根据市委巡察工作统一部署，2023年10月20日至11月30日，市委第三巡察组对我局党组织开展了巡察。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织落实情况

成立市委教体工委巡察整改工作领导小组，召开工委会议、专题民主生活会和领导小组会议，深刻剖析反馈问题存在的原因，制定整改方案，建立完善各项制度，明确整改任务，确定整改责任人和整改时限及成效要求等。整改期间，领导小组先后召开调度会议4次，实地调研、现场办公2次，工委听取整改工作进展情况汇报2次。整改工作按时间节点有序推进，共梳理症结原因93条、制定整改举措129项、建立完善制度4项。

二、整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神不到位。

（1）重视不够。

整改情况：一是工委理论学习中心组专题补学了习近平总书记关于“加快建设教育强国”重要讲话精神等内容。二是制定《中共天长市委教体工委理论学习中心组学习制度（试行）》，落实会议“第一议题”制度。三是制定《中共天长市委教体工委理论学习中心组2024年度学习计划》，坚持每月至少组织一次集中学习，截止7月，工委已组织集中学习7次。

（2）学用不紧密。

整改情况：一是扎实开展调研工作，工委每个班子成员确定一个调研专题，开展调研活动，形成调研报告7篇。二是注重转化调研成果。在调研的基础上出台了《天长市2024年农村小规模学校布局调整工作实施方案》《天长市2024年小规模幼儿园布局优化调整工作实施方案》，正在稳妥推进小规模学校（幼儿园）的撤并；《关于加强关塘中学校园安全管理工作的情况汇报》提请市政府常务会议研究通过并推进落实。

2.工委议事规则未严格执行。

（3）议事不规范。

整改情况：制定了《中共天长市委教育体育工委议事规则》，《议事规则》对议事的组织、程序作了规范要求，并召开工委会议组织学习。

（4）回避制度执行不严。

整改情况：制定《中共天长市委教育体育工委议事规则》在“议事组织”中列出了工委成员或列席领导成员应当回避的五种情形并严格执行。

3.教育优质均衡发展存在薄弱环节。

（5）教育资源分配不合理。

整改情况：一是市教体局组织学前、中小教等部门对居住吾悦三期小区居民的入学需求进行摸底，2024年秋季城进城入学36人，计划在8月底全部安排到位。二是根据城区实际情况，制定秋季入学、转学方案，对符合进城的学生进行信息登记。三是加快天宝幼儿园、天宁小学和同心初中等3个新建工程和广陵小学、天长二小等改扩建工程进度，确保2024年秋季全部投入使用。四是通过实地调研制定《天长市2024年农村小规模学校布局调整工作实施方案》《天长市2024年小规模幼儿园布局优化调整工作实施方案》，在暑假期间妥善完成坝田、于洼、界牌等3所九年制学校和高庙、坝田等2所幼儿园撤并工作。五是加大教师交流支教力度。2024年超编学区富裕学科教师分流40名到城区学校任教，安排42名教师在学区内交流。

（6）教师队伍建设有短板。

整改情况：一是及时补充空编。通过省统招面向社会公开招聘了13名中小学新任教师，通过校园招聘引进紧缺教育人才36人。二是加大教师交流支教力度。2024年超编学区富裕学科教师分流40名到城区学校任教，安排42名教师在学区内交流。三是科学安排教师转岗培训。采取集中培训、远程教学和岗位研修形式，组织了239名教师转岗培训，培训时长400学时。

（7）文明校园建设不深入。

整改情况：一是召开教体系统文明城市创建工作会议，对2024年度文明校园创建工作进行专项布置。二是市教体局组织天长中学、城南小学等省级文明校园代表到文明校园建设存在“特色不鲜明，缺乏文化内涵”的部分农村学校实地走访指导。三是承办了“滁州市文明校园创建观摩展示活动”，安排了部分学校文明校园创建负责人参加。四是加强校园文化内涵建设，通过主题班会、特色活动、研学等方式开展了丰富多彩的校园文化展示活动。

4.体育工作开展不平衡。

（8）全民健身运动融入“长三角”一体化进展不快。

整改情况：深入贯彻落实《长三角地区体育一体化高质量发展的若干意见》，4月15-20日举办了“乡村振兴”全国农村社会体育指导员交流展示大会；4月16-18日举办了长三角龙狮争霸赛；5月1日举办了第二届长三角街舞邀请赛；5月18日举办了第六届长三角武术邀请赛；7月2日举办了首届长三角跆拳道邀请赛；7月6-7日举办了长三角象棋公开赛。

（9）打造“一镇一品”成效不够显著。

整改情况：一是印发《关于开展天长市全民健身“一镇（街道）一品”特色品牌创建活动的通知》，各镇（街道）充分利用体育、文化、旅游等资源，打造全民健身品牌项目。二是指导各镇（街道）制定一镇（街道）一品活动计划，制度化地举办当地全民健身品牌赛事活动。5月19日，张铺镇举办了“快乐健身 绘就幸福生活”第一届职工趣味运动会。

（10）青少年竞技体育水平不高。

整改情况：一是篮球项目先后创建了三批业余体校训练基地，围绕项目队申报省级、滁州市级传统项目学校，初步形成小学5所、初中4所、高中2所的一条龙篮球运动员培养体系。网球项目市区初步形成网络梯队建设。二是拓展夺金渠道。新增女子篮球丙组、女子三人制篮球、男子跆拳道、与滁州市职业体育学校联办蹦床项目。新增项目均积极备战2024年省锦标赛。三是招聘专业教练。目前市教体局正在按流程为业余体校外调篮球教练。四是取得优秀成绩。我市青少年女子篮球队参加6月30日-7月7日在阜阳市太和县举办的青少年女子篮球丙组比赛荣获第二名；参加7月9日-15日在芜湖体育中心举办的甲组比赛获第三名。

5.群众关注的热点问题未得到有效解决。

（11）师德师风建设成效不明显。

整改情况：一是印发《关于开展师德师风警示教育和建章立制工作的通知》，将2023年以来教体系统查处的典型案例印发给各学区、各学校和幼儿园，各单位组织教师学习。二是印发《关于建立健全师德师风建设长效机制的实施意见》，修订完善《天长市中小学教职工绩效考核及绩效奖励分配办法》。市教体局与市检察院联合开展“检教同行，爱护未来”活动。印发《关于开展2024年教体系统师德师风专项治理行动工作的通知》，开展清单式自查自纠，各学区管委会定期对辖区内学校、幼儿园预防性侵害工作落实情况进行检查抽查。三是成立师德师风督查组，到相关学校听取汇报、查阅会议记录、查看工作台账、检查教师的学习笔记、“以案警示”剖析、反思材料等相关材料，下发督查通报2次。四是完善机关党委纪委工作机制。市教体局给予2名刑事犯罪教师开除公职处分并撤销其教师资格，对涉及学校领导给予了追责问责，3人给予了党内严重警告处分、1人给予了记过处分。

（12）教育乱收费问题时有发生。

整改情况：一是督促涉及乱收费的学校及时退还违规收费所得。二是加强监督检查。下发《关于开展2024年春季学期规范教育收费治理教育乱收费专项检查工作的通知》，对全市中小学幼儿园春季开学收费工作进行检查，集中梳理出三方面问题，涉及4所学校，已于6月底全部整改到位。三是在工委会议上对分管负责同志提出批评教育。

（13）校园安全责任未全面落实。

整改情况：一是印发了《关于落实天长市重大事故隐患专项整治行动要求的通知》，各校（园）全面排查治理学校安全隐患和薄弱环节，建立隐患排查治理长效机制，及时上报重大事故隐患清单，教体局按月向市安委办报重大事故隐患排查调度表。二是针对巡察反馈涉及的问题，第三中学已停止使用液化气；博世实验学校已更换4个应急灯、更换1个灭火器，增设4个应急指示牌，消防设施已全部更新添置到位；落实《中小学、幼儿园安全防范要求》的标准，为天长中学增配专职保安1人；为天长三小、实验中学北校区的保安室内安装了监控设备。

（14）违规校外培训屡禁不绝。

整改情况：一是加强“双减”政策理论学习。学习滁州市“双减”工作培训《文件汇编》、相关会议资料汇编等内容。二是强化组织领导，协同发力治理。开展了7次专项行动，现场纠正21家机构行为，勒令整改25家，约谈6家机构，发出责令停止违法行为通知书8家，发现隐患和督促整改85处。三是规范管理。目前，我市在全国校外监管平台的校外培训机构共14家（其中：体育类4家、科技类1家、文化艺术类9家）。指导各机构使用《中小学生校外培训服务合同》。银行监管账户核验数共计14家，核验通过率、支付开通率100%，平台监管资金140余万元。四是加大宣传。印发《致全市中小学家长的一封信》《致全市校外培训机构的一封信》，在“天长发布”微信公众号上推送，同时转发给各学校教师和家长。

6.意识形态工作责任制落实不到位。

（15）主体责任压得不实。

整改情况：一是调整市委教体工委意识形态工作领导小组，明确工委主要负责同志、分管负责同志、班子其他成员责任清单；明确领导小组成员单位的重点任务清单，全力维护教体系统意识形态领域安全。二是制定《中共天长市委教体工委理论学习中心组2024年度学习计划》，将意识形态列入重要学习内容。三是工委召开了专题意识形态工作会议。

（16）压力传导不够。

整改情况：一是调整市委教体工委意识形态工作领导小组，明确主要负责同志责任清单和分管负责同志及班子成员责任清单，将意识形态三大重要阵地的预警风险防控责任划分到局各职能股室，责任到人，各学校阵地相应制定了意识形态责任清单。二是将学校意识形态工作考核纳入《2024年全市教体系统基层党组织党建考核细则》。三是定期抽查各学校阵地意识形态工作。四是制定《2024年天长市教体系统未成年人思想道德建设工作实施方案》，充分发挥党建带团建、队建作用。

（17）网络管理存在隐患。

整改情况：一是明确专人负责教体系统新媒体管理，对学校（幼儿园）新媒体账号进行登记。与第三方签订了服务协议，定期对所属新媒体（网站）内容开展检测，加强监管。二是举办了教体系统新媒体管理培训会，邀请市委宣传部专家就“加强新媒体管理，维护网络意识形态安全”做了专题报告。

（二）群众身边腐败和不正之风方面

7.履行管党治党政治责任不够到位。

（18）主体责任未全面落实。

整改情况：一是召开工委会统一思想，提高认识；召开了教体系统2024年全面从严治党会议。二是严格落实“一岗双责”，把党风廉政工作与日常工作同研究、同部署、同落实，抓实抓细党风廉政工作。三是持续强化对重点环节监督，强化内部审计监督，集中纠治教育领域群众反映强烈的突出问题，聚焦三重一大、三公经费、提拔交流、职称评聘、评先评优等，坚决防范腐败隐形变异。

（19）非工委班子成员分管党风廉政建设工作。

整改情况：召开工委会议，及时调整由工委委员周家华同志分管党风廉政建设工作。

（20）违纪违规问题处理“宽松软”。

整改情况：一是召开工委会议统一思想，提高认识，强化规矩意识，加强对执纪问责的领导。二是工委理论学习中心组认真学习了《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分规定》。三是成立市教体局机关纪委，明确组成人员和职责，对市纪委监委驻市教体局纪检监察组监察对象外的教体系统内教职工进行监督、调查、处置。四是严格处置流程，并举一反三，所有案件按照初核、立案、调查、审理、集体研究等程序规范进行。2023年以来，市委教体工委对14名教师违法违纪行为分别给予警告、记过、党内警告、党内严重警告处分。

8.工作作风不严实

（21）审核把关不严。

整改情况：一是立行立改，对不符合资助条件领取的3000元补助已全部追回并上缴国库。二是下发《关于开展全市学前教育资助工作检查的通知》，开展了教育资助自查自纠和集中抽查，发现问题5类，已全部整改到位。三是对相关人员进行问责，对时任分管领导提出批评教育。

（22）督查工作不到位。

整改情况：一是印发《关于建立天长市老年教育工作督查机制的通知》，加强对我市各镇（街道）、村（社区）老年学校的检查指导，建立台账，及时整改。二是遴选42所社区老年学校并入围滁州市项目库，根据《安徽省老年大学（学校）建设指导标准（实行）》等文件要求，保障达标建设并通过滁州市级考核。

（23）发文混乱。

整改情况：对2023年局机关下发的文件、通知进行全面自查，发现存在封发时间早于登记时间、发文未按时间顺序登记等问题。针对自查存在的问题，在发文登记中增加封发时间登记，严格发文流程。

9.对关工委财务失管。

（24）市教体局关工委单独设账核算。

整改情况：一是规范学校关工委的设置。撤销以学校为单位设立的关工委，成立以学区管委会为单位关工委，设主任一名，统筹辖区内关工委工作。二是规范关工委的活动安排，明确以青少年活动中心为牵头单位，统筹系统内青少年及学生的各类活动开展。三是对教体局关工委单独设立的账务进行内审后，并入局机关账目统一核算。

10.财经纪律执行不严。

（25）白条入账。

整改情况：一是对接中南公司开具正式票据，支付了2024年校车运行预付款。二是加强财经法律法规学习，提高会计业务水平。组织财务股全体人员认真学习《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国发票管理办法》。三是进一步优化校车运行线路管理，压缩支出，减少财政支出。四是对分管财务工作的负责同志进行了批评教育。

（26）超标准支出讲课费。

整改情况：一是加强学习。组织教育科学研究股全体人员认真学习《天长市教体局教研会议经费管理办法（试行）》，明确各项经费的开支范围、标准。二是规范流程。市教体局制定专家邀请流程，明确讲课费标准，经过严格的审批程序支付讲课费。三是追责问责，对2名同志进行了批评教育。

（27）存在住宿超标、多报补助现象。

整改情况：一是进一步加强制度建设。完善公务出差审批流程，印发《关于进一步规范财务工作的通知》《进一步厉行节约坚持过紧日子若干举措（试行）》等文件。二是追缴违规报销所得。三是对分管财务工作的负责同志进行了批评教育。四是严把出差审批流程关，明确专人审核。

（28）无依据发放津补贴。

整改情况：一是严格执行上级关于规范津贴补贴发放有关文件精神，进一步规范机关工作人员各类津补贴的发放。二是及时退回违规发放的津补贴。三是对分管财务工作的负责同志进行了批评教育。

11.重点领域存在廉洁风险。

（29）采购未询价。

整改情况：规范办公设备采购行为，一律在徽采商城平台采购。自巡察反馈以来，共安排2项办公设备，均在徽采商城采购。

（30）长期固定代理。

整改情况：一是针对巡察反馈问题追责问责，对2名责任人进行了诫勉谈话。二是规范招标代理抽取方式，按照《天长市学校小型基本建设管理办法》，采用摸球随机抽取的方式，从服务单位库中随机抽取项目代理公司。

（31）工程项目监管不力。

整改情况：一是完善《全市教体系统项目建设及维修工程三人管理小组工作职责及处罚规定》，明确三人小组工作职责，全程参与项目建设监管。二是加强对中标单位施工过程的全过程管理，对工程建设关键岗位“五大员”到岗履职进行检查；对接住建局质安站开展安全、质量检查。

（32）违规变更工程量。

整改情况：一是组织对反馈的炳辉中学加固工程、工业学校职业教育实训基地场地改造工程两个项目的变更情况进行了核查。市教体局约谈了炳辉中学、工业学校总务部门负责人，要求学校在项目实施过程中，要严格按照相关规定履行工程变更手续。二是出台《天长市教体系统基建工程变更程序》，从制度上规范工程变更程序。三是项目档案资料分学校归档，加强项目档案管理。四是组织职能部门工作人员及在建项目学校（园）校长（园长）集中学习《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，提升业务水平。

（三）党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

12.党建主体责任落实不到位。

（33）部分事项未研究。

整改情况：召开市委教体工委会议，审议通过并印发了《2024年度市委教体工委党建工作要点》《中共天长市委教体工委工作规则》等文件，明确党建相关事项都要提交工委会议研究通过后再执行。

（34）中心组学习不全面。

整改情况：一是制定《中共天长市委教体工委理论学习中心组学习制度》，明确“坚持每月至少组织一次集中学习，坚决贯彻落实会议‘第一议题’制度”。二是制定《中共天长市委教体工委理论学习中心组2024年度学习计划》，截止7月，市委教体工委已组织集中学习7次、集中研讨2次。三是组织工委班子成员学习研讨《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、各级纪委会议精神以及十九届六中全会精神；为系统内所有科级党员干部和每位党组织书记征订了全国干部培训教材共125套。

（35）“两个覆盖”有短板。

整改情况：一是加大对社会组织党组织的组建力度，新独立组建1个社会组织党组织——中共天长市太极拳协会支部委员会。截止目前，社会组织党组织单独组建率为15.63%。二是坚持从严从实,已完成组织社会组织党务工作者党务知识培训1次。三是切实落实党建指导员制度,提高工作针对性和实效性,调整了7名年轻有活力的党员担任社会组织党建指导员。

13.党员管理不严格。

（36）审核把关不严。

整改情况：一是召开工委会统一思想，提高对党建工作严肃性的认识。撤销了把关不严获得的表彰，并对涉事责任人进行批评教育。二是组织开展党务工作者党务知识培训1次，坚持问题导向,主动担当善为，推动教体系统党建工作提质增效、全面提升。三是教体系统各党组织集中学习了《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规。

（37）党员民主评议不规范。

整改情况：一是及时撤销了个别党员因把关不严在民主评议中获得的“优秀”等次，并对涉事责任人进行批评教育。二是组织开展党务工作者党务知识培训1次。三是规范党员民主评议，民主评议党员结果、各类评选评优需事前征求派驻纪检监察组意见，认真落实公示制度等。

（38）未足额收缴退休党员党费。

整改情况：一是做好2024年度党费收缴工作，按时足额收缴党费。二是及时追缴局机关退休党员党费。三是客观分析退休党员实际生活状况，确有困难的，按流程调查核实，提请党组织会议研究予以上报，待审批后予以减免，杜绝党费减免出现普惠制。四是全面规范党费收缴工作。安排所有党组织对已退休党员党费进行一次认真核算，确保不漏交、少交。

14.选人用人不规范

（39）超职数配备股级干部。

整改情况：一是按核定职数制定《市委教体工委超职数配备股级干部分流方案》，严格按照三定方案核定的职数进行配备。二是组织工委班子集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和编制有关文件。三是严格履行预审程序。坚持在工委酝酿人选后，按程序报送市委组织部预审把关，坚决杜绝超职数配备干部。

（40）程序不严谨。

整改情况：一是组织工委班子成员学习了《中国共产党章程》《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照干部管理权限做好干部选拔任用、推荐等工作。二是开展了教体系统党务知识培训，重点培训学校干部选拔任用操作流程，严格按流程选拔推荐干部。三是规范干部选拔流程。巡察反馈整改以来，干部选拔任用均按照规定程序，工委召开3次会议研究，专人负责记录。

（四）落实巡察、审计等监督发现问题整改方面

15.个别问题边改边犯。

（41）上轮巡察反馈“长时间借用学校教师”问题。

整改情况：一是立行立改，6月10日前将从学校借用到局机关的15名教师全部清退回原单位。二是严格执行市委组织部“严禁以工作专班、跟班学习、交流锻炼等名义变相从乡镇（街道）借调工作人员”要求，杜绝抽调学校教师参与局机关突击性工作的现象再发生。

16.少数问题整改不彻底。

（42）上轮巡察指出的 “师德师风建设有待加强”“校外培训机构整治不力”等问题。

整改情况：一是印发《关于开展师德师风警示教育和建章立制工作的通知》，将2023年以来教体系统查处的典型案例印发给各学区、各学校和幼儿园，各单位及时组织教师学习。二是市教体局成立师德师风督查组，到重点学校听取汇报、查阅会议记录、查看学校工作台账、检查教师的学习笔记、“以案警示”剖析、反思材料等相关材料。同时采取四不两直方式，对各学区、学校整改情况进行全面督查检查，发现问题，现场督办或发函交办，每月至少一次对督查情况进行通报；在全市范围内开展师德师风违规有偿举报，零容忍开展查处工作，督查发现的问题线索，由工作专班核实查处，依规依纪从严从重处罚。三是印发《关于建立健全师德师风建设长效机制的实施意见》，修订完善《天长市中小学教职工绩效考核及绩效奖励分配办法》。市教体局与市检察院联合开展“检教同行，爱护未来”活动。出台了《关于落实侵害未成年人案件强制报告制度实施办法》《天长市中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作方案》等文件。四是完善机关党委纪委工作机制。市教体局给予2名刑事犯罪教师开除公职处分并撤销其教师资格，对涉及学校领导追责问责，3人给予党内严重警告处分、1人给予记过处分。五是协同发力治理校外培训。开展了7次专项行动，现场纠正21家机构行为，勒令整改25家，约谈6家机构，发出责令停止违法行为通知书8家。

三、下一步工作打算

（一）坚决落实工委主体责任。贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和党中央重大决策部署，做到旗帜鲜明讲政治，增强全面从严治党思想自觉行动自觉，坚定不移落实全面从严治党主体责任。严格落实“一岗双责”，把党风廉政工作与日常工作同研究同部署、同落实，抓实抓细党风廉政工作。

（二）持续巩固整改成果。推动建立长效机制，进行跟踪督查，持续巩固整改成效，严防“边改边犯”现象发生。督查整理好整改台账，确保以高质量的整改成效迎接市委巡察反馈问题整改工作“回头看”。

（三）不断推进建章立制。进一步梳理、修改、完善各项规章制度，以“钉钉子”精神，在常、长二字上下功夫，以严明的纪律、过硬的作风、规范的流程、得力的措施把天长教育打造成素质“高地”、育人“宝地”、成才“福地”，为加快建设现代化美好天长作出新的更大贡献。

 

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2024年7月17日