根据市委巡察工作统一部署，2022年10月24日至11月19日，市委第二巡察组对科技局党组进行了巡察，并于2023年1月16日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、明确任务分工，压实整改责任
一是迅速行动。在巡察反馈会议结束后，我局立即成立由局党组书记、局长任组长,分管领导及其他领导班子成员任副组长，局机关各股室和二级机构负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，明确职责分工，责任到人，形成强有力的领导机制和工作机制。
二是严明责任。迅速组织召开领导小组专题会议，研究整改方案、报告及整改涉及的重大事项。整改期间主要负责人负起第一责任人职责，经常听取整改进展汇报，及时督促整改，提出相关具体要求和建议。
三是查摆落实。组织召开领导班子专题民主生活会，结合巡察反馈意见，对照查摆、分析原因，开展批评与自我批评，提出明确整改方向。
二、整改落实情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
- 贯彻上级指示精神不到位。
(1)习近平关于科技创新重要论述学习不到位。
整改完成情况：一是建章立制，进一步加强政治理论学习，完善党组中心组学习制度及学习计划，每年集体学习不少于12次。二是学习突出重点、注重实效，特别是重点、全面学习习近平关于科技创新重要论述和重要讲话。三是加强督查，确保学习入脑入心，努力做到学践结合、知行合一。
(2)专项行动开展不及时。
整改完成情况：及时开展天长市社会服务机构非营利监管专项行动，严格要求涉及我局的3家单位开展自查，出具自查报告及自查自纠情况表，并定期安排抽查审计。
- 党组领导核心作用发挥不够。
（3）党组原则性不强。
整改完成情况：一是立即停止相关慰问活动，深入开展慰问人员情况核查，确保无刑满释放等人员。二是召开局党组中心组学习会议，学习讨论《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党组工作条例》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等，切实增强党组原则性。
（4）党组统揽全局不够。
整改完成情况：一是将《滁州市人民政府办公室关于对应分解省政府第205号专题会议纪要确定事项的通知》《安徽省进一步优化科研管理提升科研绩效实施细则的通知》《天长市委关于推进工业经济高质量发展的若干政策》（试行）等列入党组中心组学习。二是完善相关制度，规范党组议事规则，制定局长办公会议制度。重大事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”由党组集体讨论研究，科技创新等业务性事务由局长办公会议研究。
（5）联系服务企业需进一步加强。
整改完成情况：一是明确班子成员分工，进一步细化工作责任，在党组会上增加听取班子成员走访企业情况汇报议程，加强班子成员走访服务企业主动性。二是进一步加强联系服务企业力度、频次，按照《天长市科技局帮扶联系镇(街、区)及重点企业工作制度》加强对全市规上企业、高新企业的服务全覆盖。先后组织了高新产业“双链”党组织结对共建、天长一南信大产学研合作“南天荟”、全市重点企业研发经费投入业务培训会、线上研讨会等各类为企服务活动10次。
- 天长市智能装备及仪表研究院项目监管不到位。
（6）项目验收不到位。
整改完成情况：一是制定智能装备及仪表研究院项目实施责任制，明确项目审定人、承担单位法人代表、项目主持人职责。二是加强智能装备及仪表研究院项目监管，要求项目实施单位建立项目评审立项、辅助账、产学研合作、产品研制、考核指标佐证等档案资料。在中期验收经局党组会研究的基础上，再实施季度报表、半年实地检查制度，局分管领导及相关股室参与到企业实地检查和管理中，全面提升监管质量。三是重新修订《天长市应用技术研究与开发项目及资金管理办法》，下一步将严格按照规定执行项目立项、验收等工作。
（7）项目考核把关不严。
整改完成情况：一是3次约谈厦门科易网科技有限公司天长市科技大市场项目负责人，要求该公司严格按照合同要求完成任务清单，并明确指出如果该公司达不到合同要求，将严格按照合同规定扣罚部分款项。二是加强对天长市科技大市场的日常监管工作，明确具体人员每周到大市场了解工作情况。三是加强项目验收结果运用，每批项目都组织专家进行验收，对不参加验收或验收不通过的项目，三年内不允许申报，如果涉及到违法违纪现象，追究相关企业和责任人责任。项目通过验收后将专家验收意见和签名纳入项目验收证书，科技局和项目合作单位签署是否同意验收意见，并凭完整签字盖章的验收证书拨付项目尾款。四是追偿厦门科易网科技有限公司运营经费，并督促科易网提升合同内协议内容的完成度，积极与安徽科技大市场联系，如果科易网未达到合同要求，考虑更换天长市科技大市场运营单位。
- 落实意识形态工作“七个纳入”不足。
（8）2018年度民主生活会党组及5名班子成员、2019年度述职述德述廉报告3名班子成员未提及意识形态工作。2021年党组未研究意识形态工作。党组对下属单位督查指导不够，2022年8月人才科创城缺乏信息安全方面建设，存在网络安全漏洞。
整改完成情况：一是将意识形态相关学习纳入党组中心组学习，并在党组会议上要求班子成员在述职述德述廉报告中进行意识形态方面论述。二是制定《科技局2023年意识形态工作计划》，同时在党组会议上学习了《天长市2023年意识形态工作要点》和《天长市2023年意识形态重点工作计划》。三是加强对下属单位督查指导，定期对创业中心意识形态工作责任制进行督查。注销市高新技术创业服务中心网站，为天长人才科创城智慧网络系统新增配备防火墙设备。
- 安全管理存在漏洞，安全隐患排查不到位。
（9）2018年1月，孵化中心1家企业发生爆炸，同租的另1家企业财产、生产受损严重等问题。
整改完成情况：一是创业中心已完成对入驻企业的项目内容进行全面筛查、整改，严格禁止化工企业入驻创业中心；同时加强企业水、电等安全检查并规定每半年开展一次消防安全培训。二是创业中心后勤部对北门园区的巡查频次从每月一次提升至每周一次，并加强园区保安的安全意识教育，提升其安全管理水平,严格杜绝危险品进入园区。三是创业中心已与物业公司签订补充协议,将保安的品德和素质作为公开招标的重要标准，也是今后考核的重要内容。同时，重新修订创业中心后勤管理规范。
（二）群众身边腐败问题和不正之风情况
- 落实全面从严治党主体责任缺位。
（10）重视不够。
整改完成情况：一是明确一名班子成员分管党风廉政建设工作，进一步细化党风廉政责任制，狠抓责任落实，提高党风廉政建设效能，把党风廉政建设工作列入每年重点工作，同业务工作同部署、同落实、同检查、同推进。二是局党组每年至少召开2次党风廉政建设专题会议，总结工作开展情况、研究下一阶段工作计划和听取班子成员履行“一岗双责”责任情况汇报。
（11）警示教育开展不深入。
整改完成情况：一是发《天长市科学技术局2023年党风廉政建设工作计划》，明确全年每月常态化开展警示教育。二是积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态，每月开展一次“十分钟廉政讲堂”警示教育。
- 资产管理不严，国有资产管控制度落实不到位。
(12)2021年7月，创业中心以公开招标方式将人才科创城食堂外包给市敬诚餐饮管理有限公司经营，合同约定“一号食堂每月每天午餐和晚餐就餐人数累计总数的平均数作为基数，缴纳年租金。在20人以内就餐不交租金，达到80人以上就餐上交10万元租金……租金上交按照就高标准，具体每年租金根据每月动态复合计算”。截止巡察结束，食堂经营已超过一年，人才科创城未考核，未统计就餐人数和营业额，也未将食堂收支系统纳入管理，“20人—80人就餐”合同未约定租金上交金额，食堂也未上交承包费。
整改完成情况：一是签订补充协议。创业中心已经与食堂中标单位对成本进行测算，已达成一致意见，并签订补充协议，协议中明确一号餐厅在工作日时每天达到20-80人时年缴纳租金2万元。二是建立管理考核制度。在工作日每天安排专职人员统计一号餐厅中餐、晚餐的就餐人数并请食堂负责人签字确认，根据协议按人数及时缴纳租金。三是加强食堂监管。进一步加强对食堂的原料和菜品的监管，保证菜品优质低价，组织专人每周对食堂进行检查，将食堂性质定位为公益性服务。
- 违规发放津补贴。
（13）市科技局、创业中心2020年9月发放17名工作人员省、滁州市“两会”期间信访值班费计4.14万元。
整改完成情况：一是加强财务人员教育培训，提升政策理论水平和业务技能，提高会计工作的专业素质。今后将更加注重奖金发放的合规性。二是省、滁州市“两会”期间信访值班费已全部退至市科技局国库往来资金专户和市创业中心对公账户。
- 财经纪律执行不严。
（14）大额使用现金。
整改完成情况：一是创业中心通过主任办公会议的形式确认今后将严格杜绝提取现金现象，并严格财务管理。二是加强财务人员的学习培训，既学习政策法规，也学习财会业务知识，提高财务人员的整体素质。三是加强审核，对手续不齐全或不符合财务相关要求的，一律不予报销，并给予相关人员批评教育。
（15）票据使用不规范。
整改完成情况：一是创业中心通过主任办公会议的形式确认今后将严格杜绝使用普通收据情况，房租采用普通增值税发票，水电费等其余款项均采用事业往来收据，不再使用普通收据。二是加强财务人员的学习培训，既学习政策法规，也学习财会业务知识，提高财务人员的整体素质。
（16）往来款项长期不清理。
整改完成情况：一是加强财务人员教育培训，提升政策理论水平和业务技能，提高会计工作的专业素质。二是按程序分层进行清理,查询应收账款预付账款明细是否能收回，应收尽收，不能收回的与财政、审计等部门沟通交流，按照相关要求进行合规合法处理。
- 工程管理不规范。
（17）市科技局未制订工程管理相关制度，创业服务中心零星工程存在工程无预算、未约定工程价款等问题。
整改完成情况：一是加强组织领导。市科技局成立工程管理工作领导小组，创新中心成立工程管理工作组。二是制定管理制度。制定市科技局工程管理相关制度，规范工程招标程序、材料采购和竣工验收等环节，并且工程施工过程中的各个阶段都必须进行监理和跟踪审计的介入监管。三是规范管理流程。严格按照国家工程施工相关要求进行工程管理,凡是询价必须组成询价小组，工程必须履行询价、施工监督、验收等程序。四是加强项目验收。创业中心成立三人以上的工程项目验收小组，对照项目实施要求，对工程项目实施质量、工程量、工程性能、工程实施过程及资料等全面进行验收。五是落实责任追究。由我局主要负责同志运用监督执纪第一种形态对对市创业中心领导班子进行了提醒谈话。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况
- 主题教育开展不扎实。
（18）“不忘初心、牢记使命”主题教育，党组理论学习中心组集中研讨未开展，党组书记未作形势政策报告。党史学习教育，中国共产党成立100周年大会、“四个专题”均未开展交流研讨，8名党员的个人剖析材料未围绕“对照述学、对照党员条件和义务权利、立足岗位履职尽责”主题进行自我剖析。
整改完成情况：一是完善学习教育研讨活动，组织党员干部积极开展二十大精神学习研讨和撰写心得体会活动,进一步带领党员干部切实把学习成果转化为解决实际问题、推动实际工作的能力，促进全局各项工作再上新台阶。二是认真开展民主生活会，明确要求每位党员的个人剖析材料必须围绕“对照述学、对照党员条件和义务权利、立足岗位履职尽责”主题进行自我剖析。
- 党组议事制度执行不严。
（19）党组议事规则制订不规范。
整改完成情况：一是在党组中心组学习会议上深入学习《中国共产党党组工作条例》，进一步学透悟深《中国共产党党组工作条例》精神实质，自觉做好贯彻落实。二是修订完善我局《党组议事规则》，将业务工作发展战略、重大改革事项、党的建设等纳入党组议事范畴。
（20）重大事项研究不到位。
整改完成情况：一是修订完善我局《党组议事规则》，将业务工作发展战略、重大改革事项、党的建设等纳入党组议事范畴。二是认真执行“三重一大”决策机制，“三重一大”事项必须经局党组会议研究，今年我局重要人事任免、重大项目安排等已全部列入局党组会议研究。
- 党建“第一责任人”责任抓得不实。
（21）重视不够。
整改完成情况：一是明确责任分工。印发《关于调整局领导班子成员分工的通知》，明确一名班子成员分管党建工作。二是完善工作制度。结合我市科技工作实际，经局党组研究讨论，制定《天长市科学技术局2023年党建工作计划》，坚持党建工作与科技业务工作同频共振、互为促进，自觉把党建工作贯穿到科技业务工作的全过程，为我市科技创新工作提供坚强的政治、思想和组织保证。三是强化党风廉政建设。印发《天长市科学技术局2023年党风廉政建设工作计划》，明确全年党风廉政学习不少于24次、召开党风廉政专题会议不少于2次。创新出台市科技局“10分钟廉政讲堂”工作制度，明确领导班子月度轮训讲课机制，每月由一位班子成员围绕“10分钟廉政讲堂”带头讲课，通过具体案例以案说纪，落实案件查处“后半篇文章”的经验启示，真正使廉政教育真正入心见效。四是创新双链共建。聚焦探索政产学研合作党建样板和“创新联合体”建设，有力的突破了成果转化应用和技术需求的“双关”，进一步推动了党建与业务深融合互促进。围绕“党建搭台、科创唱戏”核心理念，打造了以“双链共建”为主题的党建品牌，立足产业链、创新链建立了联合党支部。由市科技局党支部牵头与南京农业大学农学系教师党支部、牧马湖农业有限公司党支部、禾禾农业合作社党支部、汊涧镇张营村、汊北村党总支签订了共建协议。今年先后组织了高新产业“双链”党组织结对共建、大通镇商会七届二次会议暨2022年度企业表彰大会等党建活动，进一步发挥了党建引领科技创新作用，真正做到以共建促党建，以党建促发展。
（22）民主评议党员开展不力。
整改完成情况：一是严格按照支部党员大会程序，认真组织召开了我局2023年支部党员大会，做好会议记录和材料存档工作。二是认真开展2023年民主评议党员活动，组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词，联系个人实际进行党性分析。
（23）党员承诺践诺未开展。
整改完成情况：认真开展了2023年党员承诺践诺活动,确保支部党员承诺规范化、实效化，提升党员践诺的积极性、主动性、时效性。通过承诺践诺，教育党员服务发展、服务群众，增强党员的责任意识。
- 民主生活会、组织生活会质量不高。
（24）“四必谈”落实不到位。
整改完成情况：一是组织学习谈心谈话制度，强调谈心谈话制度各项要求，安排专人负责在评优选先、民主测评、民主生活会和日常谈心谈话进行专题记录。二是进一步加强沟通协调，了解全局工作人员的思想状况和工作情况，定期不定期开展交心谈心活动，主要领导和班子成员谈、班子成员之间谈、班子成员与分管股室（创业中心中心）负责人谈，通过真谈、深谈、实谈，进一步树立大局观念和团结协作意识。
（25）征求意见流于形式。
整改完成情况：认真开展民主生活会、组织生活会会前准备工作，坚持开门纳言，通过网络征询、上门听取等多种方式征求意见，已经收集17家服务企业的意见建议。
（26）民主生活会开展不到位。
整改完成情况：一是提高认识，会前精心制定民主生活会方案，认真开展征求意见、谈心交心和撰写对照检查材料等会前准备工作。二是统一思想，会上结合工作实际认真开展批评与自我批评，深刻剖析根源、明确整改方向，并逐一表态、通报上一次民主生活会整改落实情况。三是严肃态度，会后逐一认真整改落实，达到相互提高的目的。
（27）组织生活会程序缺失。
整改完成情况：一是在党组中心组学习会议上，加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的学习，开展好严格党的组织生活制度的五项主要任务，促进党内政治生活的全面加强和规范。二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织党员深入学习领会党的二十大精神，组织开展学习研讨，并积极开展批评与自我批评。
- 党管干部原则坚持不严格。
（28）2020年4月，2名领导班子成员兼任股室负责人，党组未研究。2021年6月，提拔1名股级干部，确定考察对象、开展考察、听取纪检监察组意见、任职公示、任前谈话等环节缺失。
整改完成情况：一是将《党政领导干部选拔任用工作条例》等列入党组中心组学习，同时经常性组织干部选拔任用工作的专题教育培训。二是明确专人负责干部（事业人员）人事档案工作，加强监督，充分发挥党组在干部选任管理各个环节的领导和把关作用。
三、巩固整改成效，确保常态长效
经过三个多月的集中整改，各项工作取得阶段性成效，但仍有部分深层次问题需要标本兼治、常抓不懈。下一步，局党组将持续深化思想认识、提高政治站位，坚持标准不降、尺度不松、力度不减，坚决做好巡察“后半篇”文章，全力抓好常态化整改工作，以扎实的整改成效推动我局各项工作再上新台阶。
（一）提高政治站位，确保整改出真招显实效。坚持把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务，紧紧围绕巡察反馈的28个具体问题持续深入推进整改，充分认识整改落实工作的重要性、严肃性和紧迫性，以一丝不苟的作风、一抓到底的魄力，切实把各项巡察整改工作落到实处。
（二）强化政治担当，推动全面从严治党向纵深发展。坚持全面从严治党和业务工作“两手抓，两促进”，以上率下、率先垂范，把管党治党责任摆在突出位置，坚决执行党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”,加强党风廉政建设工作的管理，确保每半年专题研究党风廉政建设工作。及时传达学习中央、省、市纪委有关全会精神，结合党组中心组学习、专题培训等方式认真落实警示教育活动。持续落实谈话提醒工作，使抓早抓小、咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，不断筑牢干部廉政思想防线。
（三）建立长效机制，持续深化巡察整改成效。对于巡察所反馈的问题举一反三，补齐短板，力求达到标本兼治、堵塞漏洞的整改效果，形成以制度管人管事的长效机制，深化巡察整改成效。一要梳理完善现有规章制度，对实际工作实践中行之有效、务实管用的制度，要长期坚持下去；对不完善、有漏洞、有歧义、不合时宜的，要逐一修订完善，使规章制度更加科学系统有效。二要着力强化制度执行，推动工作落实。领导班子带头遵守制度、执行制度、维护制度，加强对制度执行情况的监督力度，并引导广大党员干部提高运用制度干事创业能力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，推动巡视整改从“治标”不断向“治本”深入。
（四）强化成果运用，促进科技工作良性发展。通过对本次巡察反馈的问题，使我局党组充分认识到工作中存在的薄弱环节，将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作当中常抓不懈。目前，我局通过各项措施落实整改工作，已经取得阶段性的成效。下一步，我局将紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥科技工作职能作用的同时，继续深化后续整改，切实把巡察反馈问题整改彻底、落实到位，努力使整改的过程成为提升领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，积极引导广大党员干部不断提高工作能力、转变工作作风、提振干事创业精气神，不断推进我市科技工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-7770320;邮寄地址：天长市市政府3楼320室(邮编：239300);电子邮箱：tchkj@163.com
中共天长市科学技术局党组
2023年9月26日
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