根据市委巡察工作统一部署，2023年3月16日至6月20日，市委第四巡察组对我镇党委及14个村（社区）党组织开展了巡察。7月21日，市委第四巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）统筹布局，高质量推动巡察整改落实。自巡察反馈以来，镇党委及时召开专题会议，成立领导小组，建立牵头挂项机制，统一思想认识、严格工作要求，抓好各项具体任务的落实。
（二）明确分工，有序开展巡察整改工作。针对反馈的问题，逐条逐项明确责任部门、具体责任人和整改时限。并严格对照整改要求，建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个。
（三）实化成效，建立健全整改长效机制。通过对反馈问题的整改，进一步提升了镇党委班子政治站位、全面从严治党、干部队伍建设等方面工作水平，激发了干事创业热情，促进了高质量发展。同时，通过整改问题，镇党委及时提出了“当下改”的举措，完善了“长久立”的机制。
三、整改落实情况
（一）坚持不懈用新思想凝心铸魂有差距，踔厉奋发推动经济高质量发展不够全面
- 政治理论学习不深入
（1）学习不全面。
整改情况：一是强化政治学习，及时学习最新文件和讲话精神。二是重视学习效果，开展集中学习，交流研讨，提高干部的思想认识及学习自觉性，增强全镇党员干部理论政策水平。三是坚持自学与集中学习相结合，不断扩大学习的覆盖面和参与度，增强学习教育效果。
（2）党的二十大精神学习有差距。
整改情况：一是提高政治站位，加强思想政治教育，认真学习贯彻党的二十大精神；二是建立学习党的二十大长效机制，制定学习计划，通过组织专题学习、举办先进事迹报告会等形式开展党的二十大学习；三是多形式学习党的二十大，通过包村领导上党课、理论宣讲等形式继续加强对二十大的学习。同时，采用交流研讨、撰写读后感等多种形式研读二十大报告；四是开展党的二十大专题培训，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强党性教育；五是组织党的二十大报告知识竞赛，营造“比学赶超”的良好学习氛围。、
（3）学用结合不紧。
整改情况：一是巡察意见反馈后，相关部门高度重视，认真整改，针对指出的问题提出针对性方案，并及时整改完成；二是加大环境监管力度，通过加强巡视、检查、开展清理等工作，优化农村人居环境；三是邀请专家开展环保业务培训会和环保相关知识宣传，为企业进行化学物质、环境管理及相关法律法规培训，进一步加强了环保意识。
- 推进经济高质量发展有落差
（1）推动电子产业质的有效提升不够明显。
整改情况：一是强化理论武装。镇党政班子认真学习领悟了习近平总书记关于高质量发展的重要指示精神；镇党委政府主要领导带头开展电子产业大调研，并研究制定具体意见，明确经济发展的预期目标和工作举措；二是聚力科技创新。研究制定“促进工业经济发展奖励十条”，组织召开工业经济表彰大会，对先进单位和先进个人予以表彰；召开电动自行车充电器产品质量提升会，推进了电动自行车充电器提质增效；三是招大引强。围绕电子产业集群发展，大力开展电子产业招商，为电子信息产业注入强劲动力；四是深化税源培植。每季度组织税务、国土、规建和经济发展等部门召开镇经济运行分析会，从产业现状、问题等多角度科学合理研判税收形势，摸排税收增长点，并安排专人入企宣传优惠政策，鼓励企业积极纳税。
（2）推动经济量的合理增长不够理想。
整改情况：一是着力企业分层培育。镇党委政府经研究制定了《秦栏镇工业企业分层五年行动方案》，进一步加强了规上企业、亿元企业的培育指导力度；二是强化项目保障。截至2024年2月，秦栏镇共有18家企业在天长市发展改革委进行项目备案，其中包括安徽欣蕾电子年产300万只充电器、天长市博鸿电子年产100万只12 V充电器。为着力项目落地投产，我镇对安徽巨云新材料、安徽天成净化、安徽欣蕾电子等9家企业未投产项目安排了专人跟踪包保，理清了责任，明确了目标，有力推动了项目早落地、早开工、早投产、早达产；三是大力实施以商招商。2023-2024年，主要领导共先后深入广州、上海、南京和内蒙古等地进行电子信息产业招商14次，共签约亿元以上电子项目3个，总投资32.4亿元（分别是总投资30亿元的中新天长循环经济产业发展有限公司天长工业绿岛表面处理产业园项目；总投资1.2亿元的龙源电子年产300万只充电器项目；总投资1.2亿元的恒耀电子年产50万台工业稳压器、激光电源项目），为电子信息产业注入强劲动力；四是优化营商环境。我镇择优选配54名懂经济、能力强的为企服务专员，成立了27个走访组，每月入企问需。2023年7月，秦栏镇党委书记主动约访，组织7家规模以上企业和国土规建等部门召开交办会，现场答复交办问题11个，主要涉及土地、人才和科技等6个方面，及时为企业纾困解难。
（3）推进塑料产业园高水平建设不够坚决。
整改情况：一是围绕基础设施建设，确定监理单位、造价和跟审单位；二是取得排污许可证，达到企业生产的环保要求；三是基本完成三通一平建设，满足企业生产经营条件；四是招引9家企业入驻，目前正在生产中，造粒产业园资产充分盘活。
- 党对意识形态工作领导权落实不到位。
整改情况：一是党委主要负责人定期听取意识形态工作汇报，确保意识形态工作与其他中心工作同部署同落实。每月召开意识形态领域分析研判会议，处置舆情，报送舆情信息；二是做好网络阵地监测管理，完善前台刊登信息的报送与审查机制，落实“三审”制度，并结合“四送一服”对辖区内企业进行网络安全教育，让企业管好用好网络宣传平台，提高意识形态领域安全风险防范能力。
- 防范化解安全风险责任扛得不牢。
（1）防范金融风险意识不强。
整改情况：一是完善造粒产业园基础设施，取得排污许可证，达到企业生产的环保要求，完成三通一平建设，满足企业生产经营条件；二是壮大公司资产规模；三是加强金融学习，组织公司董事会成员学习“金融风险产生及防范措施”、“防范金融风险三大措施”及相关制度；四是积极化解金融风险，公司资产负债率已降低到67.82%。
（2）防溺水监管责任压得不实。
整改情况：一是强化督查，成立防溺水巡查小组，每周进行督查；二是加强防溺水宣传力度，举办防溺水知识讲座，利用好村广播，宣传车，做好宣传，增强居民防溺水安全意识；三是及时更新防溺水台账，对救生器材及时补充；四是重点水域设置安全监控，及时发现溺水事件，做到早预防早发现早救援。
（3）生产用电安全隐患排查不细。
整改情况：一是立行立改。及时排除安全隐患，下达整改通知单；二是定期开展施工安全宣传指导，提高参建企业安全生产管理水平；三是加强日常监管，镇规建局对镇区施工现场不定时开展安全督查，督促落实安全生产管理责任。
（4）化解处置矛盾用心不足。
整改情况：一是2023年11月2日在镇政府一楼会议室召开矛盾化解强化学习会，学习了矛盾纠纷的化解方法和途径；二是调整工作领导组，完善矛盾纠纷排查化解相关机制，并在问题整改期间化解镇信访矛盾2起；三是党2023年9月23日上午，镇党委书记主持召开镇党委会专题研究了我镇信访工作。
- 落实乡村振兴战略有短板。
（1）集体经济收入质量不够高。
整改情况：一是召开村集体经济座谈会、村集体经济推进会，做好全镇村集体经济谋划调度工作；二是拓宽集体经济增收路径。2023年通过资产租赁、资源发包等形式，秦栏镇村集体经济经营性收入增长60.7%。13个村（社区）均超过50万元；三是开展实体化经营。组织辖区四个村成立经济合作社有限公司，积极承接项目，开展实体化经营，助力集体经济增收。
（2）落实“长牙齿”的耕地保护措施不够硬。
整改情况：一是针对问题进行了整改，及时完成整改任务；二是加强学习培训，召开各村（社区）书记和有关部门参加的学习培训会，集中学习耕地保护最新政策和相关工作要求；三是强化动态巡查，严格落实动态巡查制度，落实网格化管理；四是压实责任主体，严格落实田长制各项制度，充分发挥村级巡田员“千里眼、顺风耳”作用；五是健全工作机制。压实各方责任，落实奖惩措施。
（3）文化赋能乡村振兴品牌不够亮。
整改情况：一是打造孝文化载体，营造孝文化氛围；二是创新孝亲方式，打造活动品牌。开展“中国秦栏寿昌文化节”活动；三是加强平台建设，倡导传统美德。利用各媒体宣传平台做好孝文化宣传推介，形成具有区域影响力的文化名片；四是建设孝亲主题公园，呈现仁爱文化元素，目前已完成布展。同时推进复原孝子祠、孝子树周边环境整改等孝文化设施建设项目。
（4）环境整治力度不够大。
整改情况：一是每日对保洁公司管理进行督查，更换破旧垃圾桶和全面清洗了垃圾桶；二是组织召开了各部门会议，出台考核细则，把道路常态化保洁纳入考核监管；三是约谈环卫保洁公司负责人，要求将生活垃圾及时清理，同时按照合同规定，对环卫保洁公司进行处罚。
- 落实惠民政策不够有力。
（1）老年助餐有空白点。
整改情况：一是督促官桥社区加快建设进度，同步确定老年助餐运营方式与运营方，加大老年助餐宣传力度；二是向市民政局上报备案白马村作为2024的老年助餐点，前期做好老年助餐点的助餐运营设备添置与宣传工作；三是加快寿昌社区老年助餐点建设进度，同步确定老年助餐运营方式与运营方，加大老年助餐宣传力度。12月18日已正式运营。
（2）动态调整不及时。
整改情况：一是对于巡察指出的退出不及时、应享未享等情况立即进行排查核实；二是加强业务能力培训。组织镇民政业务经办人员与各村（社区）专干举办了业务能力培训班；三是继续开展社会救助对象专项整治。对于现有的所有低保（特困）户进行专项核查整治，对于不符合条件的立即予以动态调整；四是镇民政业务人员每月进行逐村督查，并协同各专干入户核查低保与五保人员。
- 为企优环境上用力不足。
整改情况：一是提升为企服务意识。我镇结合非公党建和领导班子的调整，及时更新调整帮扶领导，经济发展部门建立了新的“为企服务”工作群和“为企服务”管理网站，旨在建立与企业面对面交流平台；二是在镇行政服务大厅开设“为企服务”窗口，安排专人值班，建立值班台账登记表，做好热情服务；三是我镇积极与土地部门对接，相关企业目前已全部取得用地指标批复；四是我镇立行立改，我镇同时全面开展对园区多条老路开展摸排工作，东升路、百盛路、秦金路相关维修事宜已全部完成，路面恢复平整。
（二）坚定不移落实全面从严治党主体责任有短板，从严从实推动正风肃纪反腐不够有力
- 落实全面从严治党主体责任有差距。
整改情况：一是及时调整秦栏镇全面从严治党领导小组和党风廉政工作建设领导小组成员名单；二是开展用身边事教育身边人警示教育；三是组织部门扎实做好党员干部述职述德述廉和材料审核把关。
- 纪委落实监督责任不够有力。
（1）执纪水平不高。
整改情况：一是增强责任意识，协调配合开展违规发放津补贴督查；二是提高思想认识，集中学习了《全面推开排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作实施方案》；三是自巡察反馈以来，镇纪委开展了多次集中学习。
（2）平台监管不严。
整改情况：一是加强业务指导，全面梳理小微权力“监督一点通”平台村（社区）公开公示清单；二是建立“日督促、周调度、月通报”的工作机制，提高了各村平台公示信息量；三是全面梳理平台投诉不满意评价，及时处理问题，获得群众满意评价。
- 纠治“四风”不够彻底。
（1）值班上的形式主义突出。
整改情况：一是修订完善考勤制度，并按要求对值班表进行细化，细化到天，细化到人；二是召开全体机关工作人员大会，强调值班纪律，确保带班和值班人员在岗在位在状态；三是不定期在党政班子微信群和政务工作微信群强调值班纪律；四是开展值班检查；五是相关责任人进行了书面检讨。
（2）文风不实。
整改情况：一是相关部门针对文风不实问题进行了培训学习，进一步加强了专业知识和业务技能的培训学习；二是针对问题举一反三，立行立改；三是加强政府文件制发管理，严格把控发文内容，确保规范性文件制发工作规范有序认真评估论证；四是组织召开部门会议，相关责任人作出检讨。
（3）厉行节约意识不强。
整改情况：一是召开专题会议，进一步学习中央八项规定及省市相关规定，要求坚决落实中央八项规定精神，切实树立节俭意识；二是修订完善公务接待办法，严格执行公务用车的相关规定和财务报支手续，并加强监督审核；三是召开召开业务人员会议，强调作风建设和三公经费管理；四是镇财政分局开展专项检查，严格按年初预算列支；五是加大“三公经费”公开力度，筑牢遏制奢侈浪费的“防火墙”。
- 落实中央八项规定精神不够坚决。
（1）超范围发放。
整改情况：一是此笔款项金额已全部退回镇财政账户；二是联合镇组织部门、纪检部门开展专题学习；三是联合纪委、组织部开展专项监督检查，做好巡察整改工作下半篇文章。
（2）巧立名目发放。
整改情况：一是此笔款项金额已全部退回镇财政账户；二是召开专题会议学习相关文件，加强财务人员的纪律意识和规矩意识；三是开展规范公务员津贴补贴实施情况的自查行动，对发放的各类奖金进行梳理。
（3）超标准发放。
整改情况：一是超标准发放的金额已全部退回镇财政账户；二是召开工会经费收支管理培训会，大大加强了基层工会经费收支管理；三是开展所内财务互审检查，避免了违反中央八项规定精神的相关问题再次发生。
- 执行财经纪律不够严格。
（1）违规垫付个人部分公积金。
整改情况：一是召开党政联席会，会议研究形成相关机制，杜绝垫付情况的发生；二是组织财政所工作人员开展关于《安徽省公积金管理办法》的学习，严肃了财经执行纪律；三是于2023年9月1日起严格执行《安徽省公积金管理办法》，并在今后每季度末开展监督检查，杜绝此类现象再次发生。
（2）年休假发放混乱。
整改情况：一是此项金额已全额追缴到位；二是召开专题会议学习《职工带薪年休假条例》，规范了财经纪律的执行；三是联合组织部门对往年的年休假发放手续进行检查。
（3）往来款清理不到位。
整改情况：一是2023年10月10日开展财务人员会计知识培训，增强责任感和法治观念，切实按照有关会计准则、制度的要求规范会计核算行为，提高思想认识；二是通过镇法律服务所实地走访调查询证，已完成26.14万元的清收工作；三是针对牧马湖水产公司37户欠款人，牧马湖公司对欠款人进行细化分类，应收凭证与当事人当面核对无误，金额较小当事人已经配合整改2例；23户经与当事人核实无误，依照相关程序进行处理；涉及死亡及失联12户，经征求律师意见，由公司经理会研究依照程序进行处理。
（4）公务卡使用率不高。
整改情况：一是召开全体机关工作人员会议，要求公务卡应办尽办，按规定使用公务卡报销；二是倡导各部门在召开部门例会时特别强调公务卡的使用规定，扩大公务卡使用覆盖面，形成了自觉用卡、规范用卡的良好氛围；三是编制了《秦栏镇公务卡使用办法》，从源头上加强了对公务卡的使用及报销。
- “三资”管理问题突显。
（1）“村财镇管”不严格。
整改情况：一是召开“三资财务管理培训会”，提升村级财务管理人员的综合素质和业务能力，以及工作人员相关法律法规意识；二是制定了工作制度，进一步严格保障审批程序，强化监督管理；三是立行立改，立刻规范了资金拨付流程，所有款项按照规定程序从镇三资办经包村和分管领导审核后再一一对应进行拨款。并形成制度文件；四是对三资办拨款流程进行常态化督查，对工作落实的情况进行跟踪监督“回头看”，并建立了工作台账。
（2）“组财村管”有死角。
整改情况：一是召开了“秦栏镇‘三资’财务管理学习班”培训会、“秦栏镇‘组财村管’座谈会，进一步加强各村文书财务管理知识的学习；二是发布指导性文件，进一步规范村民小组财务管理，严格报账审批程序，指导督促村（社区）加强“组财村管”管理力度；三是成立了镇级组财村管领导组；四是统计整理了各村（社区）“资产负债表”，对各村（社区）的资源型资产进行全面排查。
（3）“小微工程”监管不作为。
整改情况：一是加强学习，定期组织包村干部、村社区书记、文书等重点岗位对相关制度和法规学习，切实提高项目规范管理和纪律意识；二是完善制度，结合村级小微权力清单，制订了《秦栏镇公共资源交易操作规程》；三是强化监督，定期开展村级小微工程的招标采购监管，特别加大镇限额以下小微工程监管力度，坚决杜绝应招未招、拆分工程、虚假询价、应询未询，最大限度减少直接发包；四是对相关责任人追责问责。
（三）持之以恒贯彻落实新时代党的组织路线有弱项，守正创新发挥基层党组织政治功能、组织功能不够充分
- 基层党建抓得不实。
（1）领导重视不够。
整改情况：一是召开党建工作部署专题会议，专门部署党建工作，提高领导重视程度；二是召开党建文书培训会，重点开展组织生活制度培训，对于组织生活会、民主生活会、民主评议党员等制度进行了详细讲解；三是调整秦栏镇党建工作领导小组；四是定期进行检查监督，督促包村领导履行党建工作职责；五是开展党建工作自查工作，针对组织生活、发展党员、党员队伍等进行全面摸排，找准短板，形成自查报告。
（2）组织设置调整不及时。
整改情况：一是加强业务培训，重点对《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》、发展党员、党费收缴等规章制度进行学习；二是开展流动党员定期排查，建立流动党员台账；三是梳理支部党员党组织关系。对于对在流入地落户或购买房产并稳定居住的党员，工作相对固定、已与所在单位签订劳务合同的党员，转移其正式组织关系。
（3）村级党组织作用发挥有短板。
整改情况：一是制定党组织议事规则，健全村级重大事务议事规则和决策程序，充分发挥村党支部的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用；二是加强思想认识，明确“四议三公开”制度的目标要求和方法步骤，增强农村基层党组织政治功能和服务功能；三是开展督促指导，畅通举报渠道，发挥村务监督委员会监督作用。
（4）非公党建工作不到位。
整改情况：一是召开非公企业党组织书记会议，加强非公企业党组织学习；二是开展秦栏镇2023年度非公企业和社会组织基础信息、党组织设置情况集中排查工作；三是召开非公培训会议，提高非公党组织书记、非公党建指导员的业务能力；四是对于开展工作不到位的非公企业和社会组织进行督促指导。
- 执行党管干部的路线方针政策有偏差。
整改情况：一是学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《推进领导干部能上能下规定》，引导干部以昂扬的斗志，充足的干劲，自觉地担当在推动高质量发展的新征程上踔厉笃行；二是完善相关材料，保证选人用人材料完整；三是相关部门召开业务培训会，学习《干部任用条例》等相关规定，熟悉选人用人的各项具体操作流程。
- 党内政治生活不够严肃。
（1）相互批评不充分。
整改情况：一是召开巡察整改专题民主生活会，会前制定了详细的民主生活会方案，对民主生活会的要求、步骤、征求意见、查摆问题、谈心谈话、开展批评与自我批评以及整改落实各环节进行了严格要求；二是秦栏镇党委学习《关于提高民主生活会质量的若干规定》；三是完善民主生活会制度。制定民主生活会重点任务安排表，制作组织生活会流程图，进一步规范组织生活会流程；四是严格落实组织生活会批评与自我批评制度。
（2）个人重大事项不报告。
整改情况：一是秦栏镇党委学习《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党员教育管理工作条例》等，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义；二是落实相关人员整改；三是开展民主生活会回头看行动。
（3）双重组织生活会制度执行不到位。
整改情况：一是相关责任人进行检讨；二是落细组织生活会制度。提前将会议时间、地点、主要内容等告知党员，严格实行党员领导干部参与双重组织生活纪实、提醒、备案制度；三是开展检查督查。组织部联合镇纪委全面检查召开组织生活会情况。
（4）民主评议党员走形式。
整改情况：一是加强学习培训。秦栏镇组织部组织学习党章、《中国共产党党内监督条例》等相关内容，对民主评议党员的知识点进行详细梳理；二是制发《关于召开2023年度主题教育专题组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》，规范民主评议工作流程，健全检查和监督机制；三是对于考评结果进行监督。镇组织部、镇纪委2023年8月至9月共开展“四不两直”检查4次，未发现违规现象。
对于2022年度民主测评结果进行复查，一旦发现有违规违纪情况，取消考评优秀结果。
- 巡察、审计整改“后半篇”文章做得不实。
整改情况：一是召开巡察整改工作专题民主生活会，党委主要负责人亲自部署巡察整改工作，班子成员针对本次巡察认真查摆问题，开展批评和自我批评；二是针对巡察反馈的问题，镇党委进行了全面清理，认真制定措施，扎实开展整改；三是镇党委组织纪委、三资、财政等部门对各村（社区）进行监督检查，巩固巡察整改成果；四是建立长效机制，每年度以及换届等关键时间节点，开展自查和监督检查。
三、下一步工作打算
下一步，镇党委将以本次巡察整改工作为新的起点，履行好巡察整改主体责任和全面从严治党主体责任，巩固巡察整改成果，做实“后半篇”文章。
（一）持续用力抓整改。对正在推进的整改问题，挂图作战，争取早日销号；对已经初见成果的整改问题，长期坚持，紧盯不放；对已经完成整改的问题，经常巩固，确保整改成效。
（二）持续用力抓落实。以党风廉政建设促业务工作，进一步强化作风建设，落实主体责任，强化权力运行制约和监督。运用好巡察整改的成果，教育引导党员树立规矩意识，自觉遵守党章、党规、党纪，使业务工作和党风廉政建设工作形成相互促进的良好格局。
（三）持续用力抓机制。整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续承担好、落实好主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步自省自查，切实改进干部作风，才能真正把巡察整改成果体现到促进秦栏经济社会各项事业发展上，持续推动秦栏高质量发展!
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0550-7811135;邮政地址：天长市秦栏镇寿昌路;邮编：239341;电子邮箱：QLZ20240208306@163.com。
中共天长市秦栏镇委员会
2024年2月
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