根据滁州市委巡察工作统一部署，2020年10月22日至11月12日，滁州市委第三巡察组对新街镇党委进行了巡察，1月16日，滁州市委巡察组向新街镇党委反馈了巡察情况。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高思想认识，强化组织领导，确保整改落到实处

（一）成立组织，加强领导。根据滁州市委第三巡察组第九巡察小组反馈意见，我镇及时召开党委会议，研究成立了新街镇党委落实滁州市委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、镇长任第一副组长，其他班子成员任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，党委副书记担任办公室主任，党委委员纪委书记、组织委员兼任办公室副主任，抽调业务人员为成员，抓好日常整改工作安排调度。

（二）分解任务，明确责任。对照滁州市委第三巡察组第九巡察小组的反馈意见，逐条逐项分析原因，制定整改工作方案，将整改工作任务进行分解，明确整改措施、责任领导、责任单位、整改时限，制定了问题清单、任务清单和责任清单，建立整改工作台账，定期盘点销号。针对巡察反馈的22类38个问题，签发整改工作交办单38份，明确牵头领导和责任部门，逐条对照分析，细化整改工作措施，确保整改得到落实。

（三）定期调度，举一反三。针对整改中遇到问题及面上的情况，适时召开全镇整改工作推进会和调度会，进一步压实整改责任。同时结合我镇工作实际，认真梳理近年来的相关工作开展情况，针对典型问题举一反三，扎实开展了农村人居环境整治、违规公务接待、招投标管理不规范、纪委案件卷宗“回头看”等四个专项整治，确保整改工作取得实效。

（四）建章立制，规范管理。结合本次巡察整改，我镇认真分析问题存在的原因，加强制度建设，修订了意识形态工作相关制度、违纪案件通报制度和机关工会采购管理等9项制度。今后我们将按照滁州市委第三巡察组反馈意见，将整改工作和建章立制结合起来，进一步建立健全各项规章制度，持续抓好整改，规范干部行为，确保整改取得实效,切实把整改成果转化为改进作风、加快发展的强大动力，努力推动各项工作扎实开展。

二、聚焦反馈问题，严格对照落实，确保整改取得实效

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署情况方面

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透问题

整改情况：一是1月26日组织机关支部党员开展十九届五中全会理论知识测试，并将测验结果在公示栏公示；二是3月3日研究制定了《新街镇2021年度党委理论学习中心组学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神等纳入了学习计划；三是3月份在全镇开展“新阶段再出发”专题宣讲报告会13场次，十九届五中全会精神宣传报告会9场次。

2. 政治理论学习不深入问题

整改情况：一是2021年3月3日制定了《2021年党委理论学习中心组学习计划》，将《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》等与基层工作相关的党规条例纳入学习计划中；二是整改期间共开展党委理论学习中心组学习6次，其中交流研讨2次。

3. 党性教育开展不扎实问题

整改情况：一是镇党委组织部全体人员于2021年2月9日召开业务学习会，会上开展集中学习，并强调要强化组织观念和责任意识；二是2月26日下午，新街镇召开2020年度民主生活会，会前开展学习研讨、征求意见、谈心谈话、查摆问题，会上党委班子成员逐一开展批评与自我批评，会后撰写四清单；三是3月9日下午，镇党委副书记、纪委书记与该班子成员进行谈心谈话，开展咬耳扯袖，督促其提高思想认识，加强自我约束；四是在2021年新一轮深化“三个以案”警示教育中，联系我镇工作实际，在3月29日制定了《新街镇新一轮深化“三个以案”警示教育工作方案》，召开党委扩大会议学习了我镇2016年以来8起违反中央八项规定精神、违反国家法律法规等反面典型案例，在新一轮深化“三个以案”交流研讨会上，学习了我镇6起形式主义、官僚主义典型案例，并组织班子成员进行交流研讨。

4. 贯彻落实重大决策部署不到位问题

（1）关于“美丽乡村建设存在隐患”问题

整改情况：一是王店社区景观塘渗漏情况，通过召开村两委研究对景观塘渗漏部分进行处理并与施工方签订协议书，3月10日前已整改完成，污水处理运行不正常,已督促施工方3月底前维护到位，现已正常运转；二是李坡村部乱停放现象，在2021年1月22日，召开党委扩大会确定对村部广场划定停车位，并与施工方签订合同，3月15日已完成划定，车辆停放有序；卫生情况已督促保洁公司进行整改，保证常态化保洁到位；三是石庙村苗木花草管护已督促管护方在3月25日前管护、更换到位，部分苗木枯死进行更换，现已管护、更换到位；四是在全镇各村开展一次美丽乡村细管护、人居环境再提升专项活动，及时通报结果。

（2）关于“落实乡村振兴战略存在短板”问题

整改情况：一是为加强对我镇乡村振兴工作的统筹谋划，3月7日，召开党委（扩大）会议，专题研究如何推进“十四五”时期我镇乡村振兴工作。二是成立乡村振兴战略领导小组及其办公室，同步成立实施乡村振兴战略领导小组7个工作专班。三是印发《新街镇2021年乡村振兴工作方案》，明确2021年乡村振兴的重点工作。

5. 经济发展后劲不足问题

（1）关于“工业集中区承载力不够”问题

整改情况：一是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平考察安徽等重要讲话精神，坚定不移把新发展理念贯穿工业集中区发展全过程，切实加强路网、绿化和亮化等工作，同时加强园区建设和管理。二是规范园区工程建设，严格造价审核、招标、合同签订、工程变更、施工监管、竣工验收和工程付款等程序，加强工程监管，确保工程建设规范有序进行。三是健全领导班子联系帮扶企业长效机制，班子成员定期走访企业，帮助解决矛盾和问题，同时完善落户企业帮办服务机制。

（2）关于“产业不够兴旺”问题

整改情况：一是峰阳村申报2021年度高标准农田整治项目已获批，项目包含农田整治面积约11000亩整村推进，将极大改善该村农田基础设施薄弱问题。二是积极谋划，把发展农业“一村一品”与乡村振兴有机结合起来，纳入2021年乡村振兴工作计划。

6. 意识形态工作重视不够问题

整改情况：一是2021年度严格落实意识形态工作责任制有关要求，坚持把意识形态工作放在突出位置，制定了《2021年意识形态工作计划》，明确总体目标、工作内容和工作要求。二是严格落实每季度召开1次舆情研判会、每半年召开1次意识形态专题会的要求。四是经党委会研究决定，配备1名宣传干事，充实宣传力量；五是制定意识形态相关制度，切实将意识形态工作抓实抓细。

7. 群众性精神文明创建活动不深入问题

整改情况：一是创新精神文明创建活动形式。结合各部门日常工作，制定工作计划，利用微信公众号、电子屏等线上线下方式宣传文明健康生活等公益广告，营造文明健康向上的社会氛围；整改期间围绕文明素养提升、文化精彩生活等主题开展了“我们的节日”“文明餐桌 拒绝浪费”、文明过节宣传、禁放烟花爆竹、3·5学雷锋等精神文明创建活动累计10余次，不断群众提高精神文明程度；二是2021年2月，新街派出所制定整治“黄赌毒”行动方案，并开展整治行动10余次；三是加大移风易俗管控力度，确保移风易俗常态长效。四是在各村（社区）设置了移风易俗文明乡风公开栏；12月30日，下发《新街镇殡葬管理考核细则》，进一步加强对辖区居民殡葬监管。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风等问题方面

1. 党委主体责任落实不到位问题

整改情况：一是召开党委会听取2020年度党风廉政建设工作汇报及2021年工作打算，研究制定《新街镇2021年党风廉政建设工作要点》；二是在2020年度个人述职述德述廉中，督促全体班子成员把履行党风廉政建设“一岗双责”情况纳入报告进行述职；三是在2020年深化“三个以案”警示教育中，已将我镇查处的部分典型案例作为反面典型一并进行学习，开展对照检查，用身边事教育身边人；四是制定《新街镇违纪案件通报制度》，及时通报典型案件。

2. 纪委监督责任落实宽松软问题

整改情况：一是召开镇纪委会议，集中学习《十九届中央纪委五次全会主要精神传达提纲》《安徽省纪委十届六次全会精神传达提纲》、滁州市纪委六届六次全会主要精神等内容，召开村级纪检委员、监委会主任业务培训会，学习《党章》《廉洁自律准则》部分内容和《村级纪检委员管理考核办法》；二是镇纪委围绕秸秆禁烧、疫情防控、春节后工作启动情况、机关效能等工作开展监督检查，印发作风通报2期；三是3月9日以来，对班子成员进行“咬耳扯袖”谈心谈话7人次，督促提高思想认识，切实改进工作；四是对2020年天长市委巡察移交的问题线索加快处置；五是开展自办案件卷宗质量“回头看”专项整治。

3. 形式主义依然存在问题

整改情况：一是镇党政办3月8日召开会议，要求着力精简发文，严格控制公文数量，发文必须由办公室主任核稿，分管领导会签，主要领导审批。二是2021年3月27日，下发新发（2021）21号《关于进一步落实会议审批制度的通知》，要求严格会议审批、控制会议规模。

4. 担当尽责为民服务意识不强问题

（1）矛盾问题化解不力问题

整改情况：一是2020年12月4日，镇政府与村合作社补签土地流转协议。二是通过司法程序解决矛盾问题。三是2021年3月1日以来，我镇与天长一企业商谈森林增长土地流转金事宜，补签土地流转协议。

（2）服务群众“最后一公里”有差距问题

整改情况：一是我镇于2021年1月份安排社区对反馈的难以出行的道路用砂石进行养护，保证居民出行；二是2021年1月镇公路站对于反馈的10个队未通水泥路问题进行全面核查，经过核查发现实际有4个队未通水泥路，其余为部分户或零星户未通水泥路，我镇积极推动未通水泥路项目建设，已列入天长市农村公路网规划。

5. 侵害群众利益时有发生问题

（1）超标准筹资问题

整改情况：一是经核查，涉及到的两组迫切需要建设水泥路而自愿筹集资金，两组出具自愿筹集资金的说明，不存在侵害群众利益问题；二是2021年3月7日，镇财政所、三资办组织村（社区）文书认真学习《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》和农村公益性财政奖补项目有关政策，明确收费范围和标准，规范收费行为提高思想认识。

（2）违规收费问题

整改情况：一是及时停止收费，从2021年1月开始暂停收取卫生费；二是继续探索发动村民主动参与的举措，完善人居环境长效机制，将人居环境整治工作纳入村规民约，推动在村民中形成村庄自己居住、环境自己爱护、责任自己落实、监督自己实施的自我管理的机制，并与农户签订门前“三包”责任牌。

6. 执行中央八项规定精神不到位问题

整改情况：一是严肃纪律，加强学习。2021年2月19日，组织财政部门及党政办人员进一步学习《中央八项规定及其实施细则》以及相关文件，明确要求杜绝无依据发放津补贴；二是2018年2月自设项目发放伙食费已全部清退；2018年3月超范围发放信访岗位津贴，对不符合发放标准的已全部清退。

7. 财务制度执行偏松

（1）存在账外核算、白条列支问题

整改情况：一是严格执行财务规定，将抗旱提水机站收入全额缴入镇财政，提水站日常所需支出采取报账制，坚决实行收支两条线；二是加强财务管理，2021年2月19日，组织财政部门所长审核岗、出纳岗、记账岗集体学习重新学习《天长市乡镇财政财务管理制度汇编》，规范资金支付审批流程，严格审批管理，强化制度执行；三是相关工程款已收回。

（2）财务管理内控不严问题

整改情况：一是加强财务管理，组织财政部门所长审核岗、出纳岗、记账岗集体学习《天长市乡镇财政财务管理制度汇编》，规范资金支付审批流程，严格审批管理，强化制度执行，从源头上杜绝过期发票入账；二是要求相关企业补开正式有效税票，按照报账流程进行审核审批；三是镇纪委对相关责任人进行提醒谈话。

（3）固定资产核算缺失问题

整改情况：一是强化财务制度学习，组织固定资产管理部门及财政业务部门学习相关制度，增强财务制度执行力；二是党政办会同财政所认真核实相关固定资产现状并补充登记固定资产台账。

（4）工会经费收支管理不规范问题

整改情况：一是组织学习。2月25日，开展《中华人民共和国工会法》安徽省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》学习，并对参加学习的机关工会会员进行相关测试。二是制定机关工会采购管理制度，严格采购程序。

8. “三公经费”管理不到位问题

（1）公务接待不规范问题

整改情况：一是严肃纪律，按照新街镇机关内务制度，规范执行公务接待制度，严格执行“四单合一”。二是经过认真调查，镇党委副书记和镇纪委书记已对相关责任人进行批评教育。三是开展“公务接待不规范”专项整治工作，对2017年以来的公务接待进行回头看，发现有4次出现超人数陪客问题，镇党委副书记对时任分管领导进行批评教育。

（2）“三公”经费不降反升问题

整改情况：一是认真学习贯彻相关制度，强化制度执行，进一步加强公务接待经费管理，严格执行审批制度、控制接待范围、接待标准、陪餐人数。二是规范三公经费预算，实行总额控制。

9. 工程项目监管乏力问题

（1）工程项目招标不规范，变更随意问题

整改情况：一是2019年6月建立了项目工程代理中介单位库，共收录13家造价咨询单位，今后所有工程造价咨询将在库中随机抽取；二是4月8日召开招标领导组会议组织学习招标投标法和公共资源交易活动管理办法，明确相关要求，严格执行相关规定；三是2021年3月10日，镇党委副书记对吴云至路庄水泥路工程负责人和新街自来水厂管道更新工程的分管负责人进行提醒谈话。

（2）合同执行不严格问题

整改情况：一是督促下曾、雷庄一事一议道路项目天长市富春建筑工程有限公司现场施工负责人3月份出具水泥路压块检测报告；二是2017年政府建成区飞龙路两侧立面改造工程有施工合同，由于审计还在进行中，已敦促审计单位抓紧时间审计。安排对农村公路扩面延伸工程Ⅰ标段项目进行审计。三是3月9日，镇党委副书记和一党委委员对路面标识和停车线划线管理项目分管责任人进行提醒谈话。四是4月8日召开招标领导组组织学习招标投标法和公共资源交易活动管理办法，明确相关要求，严格执行相关规定。五是对2020年以来镇自行招标14个项目开展回头看，未发现类似问题。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织历欠缺等问题方面

1. 党建主体责任履行不到问题

整改情况：一是2021年2月23日，召开村企联建工作推进会，全体党政班子成员、部分村、企党组织书记及机关青年干部参加会议。3月7日，召开《党建引领乡村振兴工作“怎么干”》专题交流研讨暨党委扩大会，会上领导班子及部门负责人逐一发表见解，领导班子汇报了“一岗双责”履职情况。二是制定《党建工作评估办法》《2021年基层党建工作计划》，并将按计划落实到位；三是镇党委组织部对各基层党组织开展季度巡检，并于2021年1月8日下发《2020年度基层党建调研评估结果通报》，4月2日镇党委下发《关于表彰2020年度党建工作先进单位和先进个人的通知》，对年度党建工作先进单位和个人予以表彰。

2. 党委议事决策制度执行不严格

（1）存在违规研究决策现象问题

整改情况：一是根据市政办2018年11月下的《关于天长市加快推进住房公积金建制扩面工作实施方案的征求意见函》文件精神要求，加大企业、单位的宣传、依法缴存公积金，为完成我镇150个人数的公积金缴存，对我镇研究镇聘人员以每月76元标准缴纳住房公积金；二是我镇已于2020年9月修订“三重一大”决策制度，2021年2月组织镇全体党政班子成员对“三重一大”制度进行深入学习；三是镇招标领导组开展招投标管理制度学习，同时招投标加强会议议题预审，由主要领导把关后召开招投标会议。

（2）“末位表态制”执行不到位问题

整改情况：2月24日上午，新街镇召开党委扩大会，会上领学党委议事规则，深入领会“末位表态制”的主要精神。此制度长期执行。

（3）部分“三重一大”事项未经研究问题

整改情况：一是我镇已于2020年9月修订“三重一大”决策制度，已在今年2月18日党委扩大会上组织镇全体党政班子成员对“三重一大”制度进行深入学习。同时组织镇财政所工作人员进行学习，将党委扩大会会议精神扩大到部门负责人。二是认真贯彻落实“三重一大”制度，严格执行集体决策相关规定。对涉及以上2个未经研究的事项，镇党委已进行研判，符合发放及入驻规定，同时已在2月22日，镇党委副书记对具体两名负责人进行批评教育。

3. 基层党建工作弱化问题

（1）对基层党建指导不力问题的整改。

整改情况：一是在镇党委组织部排查下，各党（总）支部调整了党组织架构图，明晰了各党小组划分情况，调整充实了党员群像；同时，督促各党组织根据党内相关规章制度，调整更新党建制度牌中党组织的主要职责，党员的义务权力等制度内容，并按照党总支和党支部、农村党组织和非公党组织的区别，分类指导进行制度上墙。二是严格执行理论中心组学习制度，召开党委理论学习中心组学习（扩大）会议，党委书记领学中央1号文件精神、习近平总书记在党史学习教育动员大会上讲话精神等，并组织党政班子成员及部门负责人就“乡村振兴怎么干”开展交流研讨。三是党委组织部从3月4日开始，到兴隆社区、石庙村等党（总）支部进行指导，就党建工作开展情况进行督查并及时反馈问题，督促修改完善。

（2）支部换届程序不规范问题

整改情况：一是经自查，2019年机关支部换届有选举办法，并在支部大会上进行宣读，有参会人员会议记录佐证。二是镇党委组织部全体人员于2021年2月9日召开业务学习会，会上开展集中学习，强调要强化组织观念和责任意识。三是镇党委组织部及机关支部党务工作者于2021年3月10日召开业务学习会，会上就《中国共产党基层组织选举工作条例》进行专题学习。四是镇党委委员、组织委员与机关支部组织委员进行谈心谈话，督促其提高职责意识，加强业务知识学习，提升党务工作能力，加强对机关支部材料的收集整理，及时保质保量报送到组织部备案。

（3）党费收缴不及时问题

整改情况：一是经机关支部自查，截止2020年第四季度，共有17人欠缴党费3661元。其中有1名党员已于1月4日因病去世，剩余16人合计欠缴3250元，经机关支部逐一追缴，截止目前，已全部收缴到位。二是2021年2月8-9日，镇党政班子成员对退休党员开展走访慰问，传递党的关怀，并向其宣传党的政策理论。三是镇党委组织部已对基层党支部党费收缴标准进行把关，各党支部已按要求在党务公开栏公示。四是4月8日上午,镇党委委员、组织委员与机关支部组织委员进行谈心谈话，督查其提高责任意识，加强党费收缴标准等业务知识学习，提升履职能力，提升机关党支部的党建质量。

（4）党员教育管理流于形式问题

整改情况：一是经督促与指导，机关党支部于2021年1月29日制定2021年党员活动日计划，并将按要求将计划落实到位；二是2月19日，机关支部召开支委及党小组组长会议，会上明确了党小组组长职责，并要求各党小组长收集党员证、及时填写；三是坚持举一反三抓整改，3月12日召开“学习强国”工作调度会，要求各村（社区）、非公企业和镇直单位党支部每天一学习，并对全镇各支部学习情况实行每月一通报，督促学员激发学习正能量；四是4月8日上午,镇党委委员、组织委员以及党委委员、纪委书记与机关支部书记进行谈心谈话，督查其提高责任意识，加强机关党支部党员尤其是退休党员的教育管理，督促支委、党小组长各司其职、各尽其职，严格落实“三会一课”制度。

4. 党内政治生活不严肃

（1）组织生活质量不高，民主评议党员走过场问题

整改情况：一是2月19日，组织机关支部党务工作者开展业务培训，会上就组织生活会如何召开进行专题学习，要求机关党支部严格按照文件要求做好2020年度组织生活会召开准备；二是3月16日，机关党支部召开组织生活会，会上开展批评与自我批评，并进行党员民主评议；三是党委组织部从3月4日开始，到兴隆社区、石庙村等党（总）支部进行指导，就党建工作开展情况进行督查并及时反馈问题，督促修改完善。

（2）“三会一课”制度落实不到位问题

整改情况：一是2020年12月17日，新街镇举办党员轮训班，就“三会一课”、党员发展等业务进行培训。2021年4月9日，新街镇举办2021年度党员干部春训班，邀请市委组织部领导为所有党组织党务工作者做业务辅导；二是2021年2月18日，新街镇党委组织部下发工作提示单一份，就当前重点工作作出安排；三是2月19日，机关支部召开支委及党小组组长会议，会上明确了党小组组长职责，要求落实好党小组活动；四是建立退休党员学习交流微信群、开展送学上门强党性教育活动。

5. 干部选拔任用程序不规范问题

整改情况：一是于2021年2月19日成立新街镇股级干部提拔任用领导组，明确好每位成员的工作职责，进一步压实责任，提高认识；二是2021年2月22组织工作人员认真学习《中华人民共和国公务员法》及市委组织印制的《镇提拔股级干部操作参考流程》等，加强业务培训。

6. 巡视巡察、审计整改落实不到位问题

（1）审计整改不彻底问题

整改情况：一是2021年3月建立单位债权监控台账，对应收款项变动进行动态监控，确保不发生新的应收款项。二是强化财务制度学习，增强财务制度执行力。组织全体财政干部学习了《天长市乡镇财政财务管理制度汇编》，深入学习了“财务审批制度”，保障正确核算往来资金款项。三是立即清理因账务处理不当产生应收、应付款项，及时进行账务调整；认真梳理分析应收应付款项，开展债权债务清理工作。四是按政策规定乡镇负担的政府驻地及中心村美丽乡村建设工程款及工业园区建设投入922.93万元，将按相关还款工作序时推进；厘清了因单位改制及历史遗留的借入财政周转金和财政周转金放款。

（2）专项整治落实不力问题

整改情况：一是严肃纪律，加强学习。2021年2月19日组织财政部门及党政办人员进一步学习了《中央八项规定及其实施细则》以及相关文件，明确相关制度要求杜绝无依据发放津补贴；二是2017年7月发放的通讯费已清退，2018年1月发放13人通讯费已清退。

三、保持力度不减，健全长效机制，持续巩固整改成果

经过三个月的集中整改，整改工作取得了明显成效。下一步，镇党委将继续认真贯彻落实市委巡察组的要求，持续抓好后续整改工作，巩固深化整改成效，运用好整改成果，不断开创新街镇经济社会高质量发展新局面。

（一）继续抓好整改，确保件件有着落

坚持抓整改力度不减，反馈的问题一个不放过，对前期已经整改的问题，定期开展“回头看”。对仍需加强和完善的问题，要紧盯不放，边整改边完善。对需要较长一段时间坚持的工作，列出计划定期盘点，确保件件有着落。

（二）巩固整改成果，建立长效机制。

对整改过的问题做到举一反三，有针对性地制定和修订相关规章制度，对已有的制度进行梳理，正确的坚决做到抓好落实，确保发挥作用；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，重新修订，把制度建设贯穿在整改工作的全过程。

（三）提高政治站位，严明各项纪律。

不断加大对执行上级决策部署和各项纪律的督查检查力度，加强监督，进一步规范干部工作行为，推进全面从严治党向基层延伸。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-7526007；邮政地址：天长市新街镇政府巡察整改工作领导小组办公室；电子邮箱：xjz7526007@126.com。

 

中共天长市新街镇委员会

2021年12月