建设督查以及疫情防控专项督查，镇纪委全体人员都进行了编组，明确督查内容和责任，督查效果较好；三是制订《冶山镇纪委内部管理制度（试行）》，就全体纪检干部学习、业务提升、个人事项报告、考核使用作出明确；四是结合镇党委换届，镇纪委班子选举，已形成方案并向主要领导作出汇报，拟注入新鲜力量，明确职责、增强活力。
（15）针对监督执纪能力不足，程序缺失问题
整改情况：一是在平时工作积累与个人自学的基础上，利用镇纪检监察工作月例会，开展业务学习，不断强化全镇纪检干部业务知识水平；二是自2020年以来，已严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党纪律处分条例》相关规定，依纪实施纪律审查工作；三是在镇纪检监察工作会议上，镇纪委书记代表纪委班子作出深刻剖析与检讨。
（16）针对问责泛化简单化问题
整改情况：一是在平时工作积累与个人自学的基础上，利用镇纪检监察工作月例会，开展业务学习，不断强化全镇纪检干部尤其专职纪检干部业务知识水平；二是自2020年以来，已严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党纪律处分条例》相关规定，依纪实施纪律审查工作；三是再次认真自审卷宗，已补充完善相关案件缺失的证据材料。
- 关于文件编发不严谨问题
（17）针对文件编发不严谨问题
整改情况：一是召开专题会议，强调把关发文各个环节，逐渐提高各部门对文件编发的重视度；二是分管领导明确由党政办、组织部工作人员负责登记和整理归档，确保文件规范编发。
- 关于执行中央八项规定精神不彻底问题
（18）针对违规发放津补贴问题
整改情况：一是镇财政所组织财政所全体工作人员召开专项整改工作会议，会上，对违规发放津补贴问题整改工作进行安排布置；二是收回退款已全额上缴至市国库支付中心往来资金专户。
- 有关财务管理制度执行不严格问题
（19）针对白条列支工程款问题
整改情况：一是组织镇财政所、农经站全体工作人员和各村（社区）文书召开镇农村财务管理培训会，加强人员财务制度和知识培训，努力提高财务管理水平；二是已按要求补开发票；三是从2021年1月起，进一步严格执行《冶山镇工程款支付管理办法（试行）》，规范工程款支付。
（20）针对村级现金收支不规范问题
整改情况：一是组织镇财政所、农经站全体工作人员和各村（社区）文书召开镇农村财务管理培训会，进一步规范村及财务管理，提高财务人员及负责人财经法规意识及管理水平；二是由镇财政所牵头对2019年4月至今村级现金收支情况开展自查，经查，从2019年4月起，由财政所长牵头管理村级财务，对村级财务报账进行审批把关，村级财务管理比照财政管理模式执行，切实加强大额资金管理，严格执行备用金制度，备用金限额3000元，大额支出尤其是批量发放老百姓土地补偿款等，全部通过银行转账打卡发放；三是认真学习并严格执行2020年3月制订下发的《冶山镇“三资”管理办法》，对“三资”进行常态化管理。
（21）针对违反财务管理制度问题
整改情况：一是组织镇财政所、农经站全体工作人员和各村（社区）文书召开镇农村财务管理培训会，进一步规范村及财务管理，提高财务人员及负责人财经法规意识及管理水平；二是已将款项全部缴入了“天长市非税资金专户”，今后将严格遵守“收支两条线”制度。
（22）针对固定资产未入账问题
整改情况：一是镇财政所、村“三资”户已分别补充登记了固定资产；二是由镇财政所牵头召开专项整改工作会议，会上，对固定资产未入账问题整改工作进行再布置再安排，要求严格固定资产管理，加强财务核算，及时准备登记资产。
（23）针对违规收费问题
整改情况：一是镇财政所组织财政所全体工作人员召开专项整改工作会议，会上，对违规收费问题整改工作进行安排布置；二是已将该收费缴至“天长市非税收入专户”；三是在镇农村财务管理培训会上，财政所长对镇三资办负责人、相关村文书就违规收费问题进行批评教育，并要求参会人员引以为戒，今后杜绝出现类似问题。
（24）针对超标准列支工会经费问题
整改情况：一是由镇财政所组织财政所全体工作人员召开专项整改工作会议，会上，对超标准列支工会经费问题整改工作进行安排布置；二是经进一步核实，巡察反馈的问题属于职工福利，不属于文体活动；三是镇机关工会召开专题会议，认真学习了《基层工会经费收支管理办法》，要求进一步严格遵守工会经费使用规定，避免出现违规问题。
（25）针对往来款项长期不清理问题
整改情况：一是由镇财政所组织财政所全体工作人员召开专项整改工作会议，会上，镇财政所长对往来款项长期不清理问题整改工作进行安排布置；二是已清收3笔陈账；三是经党政联席会研究决定，将确属呆账死账的予以核销和转拨款列支。
（26）针对违规借款问题
整改情况：一是由镇财政所组织财政所全体工作人员召开专项整改工作会议，会上，镇财政所长对违规借款问题整改工作进行安排布置；二是经进一步核实，该借款本质是债务置换；三是不再增加新的债务，并逐步化解债务。
11. 关于工程项目招标和管理不合规问题
（27）针对会议研究代替招标问题
整改情况：一是由镇招标办牵头，重新修订了《关于规范冶山镇工程建设及政府采购招投标项目管理的通知》，对镇级工程项目招投标和村级工程项目招投标的招标范围等内容进行了明确；二是组织党政班子成员、各部门负责人和村（社区）书记召开招投标业务培训会，进一步规范工程建设及政府采购招投标项目管理。
（28）针对设计费违规支付个人问题
整改情况：一是由镇招标办牵头，重新修订了《关于规范冶山镇工程建设及政府采购招投标项目管理的通知》，对镇级工程项目招投标和村级工程项目招投标的招标范围等内容进行了明确；二是组织党政班子成员、各部门负责人和村（社区）书记召开招投标业务培训会，进一步规范工程建设及政府采购招投标项目管理；三是召开镇农村财务管理培训会，加强相关人员财务制度和知识培训，进一步规范村及财务管理，提高财务人员及负责人财经法规意识及管理水平，并就设计费违规支付个人问题进行剖析，要求大家引以为戒，加强学习，严格执行财务制度，杜绝出现类似问题。
- 关于社会救助动态管理不到位问题
（29）针对社会救助动态管理不到位问题
整改情况：一是镇民政办组织召开各村民政专干会议，以会代训，详细解读文件政策精神；二是从2021年1月起，要求各村民政专干每月月底上报殡改月报表，标注人员类别信息；三是已将不符合条件未减员的低保在册人员已全部停保；四是由镇民政办牵头开展违规领取社会救助资金专项整治行动，向各村下发整改通知书；五是各村（社区）已按要求追回资金并上缴国库，已死亡的五保户等无法追回资金已申请核销提交镇党政联席会研究通过。
（三）基层党组织堡垒作用弱化、组织能力欠缺方面
- 关于部分党员干部大局意识不强问题
（30）针对部分党员干部大局意识不强问题
整改情况：一是2019年3-7月份，镇纪委按照镇党委工作部署，通过全面排查、提醒函告、入户检查、验收推进、回访整治等措施，狠刹镇、村、部门党员干部和公职人员被征迁家庭私搭乱建、过度装潢等问题。多次当面督促提醒3名老党员老干部，对1名无视镇党委、纪委提醒，拒不配合征迁工作的村干部采取了停职检查、停发补助等组织措施，持续释放维护征迁纪律将一抓到底的决心；二是自2019年8月以来，已严格执行天长市房屋征收工作领导组研究确定的突击装潢（搭建）附属物助拆费新规。
- 关于基层党组织建设不规范问题
（31）针对党务工作者工作不严谨问题
整改情况：一是落实党建季度巡查，不断规范“三会一课”记录，避免缺漏情况；二是召开一季度党建工作例会，强调工作重点，党务工作者业务能力提升；三是下发《关于印发<冶山镇基层党组织制度汇编>的通知》，传达文件精神，按照制度要求强化基层党务工作者能力和素质。
（32）针对党员大会制度流于形式问题
整改情况：一是组织开展村（社区）党组织的党建内容积分制考核，落实定期巡检，督查“三会一课”开展和会议记录，严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求每季度召开一次党员大会；二是召开一季度党建工作例会，强调工作重点，要求落实党员大会制度。
（33）针对会议记录涂改较多问题
整改情况：一是镇党委集体学习《党委会议事规则》，并要求党委会议记录专人进行学习，进一步强提高思想认识；二是明确会议应由专人负责记录，形成原始会议记录，相关资料应妥善保管；三是镇党委安排组织部、党政办工作人员会前收集议题，重大事项提前告知。通过做好会前准备工作，明确会议研究内容减少涂改;四是注重加强对党委会议记录的存档保密，安排镇组织部工作人员专人保管。
- 关于民主集中制执行不严格问题
（34）针对“三重一大”决策制度落实不力问题
整改情况：一是党委班子成员通过在党委会议上集体学习《冶山镇重大事项决策制度》，提高班子整体对重大事项的决策的意识和敏感度；二是镇党委印发《关于完善几项重要会议规则的通知》至各部门，针对三重一大落实不力的问题，明确投资建设项目及较大额度自资金安排使用需在党委会议或党政联席会议上通过。
（35）针对末位表态制度未能有效落实问题
整改情况：一是党委班子成员通过在党委会议上学习《冶山镇党委会议事规则》《冶山镇党政联席会议事规则》《冶山镇领导班子碰头会工作细则》三项重要会议议事规则，进一步强调末位表态制度重要性；二是镇党委印发《关于完善几项重要会议规则的通知》 至各部门，针对末位表态制度未能有效落实的问题，明确末位表态制，提高班子成员自觉维护民主集中制、末位表态制的意识。
- 关于落实巡察反馈意见问题整改不到位问题
（36）针对落实巡察反馈意见问题整改不到位问题
整改情况：一是汴桥村村委会已与该村水厂管理人解除承包协议，暂由村委会负责管理。我镇正与市水利局对接，结合全市农村“改水、改厕、环境整治”三大工程，将汴桥村供水问题纳入全市农村饮水一体化项目；二是在长兴社区两委努力协调下，当事人已缴纳水库承包费用给所在的村民组。经党委研究决定，对当事人进行诫勉谈话；三是隐庵村已分别召开两个村民组群众大会，会议选出了这两个村民组新任组长，制定了调田方案。至此，两个村民组遗留问题得到了彻底解决。
三、注重长效实效，持续巩固整改成果
（一）压实政治责任，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，严守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实党中央各项决策部署。以对党和人民事业负责态度，坚决扛起巡察整改政治责任，夯实党委巡察整改的主体责任，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，将巡察整改工作持续引向深入。
(二)坚持问题导向，持续深入推进整改。坚持以严的标准、实的作风持续推进整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;针对仍需深化整改的问题，明确整改时间表和责任主体，加强调度与综合协调，力争早日实现见底清零。
(三) 强化成果运用，统筹推进各项工作。坚持把落实巡察整改作为改进工作作风，推动高质量发展的有利契机。自觉把巡察整改与党史学习教育结合起来，与新一轮深化“三个以案”警示教育结合起来，与落实中央及省市决策部署结合起来，与完成全年目标任务结合起来。强化巡察整改成果运用，切实做到以整改促规范、建章立制，营造干事创业良好环境，为推动冶山高质量发展提供有力支撑。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0550-7984686;邮政地址：天长市冶山镇关塘社区;邮编：239354;电子邮箱：416750809@qq.com。
中共天长市冶山镇委员会
2021年12月
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