根据滁州市委巡察工作统一部署，2020年9月20日至10月20日，滁州市委第三巡察组第十小组对万寿镇党委进行了巡察，2021年1月15日，巡察组向万寿镇党委反馈了巡察情况，共反馈具体问题39个。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）强化组织领导，抓好整改。成立滁州市委提级交叉巡察万寿镇党委反馈意见整改工作领导组，由党委书记任第一组长，副书记（镇长）任组长，副书记及纪委书记任副组长，其它班子成员和相关部门负责同志为成员。领导组下设办公室，镇纪委书记兼任办公室主任和巡察整改落实工作联络员，具体负责整改落实工作。
（二）制定整改方案，责任到人。整改期间，召开5次党委会对巡察报告反馈的问题进行逐条分析，列出问题清单，研究细化整改措施，落实责任领导、牵头部门和整改时限。印发《万寿镇党委落实滁州市委第三巡察组第十小组反馈意见整改工作实施方案》，建立问题台账。
（三）建立完善制度，落实长效。先后修订《万寿镇政府招投标管理办法》等制度4项，对原机关内务管理制度中的考勤及请休假制度、值班加班制度、学习制度等进行修订完善，增加财务相关管理制度，制定万寿镇机关管理制度汇编。
二、整改落实情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署情况
- 关于“政治理论学习与实践结合不紧密”问题。
整改情况：一是将党的最新理论政策纳入党委理论学习中心组学习计划，修订《印发〈关于规范“三会一课”及提高民主生活会、组织生活会质量的若干规定〉的通知》，制定本年度万寿镇理论中心组学习计划，规范理论学习。二是党委中心组成员每年开展交流研讨不少于4次，并对内容提出具体要求。三是修订完善《万寿镇理论中心组学习制度》，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。四是开展党建工作专项检查，加强学习研讨材料的质量把关工作。五是对相关责任人进行提醒谈话。
- 关于“主题教育活动开展不扎实”问题。
整改情况：一是强化学习，提升党政班子成员政治站位，组织党政班子学习《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》，提高认识，严格程序，规范组织生活，同日邀请滁州市委党校老师宣讲十九届五中全会精神。三是加强督促，深入开展党政班子基层调查研究走访慰问工作，密切党群关系。四是认真开展组织生活，加强材料收集整理工作。五是扎实开展相关学习教育，确保完成规定动作不走样，已认真归档党政班子成员到基层宣讲十九届四中全会精神的相关材料。六是就主题教育活动开展不扎实问题，镇党委书记分别于3月4日、3月5日对相关责任人提醒谈话。
- 关于“实施乡村振兴战略不到位”问题。
整改情况：一是镇党委书记对相关责任人关于实施乡村振兴战略不到位开展提醒谈话。二是建立理论学习机制，定期学习乡村振兴的相关知识，认识到乡村振兴战略的重要性。三是工作中加强思考，结合镇村实际开展调研，形成适合镇村的发展规划，召集镇分管领导、部门负责人、各村书记开展中央一号文件贯彻落实布置会，召开乡村振兴座谈会，结合实际制定乡村振兴发展规划，制定新的三年发展规划初稿。
- 关于“文明乡风推进不力”问题。
整改情况：一是镇党委书记、纪委书记分别对相关责任人关于文明乡风推进不力开展提醒谈话。二是充分利用宣传车、小喇叭、一封信、宣传标语、电子屏等多种形式宣传移风易俗新规定。三是制定《万寿镇移风易俗工作考核办法》，实行网格化管理，责任到人，严格奖惩。四是根据万寿镇实际情况和巡察意见重新制定了2021年度《万寿镇殡葬管理工作实施考核办法》，进一步压实镇村干部责任，严格按规定执行考核奖惩；巡察整改后，镇土葬现象明显改观，火化率显著提升，按市民政局考核2020年度万寿镇火化率90.7%。五是对党员、干部亲属违规土葬的进行摸排，对三起直系亲属土葬的党员给予党内警告处分。六是组织党员、干部、群众代表到公墓参观，鼓励入葬公墓，大力宣传入葬公墓。
- 关于“生态环境保护仍有差距”问题。
整改情况：一是镇纪委书记对相关责任人进行提醒谈话。二是召开党政班子和镇直单位、部门负责人会议，会上对巡察指出的秸秆禁烧问题和殡改问题开展的专项巡察结果进行通报。三是提高认识，严格包保责任，加强督查检查，对白塔河禁养区开展排查，清除了白塔河禁养区养殖户。四是制定2021年度秸秆禁烧包保制度，进一步压实责任，镇城管队自2020年9月24日起至今，每日开展秸秆焚烧巡查，形成秸秆焚烧巡查记录。五是举一反三，强化生态环境保护的检查督查，发现问题及时整改，结合环保局“三查一治”百日攻坚专项行动，自2021年1月21日起,派出检查200人次，对镇村开展环保检查，目前已排查镇村居民组以及企业点位100个，下发交办单10份。
- 关于“攻坚克难精神不足”问题。
整改情况：一是镇党委书记对相关责任人关于百子村三界组征地矛盾处理问题开展提醒谈话，镇纪委书记对相关责任人关于镇公益性公墓建设工作开展不力问题开展提醒谈话。二是镇党委组织专题学习会议，加强学习相关土地政策，严格要求执行落实征地项目相关规定；组织镇村所有工作人员学习《万寿镇农村宅基地审批管理》《万寿镇农村房屋安全隐患排查整治》。三是在征地、拆迁等工作中，做好各项前期调研工作，扎实做好群众工作，明确相关责任义务，签好协议，将工作做细做实。四是春节假期过后，镇土地规划部门对镇域的每个行政村的建房申报工作、建设用地使用情况进行了督查。
- 关于“安全意识绷得不紧”问题。
整改情况：一是镇党委书记于3月5日对相关责任人安全意识绷得不紧提醒谈话。二是镇应急办第一时间到企业约谈主要负责人，企业签订了“整改承诺书”，要求限期整改问题。三是镇应急办对烟花爆竹经营许可证不再换发,吊销许可证。四是镇应急办正在联合公安、市场分局等执法部门制定处置方案，开展相关督查检查，发现问题，立即交办整改到位。五是镇市场所立即到相关企业进行特种设备专项检查，对相关餐饮户进行现场检查，指出存在的问题并责令限期整改到位。
- 关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题。
整改情况：一是镇纪委书记对当事人提醒谈话，责令作出书面检讨。二是认真贯彻《党委（党组））意识形态责任制实施办法》，制定责任清单并认真落实到位。三是党委每年召开两次专题会安排部署意识形态工作，每季度召开一次领导小组会议分析研判意识形态工作。四是加强教育宣传，党委理论学习中心组每年至少安排2次集中学习，在支部三会一课、党员干部培训班安排意识形态相关培训内容。五是不断加强对普通党员的教育管理，对存在问题的党员进行批评教育。六是加强对宗教活动场所的严密监管，坚决杜绝党员与宗教活动。
（二）聚焦群众身边腐败和不正之风等问题
- 关于“全面从严治党主体责任履行不力”问题。
（1）未专题研究部署。
整改情况：一是镇党委书记于3月4日对相关责任人未将年度党风廉政建设和反腐败工作列入议题研究提醒谈话。二是加强党风廉政建设理论学习，提高思想认识。三是每年至少将党风廉政建设工作作为专题列入党委会研究两次，在3月9日镇党委会上，专题研究《万寿镇2021年度党风廉政建设和反腐败工作计划》和责任分解，明确每个党政班子成员的责任，落实好党风廉政“一岗双责”责任。四是强化监督，压实基层党组织党风廉政建设主体责任，切实推进全面从严治党工作；已开展党建专项督查，督查基层党组织党风廉政建设主体责任落实情况，建立整改台账，销号落实。
（2）“一岗双责”落实不到位。
整改情况：一是镇党委书记先后对相关责任人进行个别提醒谈话和集体提醒谈话。二是专题研究《万寿镇2021年度党风廉政建设和反腐败工作计划》和责任分解，明确每个党政班子成员的责任，落实好党风廉政“一岗双责”责任。三是镇党委对班子成员党风廉政“一岗双责”落实情况开展督查，发现问题，下达整改通知单，建立整改台账，落实问题整改；镇纪委加强对党风廉政“一岗双责”落实情况督查指导，发现问题，及时整改；四是班子成员每月除了做好廉政提醒谈话，还制定党风廉政“一岗双责”季度工作计划，做到将党风廉政建设与分管工作同部署、同检查、同考核。
- 纪委监督责任落实不力。
整改情况：一是镇党委书记对相关责任人纪委监督责任落实不力提醒谈话，镇纪委书记对相关责任人焚烧秸秆问题诫勉谈话。二是强化纪检监察业务学习，提升镇纪委工作人员业务水平。三是镇纪委不断提升政治站位，克服“熟人社会”和“老好人”思想，坚决做到执纪必严。
- 形式主义、官僚主义时有发生。
（1）应付交差思想严重。
整改情况：一是镇党委书记、纪委书记分别对相关责任人提醒谈话。二是组织召开机关支部会，学习天长市纪委编撰的《形式主义官僚主义典型案例汇编》中相关案例，开展警示教育。三是强化办公室人员保密意识、规范意识。四是严格规范发文程序。
（2）工作作风不实。
整改情况：一是针对工作作风不实问题，镇党委书记和纪委书记分别对相关责任人提醒谈话。二是强调工作纪律，严明奖惩，对迟到人员按规定进行处罚。三是强化服务群众意识，督促计划生育特扶对象包保干部走访帮扶到位。四是强化计划生育特扶对象“三帮一”政策宣传，提升政策知晓率。
- 民生实事推进不快
（1）农村改厕推进慢、质量低。
整改情况：一是镇党委书记对相关责任人提醒谈话。二是镇改厕工作领导组加大监督检查力度，明确镇村监督责任，严把工程质量关。三是统筹规划，制定明确改厕计划，统筹推进改厕工作。
（2）农村饮水工程有短板。
整改情况：一是镇党委书记对相关责任人提醒谈话。二是查找项目建设中存在的问题和不足，动态掌握每家每户特别是贫困户的通水情况，确保用水正常。三是镇党委政府向天长市人民政府提交《万寿镇关于请求纳入城乡供水一体化的请示》，已纳入天长市政府“十件实事”。
- 制度建设不规范
（1）制度体系不健全。
整改情况：一是镇党委书记对相关责任人提醒谈话。二是召开党委会研究通过《万寿镇机关管理制度汇编》并学习。三是结合实际修订完善各项内务管理制度，逐步形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
（2）制度执行不严。
整改情况：一是镇党委书记对相关责任人提醒谈话。二是提高思想认识，凝聚共识。在机关工作人员会议上组织全体工作人员认真学习机关内务制度管理规定。三是加大制度执行力度。
- 镇村财务管理不规范
（1）违规支付资金。2016至2018年，镇财政所在计生经费、办公经费等大额资金支付中，普遍存在未直接支付给当事人或单位，而是打入镇公职人员个人账户现象，涉及资金54万元。
整改情况：一是镇党委书记和纪委书记分别对相关责任人提醒谈话。二是加强相关财务人员财务规范制度的学习培训，制定方案开展财务问题自查自纠。三是进一步完善规章制度，强化制度执行，严格规范资金支付方式。
（2）采购未询价。
整改情况：一是镇党委书记对相关责任人提醒谈话。二是建立完善政府采购、工程管理相关制度，规范采购流程，完善财务报销手续，并制定方案开展财务问题自查自纠。三是加强财务管理，规范报销手续。政府财务实行“统一制度、统一核算、镇长审批、国库集中支付结算”的管理办法。
（3）“三资”监管缺失。
整改情况：一是镇纪委书记对相关责任人提醒谈话。二是组织村干部专题学习“三资”管理规定、公务采购等管理制度，加强对农村“三资”问题的认识，做到了解制度，按章办事。三是镇“三资”办配合纪检部门，对村级财务加强督查检查，规范工作开展。四是镇农经站牵头对农村集体“三资”的存量进行专项清查登记，全面摸清底数，切实明晰产权，理顺债权债务关系，建立“三资”管理台账。
- 村级集体经济发展后劲不足。
整改情况：一是镇党委书记和纪委书记对相关责任人提醒谈话。二是对村集体经济发展工作加强督促督查，加大该项工作的考核比重。三是开展村级集体经济发展专项研究，为村发展壮大集体经济出谋划策。四是制定目标，建立项目发展库，用目标推动工作落实。
- 违规发放津补贴。
整改情况：一是镇党委书记对相关责任人提醒谈话。二是清退超范围发放津补贴共计8万余元。三是强化财务管理，严格把关津补贴发放，同时开展津补贴发放自查。
- 工程项目管理不规范。
（1）指定招标代理机构。
整改情况：一是镇党委书记分别对相关责任人提醒谈话。二是已对当时情况进行调查，为2016年在市招标局库中择优选取。三是完善出台万寿镇政府采购和工程招投标管理制度，修订出台《万寿镇政府招投标管理办法》。四是建立工程造价、招标代理、跟踪审计和质量监理项目库，每半年调整一次，择优选择工程中介服务机构进入项目库，并对项目中介机构采取摸球从项目中随机选取。五是开展专项督查，及时整改发现的问题。
（2）未引入市场竞争机制。
整改情况：一是镇党委书记分别对相关责任人提醒谈话。二是已对当时情况进行调查，为多次零星工程集中报账。三是完善出台万寿镇政府采购和工程招投标管理制度，规范政府工程招投标程序。四是强化财务管理，严格把关报销手续。五是完善出台机关管理制度并严格执行。
（3）提前支付工程款。
整改情况：一是镇党委书记和镇纪委书记对相关责任人提醒谈话。二是完善制度，修订《万寿镇政府招投标管理办法》三是开展专项督查，对发现的类似问题及时整改到位。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题
- 党委领导核心作用发挥不充分
（1）“三重一大”事项未经党委会研究。
整改情况：一是镇党委书记对相关责任人提醒谈话。二是修订万寿镇党委会议事规则，充分发挥党委领导核心作用，凡“三重一大”事项必须经党委会集体研究决定后方可实施。
（2）党政联席会议代替党委会研究。
整改情况：一是镇党委书记对相关责任人提醒谈话。二是加强关于全面加强党的领导的相关论述的学习，提高认识，全方位加强党的领导。三是完善相关会议制度，规范党委会议事规则。
（3）违规研究事项。
整改情况：一是镇党委书记对相关责任人提醒谈话。二是完善出台万寿镇政府采购和工程招投标管理制度，规范政府工程招投标及采购程序。三是完善出台党委会议事制度并严格执行。四是严格执行“三重一大”制度，建立会议议程审核把关制度，防止违规研究事项的发生。
- 党内政治生活不严肃
（1）民主生活会质量不高。
整改情况：一是镇党委书记对相关责任人提醒谈话。二是党委会上学习关于规范党的组织生活的相关规定，并要求严格落实。三是修订《万寿镇“三会一课”及民主生活会、组织生活会等组织生活制度》，组织学习，规范组织生活。四是加强民主生活会各环节工作质量把关，严格加强民主生活会对照检查材料查摆问题审查，将巡察、执纪问责内容纳入问题清单。五是严格执行领导班子民主生活会制度，针对巡察反馈问题，召开民主生活会，联系班子和个人实际，深入剖析查摆，找出问题根源，主动认领问题，积极开展批评和自我批评，对巡察反馈意见进行整改落实。
（2）基层党组织生活会走过场。
整改情况：一是镇党委书记对相关责任人基层党组织生活会走过场提醒谈话。二是开展党建工作专项检查，对基层党组织生活加强督查检查，发现问题，建立问题台账，做好销号整改。三是加强民主生活会各环节工作质量把关，严格加强民主生活会对照检查材料查摆问题审查，将巡察、执纪问责内容纳入问题清单。四是要求各支部组织生活会上如实报告党纪处分情况。
- 党建主体责任落实不力
（1）“三会一课”制度执行不到位。
整改情况：一是镇党委书记对相关责任人提醒谈话。二是修订《万寿镇“三会一课”及民主生活会、组织生活会等组织生活制度》，并要求各基层党组织传达学习，规范组织生活；三是切实加强对各村支部的管理，开展党建工作专项检查，对基层党组织生活加强督查检查，发现问题，建立问题台账，做好销号整改，把落实“三会一课”制度纳入到年终考评和平时督查的重要内容，确保“三会一课”制度不流于形式。
（2）组织工作不力。
整改情况：一是镇党委书记和纪委书记分别对相关责任人提醒谈话。二是组织党务工作者开展党务工作业务学习，提升党务工作水平。三是定期进行梳理，理清每年度应换届党支部，排出支部换届工作计划，镇党委做好相关业务指导。四是开展党建工作专项检查，对基层党组织加强督查检查，发现问题，建立问题台账，做好销号整改。
（3）党员发展不严谨。
整改情况：一是镇党委书记和纪委书记分别对相关责任人党员发展不严谨提醒谈话。二是根据《发展党员工作手册》，编制党员发展流程一栏表及材料收集规范要求，组织各党组织开展学习，以制度来规范党员发展工作。三是强化村级党建季度巡查，对发现的问题下达整改单，要求各村（社区）立行立改。四是开展党建业务培训班，对村级党建工作人员进行系统培训，再次对村（社区）党建文书发展党员规范程序进行培训。
（4）党费收缴不及时。
整改情况：一是镇党委书记和纪委书记分别对相关责任人提醒谈话。二是提高思想认识，组织党务工作者加强业务学习，严格按照文件要求，切实规范党费收缴、使用和管理工作。三是建立全镇各级党组织按期交纳制度和张榜公示制度，结合各支部每月“主题党日”活动，确定本支部党费交纳日，并指定专人负责收缴党费，每月公布一次。
- 选人用人把关不严
（1）原则性不强。
整改情况：一是针对原则性不强问题，镇党委书记对相关责任人提醒谈话。二是强化党政班子党纪条规学习，提升政治站位，从而加强干事创业的原则性。三是做好镇村后备干部培养和能力提升。四是严格按照有关规定执行，终止相关人员资格，取消相关荣誉称号。
（2）干部选拔程序不严格。
整改情况：一是镇党委书记对相关责任人干部选拔程序不严格提醒谈话。二是在党委会上组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高镇党委班子对干部选拔工作思想认识，规范相关流程。三是组织组工干部进行业务培训，加强组工干部干部选拔任用条例等相关业务知识的学习，严格执行好干部选拔任用程序。四是严格执行会审制度，对干部选拔任用、评先评优等工作执行好会审、公示等程序。
- 党委对工会组织缺少指导。
整改情况：一是镇党委书记对相关责任人提醒谈话。二是强化规范意识，按照工会章程进行机关工会主席选举。三是强化文件执行力度，严格按照文件执行相关规定，补缴2017、2018年工会会费。
- 巡察、审计整改工作不到位
（1）村级巡察整改工作不彻底。
整改情况：一是镇党委书记对相关责任人提醒谈话。二是对相关村级巡察整改不彻底问题进行全面深化整改，确保整改到位。
（2）审计整改工作重视不足。
整改情况：一是镇党委书记对相关责任人审计整改不到位提醒谈话。二是严格按照审计要求将相关整改问题落实到位，追回个人宅基地款。三是制定好整改计划，做好跟踪推进，严格按照整改目标落实到位。
三、下一步全面推进整改计划或打算
万寿镇巡察反馈意见整改工作取得阶段性成效，但还存在一些需要长期抓的问题，整改成果需要进一步巩固，建立的制度需要长期坚持。对此，我们将驰而不息巩固整改成果、抓好长效落实。
（一）抓好巡察反馈问题的整改落实后半篇文章。坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软、逐项整改、对账销号，确保反馈问题整改到位、落实到位、巩固长效。对已经完成的整改任务，认真组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期整改的任务，紧盯不放，持续整改。
（二）严格履行好党委主体责任和纪委监督责任。深化对“两个责任”的理解，提高对落实“两个责任”的认识，完善保障“两个责任”落实的措施，真正把履行党委主体责任、纪委监督责任作为重大政治责任担当起来。督促各党组织自觉履行好主体责任、主要负责人的第一责任和班子其他成员的“一岗双责”，切实把责任扛在肩上、抓在手上，强化责任担当，切实增强监督的实效。
（三）进一步加大执纪问责力度。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，抓实抓严六大纪律，严格党内政治生活，加强监督检查，强化制度执行。进一步完善责任追究的实施细则，抓住重点领域和关键岗位，抓住群众反映强烈的问题，进行集中整治和重点查处。对发现的严重违纪违法问题，该问责的严肃问责，该处理的严肃处理，该教育的严肃教育，始终保持惩治腐败的高压态势。
（四）做好对巡察整改成果的运用。把整改工作与全面推进深化改革、乡村振兴等工作结合起来，与做好当前各项工作结合起来，深刻认识问题产生的深层次原因，总结经验教训，举一反三，坚决防止类似性、重复性问题发生，用巡察整改工作中总结出来的好经验做法来指导推动工作，建设更加美丽富裕的新万寿。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0550-7791300;邮政地址：天长市万寿镇人民政府；电子邮箱：wszdzb7791300@163.com。
中共天长市万寿镇委员会
2021年12月
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