根据市委统一部署，2022年11月10日至11月30日，市委第一巡察组对天长市数据资源管理局党组进行了巡察，2023年1月16日，市委巡察组向数据资源管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
市数据局党组高度重视巡察整改工作，主动担起整改主体责任，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，迅速把思想和行动统一到巡察反馈意见上来，切实将巡察整改工作抓实抓细抓到位。一是提高政治站位。成立巡察整改落实工作领导小组，局党组书记任组长，分管同志任副组长，机关股室负责人为成员，强化对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。二是强化责任担当。根据巡察的反馈意见，制定《市数据局党组落实市委第一巡察组反馈意见整改工作实施方案》，逐项确定牵头领导、责任股室、整改时限，做到责任压实到岗、压力传导到人，确保每一项整改任务见人、见事、见实效。三是提升整改质效。将巡察整改工作与履行单位职责职能、转变工作作风和建立长效机制相结合，认真梳理单位的制度漏洞，进一步完善重点领域的制度建设，加强对权力运行的监督，推动整改成果常态化、制度化。
二、整改落实情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题
- 理论学习不够深入。
整改情况：一是制定《市数据资源管理局党组理论学习中心组学习计划》，把国家、省、市有关数据资源工作和政务服务工作的法律法规规章、文件纳入学习内容；二是组织实施好专题学习研讨活动。
- 议事决策不规范。
整改情况：一是修订《天长市数据资源管理局“三重一大”事项议事规则》、《中共天长市数据资源管理局党组工作规则（试行）》；二是组织全体人员认真学习两个《议事规则》；三是严格落实“三重一大”议事制度，加强与纪检监察组的沟通，研究重大事项均邀请驻政办纪检监察组参加会议，严格落实一把手末位表态制度。
- 党组领导意识不强。
整改情况：一是印发《中共天长市数据资源管理局党组工作规则（试行）》文件，严格落实“三重一大”制度，全面细化决策事项、决策程序；二是组织工作人员学习《党政机关公文处理工作条例》相关内容，提高业务水平；三是规范发文程序，做好归档工作。
- 专项整治流于形式。
整改情况：一是通过召开工作推进会、集中公开监督举报方式、组织开展监督检查的方式，督促各级各部门履行“一岗双责”，对漠视侵害群众利益问题形成问题清单，进行集中整治，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题；二是要求各分厅、窗口、镇（街）便民服务中心、村（社区）便民服务站采用调研、座谈、查访、问卷调查等方式，围绕政务服务领域漠视群众侵害群众利益问题，认真排查，对存在的问题建立工作台账，督促逐条逐项推动落实。
- 规定动作打折扣。
整改情况：一是制定《市数据资源管理局学习管理制度》，印发年度学习计划，加大学习研讨力度；二是组织党组理论学习中心组学习习近平总书记在参观“‘不忘初心、牢记使命’中国共产党历史展览”时的重要讲话精神，提高政治站位；三是严格落实主题教育各项规定动作。
- 述学机制不健全。
整改情况：制定《市数据资源管理局学习管理制度》,建立完善干部学习计划和台账，结合年度民主生活会、年度述职述廉、专题组织生活会和民主评议党员等对个人理论学习情况开展述学，主要包括参加培训和个人自学情况、是否完成规定的学习任务、学习心得体会、在学习上存在的问题和整改措施等。
- 数据资源排查进度不平衡。
整改情况：一是明确责任分工，参照滁州市“城市大脑”平台中滁州市直部门数据情况，组织40家单位认领事项清单；二是开展集中办公，由业务专员指导录入相关事项清单；三是及时更新完善，确保应有数据应领尽领。
- 城市大脑数据录入量偏少。
整改情况：一是开展业务培训工作，对照滁州市直单位录入清单集中办公，由数据局专业技术人员向各职能部门业务员讲解数据录入流程并进行现场答疑；二是严把数据收集关，统筹安排调度人手，要求各单位精准把控录入时间要求，分模块、分步骤在城市大脑系统录入相关数据；三是加强考核，将数据录入情况纳入各单位年度考核内容之一，确保该项工作推动有力。
- 全市在用信息化系统家底不清。
整改情况：一是结合各单位上报的业务系统情况，我局组织调研，充分掌握我市主要部门信息化建设实际需求，编写完成“数字天长”智慧城市建设项目可行性研究报告；二是落实信息上报动态管理制度，各单位自建系统需及时上报数据局。
- 在编人员占比下滑。
整改情况：一是规范和强化窗口及分厅负责人队伍建设，不得随意变动，如需更换窗口负责人，要及时向局政务服务股报备，单位应调任同样有正式编制工作人员接手相关工作，并于年终进行述职报告；二是规范窗口工作人员调整和进驻，如有变动，各单位需提交人员调动函和调入调出审批表，调入时，需选派有编制的人员接手工作，确保窗口在编人员比例，我局将对未执行通知精神的单位进行通报批评。
- 窗口考核怕恼人。
整改情况：一是修订大厅窗口考核办法，对窗口各项考核标准细化到分值，做到扣分有理有据；二是窗口季度统计分数经局党组会议研究确定后，排名情况于当月政务月报公布，并印发文件，对优秀窗口、优秀人员和末位窗口进行通报。
- 投诉处理未闭环。
整改情况：一是规范办理流程，实行首问责任制，接诉即办，完善闭环运行机制；二是加强部门联动，共同研究解决办法，坚持“谁主管，谁负责”，对群众反映问题实行归口办理，不允许推诿扯皮或上交矛盾，窗口单位及时将处理结果和整改情况形成书面回复；三是坚持跟踪督促，对群众通过市长热线反映的问题，由分管负责同志签发督办表，及时派遣到相关窗口单位，以最短的时间、最快的速度处理，并将处理结果形成材料上报职能部门归档备案，跟踪督查、跟踪问效，保证办成办好、群众满意。
- 对分大厅监管缺位。
整改情况：一是制定《天长市政务服务中心分厅管理办法》，对窗口工作人员从考勤管理、业务办理、服务规范、作风纪律等方面提出要求，规范窗口日常工作行为；二是严格开展定期监督检查工作，落实政务服务股日常定期巡查，重点检查纪律松弛、作风散漫等违规违纪行为；三是规范各分厅工作汇报制度；四是进一步规范和强化各分厅负责人队伍建设，不得随意变动，如需更换负责人的要及时向局政务服务股报备，做好工作交接，并于年终进行述职报告。
- 后方支持窗口落实不力。
整改情况：加大力度执行窗口单位领导每月坐班制度，每月月初，在工作群中提醒各窗口单位分管领导执行该项工作，并对上月各窗口执行情况进行统计排名，对未及时执行的单位实行定期通报并督促，在季度窗口考核中扣除相应分数，对严格执行此项制度的窗口加分并在季度窗口考核中体现。
（二）群众身边腐败和不正之风方面存在的问题
- 领导责任未压实。
整改情况：一是组织工作人员学习《党政机关公文处理工作条例》相关内容，认真做好公文处理工作，规范行文行为，严肃行文规矩；二是制定《中共天长市数据资源管理局党组2023年落实全面从严治党主体责任清单》，严格落实全面从严治党主体责任；三是制定《2023年市数据资源管理局党风廉政建设年度工作计划》，明确责任分工和完成时限。
- 党组运用“第一种形态”不充分。
整改情况：一是局领导班子成员组织分管股室人员学习监督执纪第一种形态有关规定；二是制定《天长市数据资源管理局谈心谈话制度》，在因窗口服务质量引发投诉等情况时，局领导与相关人员开展谈心谈话。
- 专题警示教育不扎实。
整改情况：一是制定《数据资源管理局2023年警示教育常态化活动计划》，按时逐月开展；二是组织党组理论学习中心组学习“习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述和指示批示精神、中央八项规定精神及其实施细则”，并开展研讨；三是持续深化警示教育，组织全体党员到天长市反腐倡廉警示教育基地开展“警钟长鸣，引以为戒”警示教育活动。
- 主动接受监督意识不强。
整改情况：一是召开党组会，审议通过《天长市数据资源管理局“三重一大”事项议事规则》、《中共天长市数据资源管理局党组工作规则（试行）》；二是组织全体人员认真学习两个《议事规则》；三是增强自觉接受监督意识，邀请市纪委监委派驻市政府纪检组组长参加市数据局党组全面从严治党专题会议和党员领导干部民主生活会。
- 制度不完善。
整改情况：一是制定完善相关制度，局长办公会议制度、印章使用、保密、安全等工作制度经党组会议研究通过；二是强化机关管理，严格落实各类管理制度。
- 文号使用随意。
整改情况：一是组织工作人员学习《党政机关公文处理工作条例》相关内容，提高业务水平；二是按要求保留三个文号；三是规范发文程序，做好归档工作。
- 保密意识不强。
整改情况：一是组织学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》，提高工作人员保密意识；二是加强信息管理，严格执行保密要求，对涉密计算机设置工作密码，强化计算机信息系统安全保密管理。
- 保洁考核未落实。
整改情况：一是按照合同约定要求，完善好卫生保洁考核表相关内容，并根据合同中涉及卫生保洁考核的内容进行严格执行；二是严格执行考核打分制，与当季保洁费用挂钩。
- 财务报销手续不全。
整改情况：一是组织分管领导、财务人员学习财务管理、经费报销等制度，提升财务工作人员业务能力；二是规范执行财务相关制度，完善附件材料；三是执行大额水电气支付费用经党组会研究后支付，并附上党组会研究记录；四是要求财务管理人员严格执行财务报销审批等相关制度，对不符合程序的坚决不予审批或报销，确保每一笔费用列支合理、流程规范。
- “白条”入账。
整改情况：一是与市总工会对接，落实好《中华人民共和国发票管理办法》的政策对会计凭证的要求；二是规范票据使用，严格报销流程，明确和统一发放单据的样式和签字要求，规范支出凭证的审查；三是加强工会经费管理知识的学习，组织工作人员学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法(试行)》。
- 提前支付合同款。
整改情况：一是组织分管领导、财务人员学习财务管理、经费报销等制度，提升财务工作人员业务能力；二是严格遵循付款流程，严格按照合同约定的时间节点支付相关费用，避免提前付款或者超时付款。
- 财务管理不重视。
整改情况：一是组织分管领导、财务人员学习财务管理、经费报销等制度，提升财务工作人员专业水平和整体素质；二是根据《中华人民共和国发票管理办法》，完善财务单据及附件材料的整理，并对混乱、错别字及时改正，对未及时装订的财务单据完成装订，整理成册。
- 超标准发放奖金。
整改情况：一是严格执行财务管理制度，依照《安徽省县域经济高质量发展考核评价办法》，规范做好奖金发放工作。我局用自有资金比照在编人员发放的5名合同制人员奖金1.9万元，2人因离岗无法联系，其余3人奖金8千元已于2023年3月23日退还到天长市国库支付中心往来资金专户；二是党组主要负责人运用监督执纪第一种形态对相关责任人进行谈话提醒，并将其调离岗位。
（三）党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题
- 抓基层党建重视不够。
整改情况：一是制定《中共天长市数据资源管理局党组2023年落实全面从严治党主体责任清单》，强化全面从严治党主体责任落实；二是根据工作需要，撤销数据局机关党委，改设数据局党支部，及时召开党员大会，选举支部委员，选举党组书记任支部书记；三是制定《市数据资源管理局（政务服务管理局）2023年党建工作要点》（天数党〔2023〕2号），布局全年党建工作。
- 民主生活会不严肃。
整改情况：一是会前开展谈心谈话活动，党组书记与每名班子成员之间，班子成员之间，班子成员与分管股室领导以及工作人员深入开展谈心谈话，相互交流了意见和看法，并对收集的干部群众的意见和建议进行讨论；二是会中相互批评真诚坦荡，组织召开2022年度民主生活会，市委常委、副市长王广志，市纪委监委派驻市政府纪检组组长，市委第二督导组有关同志到会指导；三是会后及时制定整改清单。根据自查及会上收集意见，制定查摆问题整改落实“四清单”，明确问题清单、任务清单、责任清单、标准清单。
- 选人用人不规范。
整改情况：一是办公室工作人员及分管领导加强《干部人事档案工作条例》的学习；二是严格执行干部档案管理相关规定，规范干部档案管理，及时收集装订入档干部提拔任用、职级晋升等相关材料；三是举一反三，全面核查干部档案，补充完善相关档案材料。
- 党建带群建工作缺失。
整改情况：一是制定《市数据资源管理局（政务服务管理局）2023年党建工作要点》，将群团工作纳入党建工作总体规划中；二是召开党组会议，局党组要求机关党支部要切实担负起教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，团支部和妇委会要团结、调动好干部职工的工作积极性，把思想和智慧凝聚到工作中。
- 党组织设置不合理。
整改情况：撤销数据局机关党委，改设数据局党支部，召开党员大会，选举支委，局主要负责同志任支部书记。
- 组织生活不正常。
整改情况：一是撤销机关改委，改设支部，原第一、二、三支部合并为一个支部；二是召开市数据局组织生活会暨民主评议党员会议，党员都能站在对同志高度负责的态度，相互之间开展了诚恳、严肃的批评，并按照“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”等次对全体党员进行了民主测评。
三、下一步工作打算
我局党组巡察反馈意见整改工作取得阶段性成效，但与市委巡察组的要求和广大干部群众期盼相比，仍存在一定的差距。下一步，我局将采取有力措施，完善工作机制，抓好制度落实，巩固和深化巡察整改成果。一是进一步强化思想武装。坚持把党的政治建设摆在首位，进一步完善理论学习制度，创新学习形式，深入学习党的二十大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高党组把方向、管大局、保落实的能力水平。二是进一步健全长效机制。以巡察整改为契机，围绕重点岗位，进一步完善制度建设，加强对权力运行的监督，着力构建有效管用、简便易行的制度管理体系，做到用制度管权管人管事，全面扎紧制度的笼子，真正使整改的过程成为促进党员干部作风转变的过程，成为推动数据资源和政务服务发展的过程。三是进一步巩固整改成果。严格落实党组主体责任，严明党的纪律，加强跟踪督办，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。对需要长期坚持的整改任务，持续用力，深入整改，确保在整改落实上见真章，取实效，推动党风政风持续向好，为全市数据资源管理、政务服务工作做出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话 0550-7035635;邮政地址：天长市广陵中路43号数据资源管理局；电子邮箱：tcssjj01@163.com。
中共天长市数据资源管理党组
2023 年9月 26日
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