根据滁州市委统一部署，2020年10月23日至11月13日，滁州市委第三巡察组第十二巡察小组对郑集镇党委进行了巡察。2021年1月15日，滁州市委第三巡察组第十二巡察小组向我镇反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、思想重视，措施明确，全面有序抓好整改工作

（一）提高政治站位，明确整改要求。

巡察意见反馈后，即时召开镇党委扩大会议，学习天长市委邓继敢书记在巡察工作书记专题会议上讲话精神、《关于认真做好滁州市委第九轮提级交叉巡察整改工作的通知》，讲明市委巡察领导小组的意见和要求。1月22日，召开落实巡察整改任务分解会，下发整改任务分解表，明确整改工作牵头领导、责任部门和具体责任人，就反馈的具体问题共同理清症结原因，商议整改方向和措施。2月25日，召开党委巡察整改专题民主生活会，班子成员对照认领的问题，深刻查摆，认真开展批评和自我批评，进一步增强落实整改工作的行动自觉。

（二）强化组织领导，精准制定方案。

镇党委成立了由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，镇长任第一副组长，其他班子成员为副组长，涉及整改任务的各部门负责人为成员。镇级层面安排一名联络员专责信息沟通上报、材料整理汇总；镇纪委书记负责面上业务统筹；镇党委书记、副书记协调指导、商议解决整改工作中遇到的问题，督促推进整改进度和质量。制订方案阶段，镇党委制定了《关于巡察反馈问题整改事项工作说明》，召开领导小组专题会议，对制订完善整改方案进行业务培训，8名牵头领导、10个牵头部门逐条分析反馈的问题，梳理症结原因，进一步细化整改措施。2月8日召开巡察反馈问题整改工作动员会，凝聚整改共识，明确时间节点和目标，合力推动整改工作。

（三）压实整改责任，全程跟进调度。

镇党委把整改落实情况作为党委落实主体责任和班子成员履行“一岗双责”重要检验。启动整改后，党委书记逐一向各牵头领导了解问题具体整改情况，从方法、目标、时间上提要求，明思路；为推进整改进度和质量，主持召开调度会4次，牵头领导和部门对认领问题整改情况逐一汇报，参会人员共同点评，查摆不足，共议改进举措，集思广益推动整改。领导小组办公室及联络员加强与市委巡察办沟通，随时向镇牵头领导和部门通报存在问题，条块结合，共同理清思路，解决难点，在细节上抓好整改任务落实。

（四）坚持统筹兼顾，运用整改实效。

在制订方案和落实整改过程中，注重提高认识和执行力同步，纠治具体问题和共性问题同步，严格问责和完善制度同步，从学习、排查、纠正、问责、建章立制、强化执行六个方面落实整改。镇牵头领导和责任部门针对举一反三事项，拿方案、定举措，着力开展专项整治，做到不就事论事；按照于法周延、于事简便原则，修订完善相关制度，督促镇纪委发挥好监督职能，确保制度执行到位。坚持把整改工作同强化主体责任落实、规范“三会一课”和党内政治生活、深化困难群体帮扶、整治形式主义等工作相结合，促进整改成效转化为推动发展的动力。

二、直面问题，抓紧抓细，扎实有力落实整改工作

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署方面

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面问题。

（1）主题教育不扎实问题。

整改情况：一是强化责任落实。将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》作为各党组织重点学习内容，要求各支部对照学习，进一步提高思想认识，推动支部工作责任落实。二是做好常态化学习。镇党委组织部每月制订“三会一课”计划，系统谋划，统筹安排学习研讨内容，压实“两学一做”要求。三是开展提醒问责。对涉及具体问题相关责任人进行提醒谈话，引以为戒。四是坚持巡检督查。镇组织部门通过季度巡检工作，对各党组织党建工作进行全面检查，记录验收台账，发现问题及时整改。

（2）学习效果不显著，应知应会掌握不牢问题。

整改情况：一是加强学习。镇党委组织部门制作发放政治常识材料汇编，组织全体机关党员干部采取集中学和自学的方式学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。二是开展测验。组织机关全体干部开展政治常识测验，公示栏进行公布，所有成员均高分通过，学习成效进一步体现。三是常态坚持。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列出序时学习计划，作为每月“三会一课”必学内容，常学常思，持续巩固。四是奖惩并举。镇组织部、宣传部联合出台《郑集镇机关工作人员“学习强国”学习奖惩办法（试行）》，以奖优推进学习，以问责倒逼学习，进一步提升学习成效。巡察整改以来，我镇学习管理组机关学员参与度达100%，日均参学率达到了97.8%。

2. 党内政治生活表面化问题。

（3）班子成员检视问题不深入问题。

整改情况：一是明确责任。党委主要负责人在党委会议上领学《关于新形势下党内政治生活的若干准则》第九条“严格党的组织生活制度”，并开展集体谈话，强调党内政治生活重要性，严肃性。二是督促反省。党委书记约谈相关责任人，以此为戒，在今后的工作中深刻检视问题，逐一对照问题形成整改清单，做到立行立改，长期整改。三是完善制度。镇组织部门修订《印发<关于规范“三会一课”及提高民主生活会、组织生活会质量的若干规定>的通知》，下发给各党支部进行学习,进一步明确了民主生活会的流程、纪律和要求。2月25日，镇党委召开2020年度民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会，会前组织学习研讨1次、谈心谈话48人次、收到意见建议10条，会上查摆班子问题15个，批评建议42条，会后建立整改“四清单”13份。

（4）批评与自我批评不直接问题。

整改情况：一是提高认识。党委主要负责人在党委会上领学《关于新形势下党内政治生活的若干准则》第十条“开展批评与自我批评”，并开展集体谈话，强调加强和规范党内政治生活的重要性、严肃性。二是完善制度。镇组织部门修订《印发<关于规范“三会一课”及提高民主生活会、组织生活会质量的若干规定>的通知》，对批评和自我批评作出具体要求，并以支部为单位组织学习。三是强化表率。2月25日，镇党委召开民主生活会，党委书记代表班子集体作对照检查，查摆问题15个，制订整改措施12条。四是严肃开展批评和自我批评。2月25日民主生活会在市联系领导指导下，党委主要负责人带头开展自我批评，其他党委成员逐一对其开展相互批评，所有成员依次进行，会上，自我批评不遮掩，相互批评有“辣味”，达到红脸出汗效果。

3. 意识形态工作责任制落实边缘化问题。

（5）意识形态工作责任制落实边缘化问题。

整改情况：一是提高认识。镇党委召开党委会，组织学习《习近平谈治国理政》第二卷，并提出具体贯彻意见，明确要履行政治责任和领导责任，切实增强做好意识形态工作的自觉性、坚定性和紧迫感。二是加强学习，镇党委理论学习中心组集中学习《中国共产党宣传工作条例》。进一步强化对意识形态工作的领导，强化意识形态责任制。三是强化督查，镇组织、宣传部门对2020年度科级领导干部述职述德述廉和民主生活会个人对照检查材料进行预汇审并提请书记终审。两位同志的述职述德述廉材料退回，要求结合分管工作对落实意识形态补缺补差。

4. “花钱买稳定”，矛盾化解有偿化问题。

（6）“花钱买稳定”，矛盾化解有偿化问题。

整改情况：一是强化组织领导。镇党委及时调整郑集镇平安建设工作领导小组，成立矛盾纠纷调处化解工作领导小组，完成第一季度人民调解、信访工作培训，进一步压实责任，提升镇村两级人民调解员、信访工作人员依法处理（信访）矛盾纠纷能力。二是做好风险预判。2021年年初开始，镇、村（社区）两级每月施行重点风险评估月报告制度，根据镇财政预算情况，梳理完善年度平安建设项目规划，结合我镇实际，开展社会稳定风险评估制度，根据重大项目推进情况，对我镇重大项目实施前开展风险评估，有效避免因重大项目实施所产生的矛盾上行风险类问题。三是完善制度建设。镇信访办修订《郑集镇矛盾纠纷调处程序及信访事项办理实施意见》《郑集镇领导干部接访制度》《郑集镇2021平安乡村建设要点》，下发《郑集镇（信访）矛盾纠纷化解工作制度》并督促认真执行。镇领导班子严格落实接访制度和领导班子包案化解制度，截至目前，未发生“有偿化解”费用支出。

（二）落实全面从严治党，有效遏止不正之风方面

5. 履行“一岗双责”有差距问题。

（7）履行“一岗双责”有差距问题。

整改情况：一是立行立改。对照郑集镇《从严治党主体责任清单》，结合班子成员的职责，研究制定下发《郑集镇2021年党风廉政建设工作计划》，要求自领任务，对照落实，长效坚持。二是加强纪委工作督促指导，今年以来，镇党委对纪委推进问题线索处置、调动纪委委员履职、协调巡察整改等方面分别开展专题谈话1次，听取专题汇报1次，召开党委会议、调度会议5次。三是落实廉政风险排查。镇纪委牵头制订下发《关于建立廉政风险排查防控工作机制的通知》，组织镇党政班子全体成员、镇直单位部门负责人和工作人员，对照落实岗位职责，操作业务流程、执行制度机制方面存在风险因素及主要表现形式查找风险点，逐一制订防控措施，已审核通过50份。四是常态落实廉政提醒“月月谈”制度。制发谈话表，梳理日常提醒重点和方向，明确要求班子成员分别下谈一级，对分管领域党员干部经常“咬耳扯袖”，及时提醒，及时纠正。

6. 纪委履行监督责任有欠缺问题。

（8）纪委班子履职乏力问题。

整改情况：一是加强分工协作。从开展监督工作、问题线索处置、接受信访举报、廉政教育、宣传报道方面，明确每位纪委委员分工，形成纪委工作合力。整改以来，2名兼职委员先后参与了节日作风检查、辅警招录、工程招标、巡察整改等事项的监督。二是加快线索处置力度。镇纪委调配好纪委委员分工，对未办结11件线索分析研判，至4月初全部办结。

（9）监督执纪能力有限问题。

整改情况：一是加强学习。组织纪委委员开展专题学习，重点学习了《中国共产党监督执纪工作规则》中初步核实、审查调查、审理及监督管理等环节的规定。二是自我反省。对涉及具体问题责任人要求作书面检查，加强警醒，督促相关人员加强程序意识、提高业务水平。三是严格执行制度。认真落实“乡案县审”制度，每办结一起立案件，及时填写“乡案县审”表，由市纪委联系纪检监察室、审理室和分管领导审核后签字备案。四是着力纠正。今年以来，镇纪委处置的立案件，均在初核、审理环节按规定履行审批程序；处分决定依据条款均事先与市纪委联系纪检监察室、审理室对接把关，确保办案质量符合要求。

（10）警示教育未用好反面教材问题。

整改情况：一是强化制度执行。对照《天长市党员干部警示教育常态化实施意见》，已编印5期警示教育简报，组织党员干部在每月党员活动日上开展学习，适时组织集中观看《忠诚与背叛》警示教育片。二是做好专题通报。将2016年以来查处的5件违纪案件作为身边案例，在镇机关和各村支部党员会上通报学习，做好以案促改。

7. 文件编发不实问题。

（11）文件编发不实问题。

整改情况：一是立行立改。对存在问题的郑信受〔2019〕3号文件、郑信签〔2020〕5、6、7号文件，重新审核印发，问题文件全部收回销毁。二是加强学习。党委副书记牵头，对党政办人员进一步加强业务培训，提高思想认识，严格按照规章制度落实发文程序。印发学习资料，结合全体机关人员会议开展专题学习，让所有工作人员了解并遵守《郑集镇公文处理工作制度》。三是专项排查。以问题为导向，组织相关人员重新认真梳理近年来的发文，查是否还存在文号不符、时间不对、登记不全等现象。四是修订制度。制订《郑集镇公文处理工作制度》，进一步规范拟稿、审核、签发、登记等各个环节的程序，从制度上堵塞漏洞。五是建立长效机制。定期开展自查自纠工作，针对发现问题，立行立改。不断完善发文工作。自整改以来，党委、政府发文，均按发文制度执行。

8. 落实中央八项规定和实施细则精神不到位。

（12）发放加班费问题。

整改情况：一是核查纠正。对2018年5月份以来，发放的加班费进行认真核查：根据相关规定清退37865元。二是严格执行制度。严格执行天长市《关于进一步规范机关事业单位津贴补贴工作的通知》《关于印发天长市机关事业单位规范津贴补贴发放长效机制补充规定的通知》等文件精神，对有依据的津补贴按规定发放，没有依据的津补贴一律不得发放。三是开展自查自纠。组织纪检、组织、办公室、财政所，对巡察以来我镇津补贴发放进行自查，经自查，均按上级规定发放。

9. 财务管理制度执行不严格问题。

（13）资产资源未公开招标问题。

整改情况：一是加强学习。组织办公室、财政所、文化站、水利站工作人员学习天长市人民政府《关于印发天长市行政事业单位国有资产出租出售管理实施办法的通知》，学习掌握资产出租出售实施流程。二是规范资产出租。2021年1月21日委托有资质房地产评估公司对镇属28间房屋出租重新估价，并经党政联席会议研究通过房屋出租事宜，报市财政局备案审批同意。

（14）固定资产未入账问题。

整改情况：一是加强学习。组织财政所全体人员学习《天长市镇街财政制度汇编》《关于印发天长市行政事业单位国有资产配置管理暂行办法的通知》，掌握固定资产的配置和管理办法，按规定对资产及时进行账务处理和资产信息系统录入。二是压实责任。对具体责任人提醒谈话，要求加强《会计法》等业务知识学习，按会计制度规定设置、登记各类会计账簿，及时做好固定资产系统台账录入工作，确保资产账实相符。三是立行立改。将未入资产及时补录固定资产系统台账。四是开展资产专项检查。组织镇纪委、办公室、财政所工作人员对2019年至2020年的固定资产管理情况开展自查，通过查看凭证登记检查表，与固定资产明细账、台账核对，台账与实物进行盘点核实，及时补录2笔固定资产账。

（15）非税收入未按规定执行问题。

整改情况：一是立行立改。镇财政所通过国库支付资金平台，将2018年至2020年1月收取的土地款全额缴存市财政非税收入账户。二是加强学习。组织财政所全体人员学习《安徽省非税收入管理条例》《天长市镇街财政制度汇编》，从严要求执行财务制度的纪律性和责任心，对所有财政资金分类规范管理。三是加强非税资金管理。进一步加强各类财政资金管理，自2021年1月起，出纳会计每月登记非税收入明细表，并负责与市非税局核对汇缴入库情况，经核对如有错缴漏缴专户的，次月10日内整改到位。对预算、往来财政资金同样实行月核对机制，每个月的会计传递表包含预算、往来、非税资金，核对无误后经所长、总记账、总出纳签字确认，并装订在当月单据，做到账实相符，确保各类财政资金管理规范安全。自2021年1月以来我镇已缴存市非税专户资金9笔。

(16)现金支出不合规问题。

整改情况：一是强化业务培训。组织农经全体工作人员和村级报账员认真学习和讨论《郑集镇村级财务管理制度》《郑集镇物资服务采购和工程建设管理办法》，对相关条款进行修改，完善村级财务管理制度。二是认真执行“三资”管理制度。大额款项一律按实际支付数额，到镇“三资”管理中心开具支票支付，对于小额零星支出由库存备用金支出，库存备用金控制在3000元以内，此项工作常态开展。三是抓好问题纠正。由镇财政出资的项目工程款、土地补偿款等，一律由村级报账员提供农户银行账号，直接打卡到户，不得由村代办。郑集镇“三资”中心与天长市农村商业银行郑集支行签订委托代发协议，村民组土地补偿款，全部实行“三资”中心直接委托农村商业银行郑集支行以打入相关农户银行卡方式发放。四是及时修订制度。下发《郑集镇村级财务管理制度》，由各村（社区）组织实施。五是强化监督检查。每季度村级报账严格审核，确保制度执行，各村（社区）年终分配报账期间，已开展此项工作，未发现问题。

1. 工程项目建设和管理不合规问题。

(17)工程款未按照合同支付问题。

整改情况：一是严格执行制度。切实加强支付工程款的审核，严格执行《基本建设财务管理规定》，对相关责任人给予提醒谈话，要求认识问题根源，切实执行制度。二是建立工程支付台账。自2021年1月全面建立项目资金支付台账，严把合同执行，确保按合同约定的时间节点付款，杜绝提前支付工程款现象。三是建立资金支付监督机制。财政所召开全体工作人员会议，明确建立资金支付监督机制，所长、总记账会计、总出纳会计在资金支付环节相互监督和负责。发票经审批后，出纳在支付时对票据再次认真核对，对不符合的票据一律不予支付；总出纳会计和总记账会计将当月票据传递后，总记账会计进一步审核原始凭证的合法性、真实性和完整性，对仍然不符合的票据及时向所长报告，所长负责及时纠正。

（18）质保金违规支付个人账户问题。

整改情况：一是加强学习。为加强资金支付管理，组织财政所全体学习《支付结算办法》《合同法》，通过学习对资金支付加深认识。二是严格执行制度。严格按支付结算办法规定支付款项，政府与单位（公司）签订合同的必须将资金支付到单位（公司），杜绝支付个人账户。三是建立机制。建立资金支付监督机制，常态化严格执行。所长、总记账会计、总出纳会计在资金支付环节相互监督和负责。发票经审批后，出纳在支付时对票据再次认真核对，对不符合的票据一律不予支付；总出纳会计和总记账会计将当月票据传递后，总记账会计进一步审核原始凭证的合法性、真实性和完整性，对仍然不符合的票据及时向所长报告，所长负责及时纠正。

（19）随意增加工程预算问题。

整改情况：一是加强组织领导。为规范我镇工程建设管理，成立郑集镇工程建设管理领导小组，统筹工程建设工作。实行分管领导牵头实施，镇招标办、财政所等相关部门全程参与，对工程建设立项、招投标、变更、验收、决算等全过程进行管理和监督。二是加强学习。组织镇工程建设、招投标管理人员开展《建设工程管理办法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国建筑法》等专业知识培训学习，通过学习提高工程建设管理水平，督促严格执行国家建设工程管理办法和制度，规范操作工程变更增量等标后管理规定。三是制定工程建设管理制度。制订《郑集镇工程建设管理制度（试行）》，结合实际细化工程建设规定并严格执行。

（20）工程违规发包给个人问题。

整改情况：一是加强组织领导。为规范我镇政府工程招投标工作，调整郑集镇公共资源交易工作领导小组，下设镇招标办，具体负责我镇工程招投标日常事务。二是加强学习。组织镇工程招投标、工程建设管理人员开展《建设工程管理办法》《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》等专业知识培训学习，通过学习提高工程招投标管理水平。给予相关责任人提醒谈话，要求认识问题根源，切实执行制度。三是制定工程招投标管理制度。为规范工程招投标，制订《郑集镇工程招投标管理制度（试行）》。严格执行《招投标法》和市政府招投标相关规定，委托有资质的中介机构代理招标，严格项目评标评审工作，规范工程发包，杜绝违规将工程发包无施工资质的单位或个人。2021年以来我镇工程建设按制度规范发包，6个村工矿废弃地复垦项目都采取公开招标方式实施。

（21）违规拆分、规避招标问题。

整改情况：一是加强组织领导。为规范我镇政府工程招投标工作，调整郑集镇公共资源交易工作领导小组，下设镇招标办，具体负责我镇工程招投标日常事务。二是开展业务培训。组织镇工程招投标、工程建设管理人员开展《建设工程管理办法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国建筑法》等专业知识培训学习，通过学习提高工程招投标管理水平。三是制定制度并严格执行。给予相关责任人提醒谈话，要求认识问题根源，切实执行制度。为规范工程招投标，制订《郑集镇工程招投标制度（试行）》，并严格执行。我镇将2021年度计划进场招标的项目报市公管局备案；对工程预算资金100万元以下的项目，镇招标办按相关招投标规定、制度组织实施。原轮窑二厂支路道路工程由市公管局组织招标，镇政府停车位工程由镇组织招标，标准化厂房项目可行性报告承办方询价确定。

1. 社会救助动态管理不及时问题。

（22）社会救助动态管理不及时问题。

整改情况：一是加强业务学习。镇社会事务办召开7个村民政专干会议，集中学习了《安徽省最低生活保障工作操作规程》《天长市农村居民最低生活保障实施办法》《天长市困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴实施办法》《郑集镇社会救助审批工作实施办法》，随后各村也利用相关会议组织全体村干进行集中学习。二是立行立改。对巡察反馈2016年以来全镇低保、五保、残疾人两项补贴因死亡等原因未及时注销问题，开展专项核查，已追缴退款19066元。三是开展对低保、五保、残疾人两项补贴死亡人员继续领取惠农资金大排查专项行动。2月21镇社会事务办制定《郑集镇关于开展对死亡人员继续领取低保、五保惠农资金清查专项行动的方案》《郑集镇关于开展残疾人两项补贴排查清理工作的方案》，追缴退回1008元。四是建立长效机制。继续做好殡葬信息日报制，各村（社区）一旦有人死亡，第一时间上报信息，认真执行低保、五保、残疾人两项补贴享受人员信息调整月报制，及时上报增减员表，开展季度核查，常态坚持，确保及时动态调整。

（三）党组织建设，党员管理方面

2. 党委会议记录严肃性不够问题。

（23）党委会议记录中出现13处涂改。

整改情况：一是修订制度，加强学习。镇组织部门完善《党委会议事规则》，要求党委会议记录专人进行学习，进一步提高思想认识。二是强调纪律。对具体记录人进行日常提醒，重申会议记录规范，要求详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议议题、每位成员发言的主要观点和明确意见、表决结果等，做好存档保密工作，无关人员未经许可，不得随便查阅。三是严格监督。纪委、组织部、党政办对党委会记录本进行检查，截止目前未发现存在涂改现象。今后落实每季度开展检查要求。

3. 执行民主集中制不到位问题。

（24）“三重一大”决策制度执行不力问题。

整改情况：一是加强学习。1月19日，召开党委会议，集中学习《中国共产党党内监督条例》。二是压实责任。党委主要负责人对村党组织书记进行一次集中约谈，讲明“三重一大”工作要求，压实村党组织书记责任。三是修订制度。研究制订《郑集镇“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，明确了其决策原则、主要内容（重大决策、重要干部任免和奖惩、重大工程和重要项目安排、大额度资金使用）、主要程序（会前酝酿决策、会中集中决策及会后执行决策）、监督检查、责任追究等方面工作要求。

（25）“一把手”末位表态制度执行不严问题。

整改情况：一是修订完善制度。党政办、组织部门联合修订《党委会议事规则》《党政联席会议事规则》。二是切实执行好制度。镇班子成员以身作则，严格执行党委会、党政联席会议流程，在充分发扬民主基础上，严格落实逐人表决和“一把手”末位表态制，班子成员讨论决定“三重一大”事项时，主要负责人不首先表态，待其他班子成员广泛讨论并充分发表意见后，再发表个人意见，并按照民主决策程序形成决议。如镇党委会研究党委班子人选推荐上报事宜，各党委委员根据推荐结果和平时工作情况分别发表意见后，党委书记最后表态，并形成决议。三是重申记录要求。党委副书记带领具体记录人员学习新修订的《党委会议事规则》《党政联席会议事规则》并重点强调会议记录规范。自整改以来，我镇召开党委会，党政联席会，均按要求规范记录。

4. 党组织阵地作用缺位问题。

（26）党组织阵地作用缺位问题。

整改情况：一是立行立改，镇宣传部对新时代文明实践所公示的活动计划已及时更新；川桥村村委会门口悬挂“游客中心”字样标牌立即摘除；长安村对党费收缴情况根据规定立即张贴公示。二是提高认识。召开第一季度党建工作例会，各党组织集中学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《关于统一基层党组织活动场所标识的通知》文件精神，各单位按要求进行自查自纠，抓紧整改到位。召开宣传工作会议，要求各村（社区）和相关部门对新时代文明实践计划、制度、标语、名人名言等内容进行全面自查，补缺补差，做到及时更新。三是全面复查，在全镇范围内不定期开展专项巡查，做到防微杜渐，常态长新。四是资料留存。镇组织部门已收齐2020年度党费收缴材料（党费核定表、党费交纳表及公示照片），3月9日，收齐2021年党费核定备案表。

5. 党员教育管理失之于软问题。

（27）组织生活不规范问题。

整改情况：一是压实责任。召开2020年度郑集镇党组织书记抓基层党建工作述职评议会，点名通报此项问题，要求各党组织书记认真对照，举一反三，抓好“三会一课”制度执行。二是强化学习。镇组织部门召开党务干部培训会，各村副书记、分支部书记、组织委员参会，会上就党建相关业务知识进行了培训，切实提高党务干部党建业务水平。将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》作为4月各党组织重点学习内容，要求各支部对照学习，进一步提高思想认识，推动支部工作责任落实。三是加强指导。镇党委组织部每月向基层党组织下发“三会一课”计划，分别对党总支、党支部、党小组、党员活动日的学习、研究、活动事项统筹安排，细化内容，并将学习和志愿服务等主题党日穿插进行，督促结合实际、对照落实。四是组织督导。镇组织部门坚持每季度对各党组织开展党建巡检，督促各党组织落实“三会一课”制度，规范支部工作。一季度党建巡检，经镇组织部门检查，各支部均能按规定开好支委会、党小组会、党员大会，规范开展党员活动日活动。

(28)教育走过场问题。

整改情况：一是加强学习。召开镇村远程教育站点管理员业务培训会，切实提高管理员理论知识和业务能力。二是提醒谈话。对涉及具体问题的2名责任人进行提醒谈话，督促提高思想意识，强化担当职责。三是强化督导。对党员远教电教站点硬件及软件设施情况进行专项检查，相关要求均已落实到位。镇组织部门每季度对电教学用记录本进行审核，并纳入党建工作季度考核。目前，各村（社区）均能严格按照《天长市党员远教电教终端站点工作制度》相关要求开展工作。

(29)党员先锋模范作用发挥不充分问题。

整改情况：一是强化学习教育。将《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》纳入镇“三会一课”计划中，由机关、村（社区）党组织进行学习，进一步强化了农村党员对殡葬改革重要性、紧迫性的深刻认识，积极推动我镇殡葬改革事业，树立社会文明新风尚。二是加强宣传引导。通过挂横幅、贴标语、发传单、出宣传车等方式，宣传殡改政策规定，使殡改工作政策深入人心，营造自觉参与氛围。三是抓实载体建设。把殡葬改革工作纳入村干部积分制管理，2020年7个村（社区）殡改考核均在96分以上，3个村满分通过，督促村干部严抓严管成效明显；通过党员积分制管理进一步细化党员义务及作用发挥，党员示范带头成效显现。四是严格兑现考核。严格落实《关于印发<郑集镇关于进一步加强殡葬管理工作的实施意见（试行）>的通知》，充分运用考核机制。2021年3月5日，市《民政简报》反馈，我镇2020年全年火化率达到101.4%，高于全市平均火化率。整改以来，没有党员因违反殡葬管理规定受到党纪处分情况。

6. 巡察问题整改行动迟缓。

(30)线索处置不及时问题。

整改情况：一是强化组织领导。督促镇纪委调配好纪委委员分工，对未办结线索分析研判，成立专班，安排2名纪委委员专责处置。二是狠抓办理进度。将巡察反馈问题线索作为案件核查重中之重，至4月1日，巡察反馈线索已全部办结。三是实行定期报告制度。每月收到上级交办信访件和线索件，在受理、初核、立案、结案等环节向党委报告处置进度，第一时间按要求录入信访信息平台，按程序向市纪委报送处置情况，主动接受监督。

三、持续发力，常态长效，巩固深化整改成果

（一）严实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。

镇党委把巡察整改作为镇、村党组织和党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验。在整改过程中，进一步严格落实好镇党委主体责任和纪委监督责任，督促班子成员切实履行“一岗双责”，使全面从严治党的各项措施在基层落到实处。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈问题件件整改到位。

镇党委坚持目标不变、力度不减、标准不降，对照市委第三巡察组反馈意见，摒弃“过关”“交卷”思想，持续推进整改。对整改情况的整改事项，及时开展“回头看”，好的经验、成功的做法长期坚持，防止问题反弹。

（三）注重标本兼治，巩固用好整改成效。

在抓好整改同时，深入分析问题产生原因，做到举一反三，标本兼治。在遵照上层制度设计基础上，结合郑集实际，把巡察整改成果转化为具体制度，着力强化制度执行，构建作风建设的长效机制，用看得见的整改成效凝聚力量，推动工作，促进发展。

 

 

 

中共天长市郑集镇委员会

2021年12月