发扬彻底自我革命精神 持续推进全面从严治党

为建设现代化美好天长提供坚强保障

——在中共天长市第十五届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

 

 

同志们：

我代表中共天长市第十五届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实二十届中央纪委三次全会、省纪委十一届四次全会、滁州市纪委七届四次全会和市委十五届五次全会部署要求，回顾2023年纪检监察工作，部署2024年任务。刚才，市委书记贺家平作了讲话，对深入学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神、深学细悟党的自我革命重要思想、纵深推进全面从严治党作出具体部署、提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2023年工作回顾

一年来，在滁州市纪委监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察组织坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以更严要求巩固拓展主题教育和教育整顿成果，以更实举措落实巡视巡察反馈问题整改，以更大力度推进全面从严治党向纵深发展，推动纪检监察工作高质量发展取得新的成效。

（一）聚焦“两个维护”，政治生态进一步优化

压实政治责任。坚决扛起全面从严治党协助职责和监督责任，协助市委对全面从严治党年度任务进行分工并监督落实，扎实开展政治生态分析研判，积极主动向市委报告工作、提出建议。督促各单位党委（党组）落实全面从严治党主体责任，运用“第一种形态”处理260人。通过督查考核、点评通报和责任追究等方式，对“两个责任”履行不力的问责7人，以追责问责倒逼工作落实。

落实政治任务。统筹推进主题教育和教育整顿，严格落实“第一议题”制度，“五学联动”跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，开展主题党课9次、交流研讨5次、警示教育12次，不断强化政治教育、党性教育、纪律教育。通过谈心谈话、自查自纠、专项整治等方式方法，主动发现问题57个，推动整改落实。清仓起底线索17件，处置新收线索4件，给予党内警告1人、组织处理1人。注重提质增效，建立完善学习教育、工作履职、从严管理等方面制度21项，健全严管严治长效机制。

做实政治监督。围绕贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神、学习贯彻党的二十大精神、落实全面从严治党主体责任等重大任务，紧盯耕地保护、生态环境、教育医药等重点领域，运用督查检查、查办案件、巡视巡察等方式，推进政治监督具体化精准化常态化，及时发现问题、及时督促解决。深入开展城市绿化工程领域腐败问题专项整治，立案2件、留置1人；配合开展医药领域腐败问题集中整治，立案3件、留置2人。

（二）聚焦高压反腐，“三不腐”机制进一步完善

保持高压态势。坚持重遏制、强高压、长震慑，有力削减存量、有效遏制增量。2023年，全市纪检监察机关共处置问题线索533件，立案220件，结案158件，给予党纪政务处分154人，采取留置措施13人，移送司法机关4人。

突出惩教并重。坚持抓早抓小、防微杜渐，运用监督执纪“四种形态”处理514人，其中第一种形态357人，第二种形态110人，第三种形态18人，第四种形态29人，推动监督执纪由惩治极少数向管住大多数拓展。健全完善反腐败协调机制，成员单位移送问题线索278件次。严把案件质量关，全流程报告处分处置工作，主动接受监督，确保处分执行到位。案件审理业务扎实，承办滁州市审理业务现场会并作典型发言，审理实务测试被省纪委监委评为全省优秀单位。

加强廉洁教育。坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，以发现问题推动查补漏洞，以查办案件促进整改整治，以典型案例开展警示教育。针对案件暴露的漏洞和短板，提出纪检监察建议8份，推动政法、水利、教育等领域建章立制24项，完善权力运行监督制约机制。以廉洁教育筑牢思想防线，常态化开展同级同类警示教育，拍摄警示教育片，组织58家单位6500余名党员干部现场接受警示教育。大力推进新时代廉洁文化建设，开展“廉洁文化乡村行”文艺展演，召开“护航健康成长”年轻干部交流座谈会，不断扩大清廉文化影响力。精品曲艺《相遇在星空下》，入选“安徽廉洁文化精品库”。

（三）聚焦作风建设，党风政风进一步向好

紧盯“四风”问题。锲而不舍落实中央八项规定精神，全市查处违反中央八项规定精神问题23起，给予党纪政务处分22人、组织处理11人。深化运用大数据平台，紧盯“四风”新动向精准施治，全市查处“四风”问题89个，批评教育帮助和处理97人，其中给予党纪政务处分13人，12次通报曝光“两违规”、酒驾醉驾等典型案例41起49人。

风腐一体纠治。深入开展群众身边不正之风和腐败问题 “1+5+N”专项整治，持续整治乡村振兴和民生领域侵害群众利益的突出问题。全市查处群众身边不正之风和腐败问题23起，给予党纪政务处分9人、组织处理17人。开展漠视侵害群众利益的基层“微腐败”问题专项整治，查处村级集体资产运营管理、惠民惠农财政补贴资金、社会救助领域等方面问题线索15件，批评教育帮助和处理30人，挽回经济损失16.4万元。扎实开展师德师风突出问题专项整治，核查问题线索27件，批评教育帮助和处理28人，其中给予党纪政务处分23人。

推动矛盾化解。探索构建“民有所呼·必有所应”监督模式，落实领导干部接访、约访、下访和领导包案等制度，畅通信访渠道，推动信访问题科学有效化解。深入开展重复举报治理和重复举报化解不力专项整治，4件重点积案全部化解。狠抓信访举报问题办理意见书、建议书“两书”落实，上级交办1件，自发6件全部办结，满意度100%。信访举报工作预警、协作、联审“三项机制”，受到省纪委监委通报表扬。完善工作机制，规范回复流程，回复党风廉政意见64批2325人次，提出暂缓或不宜使用意见32人次，严把政治关、品行关、廉洁关。

（四）聚焦政治巡察，利剑作用进一步彰显

强化上下联动。全面贯彻巡视巡察工作方针，常专结合推进巡察工作提质增效。坚持上下联动，积极配合滁州市委完成对高新区和绿化工程、自然资源、医药领域专项巡察。有序开展十五届市委第四、五轮对15家市直单位常规巡察，完成秦栏镇党委及所辖14个村（社区）提级交叉巡察，反馈问题1615个，移交问题线索70件，巡察利剑作用更加彰显。

强化整改落实。统筹谋划、一体推进省委巡视天长市、专项巡察纪委监委和专项检查巡察工作反馈意见整改工作。巡视天长市反馈意见中，市纪委监委作为牵头单位承担的14个整改任务，全部整改完成；专项巡察纪委监委反馈的33个问题、专项检查巡察工作反馈的15个问题，全部整改完成。省委巡视移交的4件问题线索，办结3件，立案审查调查1件；移交的92件信访件，已办结90件，办结率97.8%。抓好市委前三轮巡察整改日常监督，反馈2248 个问题整改完成2170个，完成率96.5%；移交80件问题线索办结74件，办结率92.5%。

强化贯通融合。编制市委巡察监督清单，分类制定党政机关、事业单位、镇村（社区）等监督重点12项，形成具有“天长特色”的“84条”。制定《关于市委巡察组听取有关情况通报的暂行办法》，建立健全巡察与纪检监察、组织、审计等部门协作配合机制，不断提高巡前通报质量。印发《关于市委巡察整改评估工作的暂行办法》，制定《市委巡察整改工作成效评估指标体系》，细化五个方面12项指标，加强跟踪督办，下发督查督办单26份，推动问题解决。综合运用巡察成果，督促被巡察党组织建章立制117项，对典型问题开展专项整治23次，追责问责219人次。

（五）聚焦改革创新，治理效能进一步提升

推进小微权力平台建设。持续巩固深化村级小微权力“清单+积分”监督制约机制，推深做实小微权力“监督一点通”平台信息公开弹窗试点、群众投诉办理、群众活跃度提升等工作。依托平台开展农村自来水、公共自行车等4个方面专项治理，切实解决群众急难愁盼问题。全年平台受理群众投诉事项327件，已办结324件，满意度99.8%。我市办理的4件群众投诉先后入选省纪委监委典型案例，位列滁州市第一。

推进纪检监察体制改革。突出政治标准，全面摸清底数，严把准入关口,监察官等级首次确定工作全面完成。建立派驻（出）机构“组组”协作模式，设立六个协作组，建立季度重点工作指引等七项工作机制，定期制定工作清单，加强业务指导，提升派驻（出）机构工作质效。落实“1+6+N”工作机制，持续深化协作区制度化规范化建设，4个协作区共开展监督检查396次，发现问题698个，推动整改694个；处置问题线索191件，立案71件，结案75件，给予党纪政务处分60人；开展廉政教育520次，受众16901人次。

推进基层监督效能提升。构建小微权力“监督一点通”平台、镇村异地交叉巡察和纪检监察协作区“三轮驱动”监督格局，切实把小微权力“晒出来”、把问题“查清楚”、把线索“处置好”，不断提升基层监督质效。围绕监督检查、信访举报、审查调查、巡视巡察、自身建设等五个方面，对各镇（街道）纪（工）委、派驻（出）纪检监察机构重点工作完成情况进行点评，分析研判形势，查找短板弱项，提出改进措施。

（六）聚焦队伍建设，能力素质进一步增强

政治素质更加过硬。加强市纪委常委会自身建设，自觉贯彻民主集中制，调动各方面积极性，发挥组织优势和系统作用。严格执行请示报告制度，重大事项、重大案件、重要工作及时主动向滁州市纪委监委和天长市委请示报告。切实关心关爱、有效激励纪检监察干部，2023年提拔重用11人、晋升职级12人、交流轮岗11人，为4名退休干部举办荣退仪式，不断营造健康向上、正气充盈的工作氛围。

能力素质更加过硬。全面实施纪检监察队伍能力提升行动计划，用好“视频讲堂”“干部教育在线”等优质培训资源，组织参加培训18期465人次。运用以老带新、以干代训、上挂下派等方式方法，抽调参加监督检查、审查调查、巡视巡察92人次，在执纪执法一线锻炼培养干部。注重纪检监察宣传信息工作，2023年，在省级以上主流媒体发表纪检监察信息报道106篇，其中国家级媒体11篇。

工作作风更加过硬。健全监督执纪执法权力运行内控机制和监督管理制约体系，自觉接受最严格的约束和监督。强化人文关怀，全覆盖开展谈心谈话。制定《特约监察员工作办法》，聘请10名特约监察员，推动监察工作依法接受民主监督、社会监督、舆论监督。坚持严字当头、刀刃向内，市纪委监委主要负责同志分管干部监督工作，对存在的苗头性倾向性问题及时提醒、批评和纠正，对执纪违纪、执法违法的从严查处，把权力关进制度笼子。

2023年，在全市上下的共同努力下，政治生态持续优化，党风政风持续向好，全市受理信访举报167件、检举控告98件、业务范围外68件，同比分别下降37.2%、24.6%、48.9%。基层减负、镇村巡察、队伍建设等11篇经验做法被中国纪检监察报、华东之窗等中央媒体刊载报道，位居滁州市第一。服务保障大局主动有为，履行职能职责扎实有效，我市纪检监察工作在滁州市纪检监察重点工作考核中荣获第一名。

肯定成绩的同时，也清醒地看到，我市全面从严治党任务依然艰巨繁重，违反中央八项规定精神问题屡禁不止，群众身边的腐败问题仍然存在，腐败问题产生的土壤和条件尚未根除。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全市纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻二十届中央纪委三次全会、省纪委十一届四次全会、滁州市纪委七届四次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为建设现代化美好天长提供坚强保障。

（一）坚持政治引领，在深化政治监督中践行“两个维护”

深化教育成果。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想作为纪检监察干部教育培训主题主线，健全并严格执行“第一议题”制度、集体学习制度，在深化、内化、转化上持续用力，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，不断把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。

深化政治监督。围绕习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署，建立监督任务清单，推进政治监督具体化；紧盯“一把手”和领导班子等重点岗位，生态环保、耕地保护、教育医药等重点领域，决策、执行、监管等权力运行重要环节，推进政治监督精准化；综合运用监督检查、审查调查、政治巡察等方式，提升监督质效，推进政治监督常态化。

深化压力传导。压紧压实党委（党组）全面从严治党主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”；强化纪委监督责任，协助党委（党组）抓好全面从严治党各项工作；督促职能部门落实监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。严格落实“三报机制”，做好政治生态分析研判工作。紧盯贯彻民主集中制、落实“三重一大”决策制度等情况，加强对“一把手”和领导班子的监督。

（二）坚持标本兼治，在深化反腐败斗争中提升治理效能

着力保持反腐高压态势。持续发力、纵深推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化高压态势，继续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，清理风险隐患。强化受贿行贿一起查，加大对行贿所获不当得利的追缴和纠正力度，完善对重点行贿人的联合惩戒机制。

着力铲除腐败滋长土壤。以规范运用“四种形态”为导向严格纪律执行，推动准确定性量纪执法。深化源头治理，用准用好纪检监察建议，健全跟踪检查、督促整改、回访监督的工作闭环，推动深化改革、建章立制。健全完善反腐败协调机制，督促行政执法、司法机关按规定移交违纪违法问题线索，继续加大巡察、审计等移送问题线索查处力度，促进线索移送、通报会商、办案协作协同高效。

着力提高治理腐败效能。坚持标本兼治、综合施治，以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机加强纪律教育，认真开展党纪学习教育，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。强化以案促改、以案促治，推动重点领域体制机制改革。强化正反两方面教育，加强新时代廉洁文化建设，建成农村党员干部廉洁教育馆，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。

（三）坚持纠树并举，在深化作风建设中拓展整治成果

持续纠治“四风”问题。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”又“由腐纠风”。持续深化违规吃喝问题专项整治，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题。扎实开展党员、公职人员酒驾醉驾问题专项整治，深挖彻查背后的“四风”问题。大力整治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义，坚决纠治影响党中央决策部署落实落地、影响高质量发展、加重基层负担、权力观扭曲政绩观错位等问题。

持续惩治“蝇贪蚁腐”。将整治群众身边不正之风和腐败问题作为重中之重，持续推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，强化对产业项目建设、惠农资金管理使用等方面监督。完善群众“点题”监督机制，整治教育医疗、养老社保、食品药品安全等民生领域突出问题，坚决查处吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等“蝇贪蚁腐”。

持续弘扬新风正气。构建“民有所呼·必有所应”监督模式，大力弘扬“四下基层”优良作风，进一步完善基层信访举报工作预警、协作、联审“三项机制”，及时回应群众关切。深化运用“两书”制度解决疑难复杂信访问题，加强对初次检举控告件办理情况的监督检查。落实“三个区分开来”，做实容错纠错、澄清正名工作，防止追责问责泛化、简单化。

（四）坚持上下联动，在深化政治巡察中发挥利剑作用

巩固落实政治巡察。坚持巡纪联动、巡审联动、上下联动，统筹推进常规巡察、联动巡察、专项巡察。学习贯彻巡视工作条例，制定年度巡察工作计划，扎实开展市委第六轮、第七轮巡察，重点加强对被巡察党组织履行党的领导职能责任的监督。深入推进镇村巡察，完成对全市16个镇（街道）及175个村（社区）巡察全覆盖。

深化整改成果运用。持续深化巡视巡察反馈问题整改，确保问题改到位、改彻底。巩固深化巡视巡察整改和成果运用，进一步完善巡察整改日常监督联席会议机制，发挥纪检监察机关和组织部门日常监督、巡察机构统筹督促和职能部门监管作用，运用巡察整改约谈、提醒、问责工作闭环机制，不断压实被巡察党组织整改主体责任。

健全巡察工作机制。优化巡察工作流程，改进方式方法，推动审计、财政、统计等部门专业力量深度参与巡察，增强巡察监督精准性和有效性。加强巡察机构与纪检监察机关协调协作，做好情况通报、巡察期间沟通、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作。探索建立整改评估机制，强化过程管控、刚性约束，促进规范决策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。规范巡察机构设置，加强巡察信息化建设，提高专业化水平。

（五）坚持守正创新，在深化体制改革中促进高质高效

完善纪检监察制度规范。完善纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备，将人员力量向监督执纪执法倾斜。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，严格执行请示报告制度。完善纪委书记提醒谈话制度，加强对“一把手”和领导班子监督制度规定执行情况的监督检查，定期对信访举报、“关键少数”违纪违法情况开展专题分析，定期向同级领导班子成员通报其分管部门单位领导干部遵规守纪情况。深化数字技术运用，推动纪检监察业务一体化工作平台建设。

完善派驻机构监督效能。明确纪委监委班子成员分管派驻监督工作，逐步实行委机关对派驻机构人、财、物直接领导、统一管理。完善工作点评、请示报告、述职报备等制度，进一步加强对派驻（出）机构的领导管理。健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案等工作机制，促进全系统条块结合、上下联动。

完善基层监督体制机制。完善“监督一点通”平台“穿透式”晾晒权力、镇村巡察“闭环式”查清问题、协作区“靶向式”处置线索的基层监督“三轮驱动”格局。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，加强纪法衔接，完善基层监督体系，统筹用好基层监督力量。

（六）坚持严管厚爱，在深化自身建设中锻造过硬铁军

强化政治建设。坚持以上率下，市纪委常委会带头加强自身建设，认真贯彻民主集中制，严于律己、严负其责、严管所辖，带动全系统做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。常态化开展政治教育、党性教育，引导纪检监察干部始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。坚持新时代好干部标准，加强干部政治素质考察，着力选拔长期奋战在艰苦岗位，关键时刻能扛重活、敢打硬仗、业绩突出的干部，将不适合在纪检监察机关工作的干部坚决调整出去。

强化能力建设。统筹抓好全员培训，强化以案代训、实战锻炼，着力提升运用政策策略、做思想政治工作、监督执纪执法本领。严格落实办案安全制度，常态化开展监督检查和案件质量评查，确保压力传导到位、责任落实到位、制度执行到位，坚决做到依规依纪依法、安全文明办案。

强化廉政建设。进一步完善内控机制，建立健全回避、保密和过问干预案件登记备案等制度，常态化检视干部队伍存在的突出问题，坚持刀刃向内清除害群之马，坚决防治“灯下黑”。严格执行中央纪委《关于严禁纪检监察干部违规饮酒的规定》《纪检监察干部网络行为十条禁令》，做细做实对干部的经常性监督。落实监察官职业保障配套制度，激励干部安心履职、担当作为。

同志们，纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在滁州市纪委监委和市委的坚强领导下，牢记嘱托、忠诚履职，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，推进新征程纪检监察工作高质量发展，为建设现代化美好天长提供坚强保障！