根据市委统一部署，2024年4月26日至7月26日，市委第五巡察组对郑集镇党委开展了巡察。2024年8月29日，市委第五巡察组向郑集镇党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织落实情况

（一）突出高位推动，压实领导责任。成立反馈问题整改工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、镇长任第一副组长，切实加强组织领导。先后组织召开巡察整改动员大会、巡察整改领导小组会、巡察整改推进会等会议，及时传达学习有关会议和文件精神，听取整改工作进展情况，专题研究重点任务和推进举措，细化部署整改工作，切实以高度的思想自觉、行动自觉，不折不扣抓好整改落实。

（二）强化以上率下，层层压实责任。对照反馈的问题，镇党委主要领导自觉扛起第一责任人职责，亲力亲为抓部署、抓督导、抓落实，对重点问题和关键环节一抓到底，其他班子成员严格落实“一岗双责”，认真抓好自身问题和分管领域问题的整改，形成了上下联动、齐抓共管、一体整改的工作机制。

（三）强化监督指导，确保整改实效。对照既定时间节点与整改标准，组织开展专项督查，针对进度滞后的部门，迅速下发整改通报并给出针对性建议。各整改部门紧盯整改台账，实行问题销号制，确保每项整改均有反馈、有结果、有后续、推动整改任务稳步前行。

二、整改落实情况

(一)贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署有差距

1.理论学习流于形式

（1）未学习传达

整改情况：一是清晰界定党委会和理论学习中心组的学习目的与范围，确保两者相辅相成，相得益彰。二是强化政治理论学习。依托理论学习中心组载体，提高学习质效，认真学习习近平总书记重要讲话精神，深入开展交流研讨。

（2）学习内容不全面

整改情况：一是主动查缺补漏。召开党委理论学习中心组会议，集中学习相关重要内容。二是做好会前沟通。在党委理论学习中心组学习之前，镇宣传部门提前向每位理论学习中心组成员征询学习意见，征集学习内容，防止出现漏学情况的发生，确保学习内容全面精准。

（3）党委理论学习中心组学习参学率不高

整改情况：一是及时健全了相关制度。及时修订《郑集镇党委理论学习中心组学习制度》，明确了集中学习出勤率、学习要求和考勤考核要求。二是强化学习教育。召开党委理论学习中心组会议，集中学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》。三是合理确定学习时间。在每月集中学习之前提前1-2天告知中心组学习成员，以方便其协调参会时间。四是做好笔记检查。针对有事不能参加集中学习的成员，对其学习笔记进行检查，确保学习不脱节。

2.落实乡村振兴战略有短板

（4）围绕发展定位谋划不够有力

整改情况：一是深入谋划布署。召开党委（扩大）会，研究讨论郑集镇文化产业发展、文化创意产业园建设等事宜。二是加强自身学习。召开文化产业发展推进会，学习《政府工作报告》中关于文化产业特色镇发展的内容，并提出工作要求。三是加快项目建设。积极申报天长市美画产业乡村振兴示范区、安徽省文化产业示范园区，聚力文化企业分层培育。

（5）农产品质量安全意识不强

整改情况：一是组织开展了农产品质量安全培训，对农产品经营主体及农户就农产品质量安全知识、蔬菜种植技术等内容进行了针对性培训，提高生产经营主体质量安全意识。二是开展农产品经营主体排查，摸清底数，全部登记在册。三是动态调整台帐，及时开具合格证，核对台帐，开展上门服务。

（6）农业产业化发展滞后

整改情况：一是摸清农业企业发展潜力，夯实发展基础。实地走访辖区内农业产业企业，摸排出产业、规模等方面有培育潜力的农业企业并登记在册。二是对辖区内初具规模的农业企业开展结对帮扶。三是拟定申报名单，积极与上级对接龙头企业认定申报程序。

3.生态环保监管缺失

（7）污水处理厂项目闲置

整改情况：一是取得排污许可，目前该污水处理厂正常运行中。二是开展集中学习，提高环保意识。将习近平总书记关于生态文明建设系列重要论述纳入党委理论学习中心组学习，进一步提高了思想认识。三是定期对企业进行走访宣传，提高企业环保意识。

4.低保审核把关不严

（8）低保审核把关不严

整改情况：一是即刻整改问题。核实清楚该户家庭经济状况，立刻进行停保。二是开展专项行动。全面排查全镇所有城市和农村低保户，对不符合低保政策人员及时退出并告知。三是培训提升长远工作能力。开展社会救助领域政策落实培训会，提升经办人员业务能力。四是对3名责任人进行追责问责。

5.落实意识形态工作责任制有差距

（9）纳入党建工作不够到位

整改情况：一是压实责任。召开机关工作会议，进一步压紧压实意识形态主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。二是强化考核。制定《郑集镇2024年度村级工作综合考核办法》，将意识形态工作纳入考核内容，采取考核的方式，明确责任标准和目标要求，倒逼责任落实。三是做好工作落实。党组织书记抓基层党建工作情况报告中，对意识形态相关内容做好明确要求。

（10）“一岗双责”落实存在不足

整改情况：一是加强督促提醒。由镇党委主要负责人对相关人员进行约谈。二是完善责任清单。制定《郑集镇党委班子成员落实意识形态工作责任制“一岗双责”任务清单》，明确意识形态工作相关要求，压实班子成员责任。三是建立提醒审核机制。以下发工作提示单方式提醒班子成员将意识形态内容纳入专题民主生活会报告及年度述职述德述廉等报告中。

（11）压力传导不够明显

整改情况：一是加强理论学习。集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述以及相关文件精神，明确意识形态主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。二是强化考核。制定《郑集镇2024年度村级工作综合考核办法》，将意识形态工作纳入考核内容，采取考核的方式，明确责任标准和目标要求，倒逼责任落实。

（二）群众身边不正之风和腐败问题整治不够有力

6.落实全面从严治党主体责任有欠缺

（12）报告内容相似

整改情况：一是加强思想学习，提高认识。组织相关人员集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是明确工作要求，责任到人。三是严格做好报告报送审核把关工作。四是对相关责任人进行追责问责。

（13）专题会议未深入研判

整改情况：一是加强学习，明确要求。将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等纳入党委理论学习中心组学习，提高思想认知、明确自身责任。二是认真开好全面从严治党专题会议，规范会议记录。按要求召开全面从严治党会议，对本单位全面从严治党工作进行了深入研判，同时安排专人认真做好相关会议记录以及资料收集整理工作。

7.监督执纪有偏差

（14）警示教育不足

整改情况：一是按要求开展专题警示教育。编印专题警示教育材料，在村级纪检委员工作例会、机关党员大会上进行集中学习。二是常态化开展警示教育。每月整理汇总一期警示教育案例简报，安排党员学习。三是丰富警示教育形式。组织开展了专题警示教育学习、举办党纪学习教育读书班、参观廉政教育基地、参观红色教育基地等活动。

（15）主动监督能力不强

整改情况：一是加强培训，提升镇纪委新入人员业务水平。利用每周纪检协作区工作例会以及协作区交叉检查机会，以老带新，以干带训，同时积极参与上级举办的各类纪检监察业务专题培训，切实提高新入人员业务能力。二是定期主动研判线索，深挖案源，加大案件办理力度，主动发现问题线索数量有了较大提升。

8.内务管理不规范

（16）公车维修未按照制度执行

整改情况：一是开展公车管理业务培训。组织镇属公车司机、定点租赁的新能源汽车驾驶员、办公室等人员集中开展了公车使用管理学习培训会。二是建立健全制度。经党委扩大会研究讨论，出台了《郑集镇机关内务管理制度》。三是督促整改到位。镇党政办强化公车使用各环节的管理，加强对公车使用的监督。四是对相关责任人进行了追责问责。

（17）食堂内部管理存在漏洞

整改情况：一是建立健全制度。制定《郑集镇机关内务管理制度》，明确机关食堂管理制度。二是加强业务学习。组织党政办和食堂工作人员对机关食堂管理制度进行全面学习，掌握食堂监督管理要求。三是加强监督管理。落实监督职责，经办人员和监督人员共同参与食堂运营管理。

（18）维修程序不规范

整改情况：一是完善内控制度。制定《郑集镇机关内务管理制度》，明确零星维修制度要求。二是开展业务培训。根据制定的零星维修制度，组织部门人员开展文件内容学习，掌握维修流程。三是做好立行立改。四是对相关责任人进行了追责问责。

（19）规避询价

整改情况：一是完善内控制度。制定下发《郑集镇机关内务管理制度》，明确广告宣传采购制度，细化零星广告宣传业务事前申请、验收流程和报账要求。二是开展业务培训。根据机关内务制度，组织部门人员进行零星广告采购制度学习，掌握操作流程。三是严格制度执行，同时举一反三，针对机关办公物品采购、工会物资采购等采购领域进行排查。四是对相关责任人进行了追责问责。

9.财经纪律执行不严

（20）经费超预算

整改情况：一是组织相关人员进行业务培训并认真学习《中华人民共和国预算法》，进一步明确工作方法。二是每月对经费支出情况进行统计，对照年初预算制作三公经费支出进度表进行总体分析研判。三是对相关责任人进行了追责问责。

（21）个人部分公积金应缴未缴

整改情况：一是组织相关人员进行业务培训并认真学习《住房公积金管理条例》，明确公积金扣缴管理等要求，进一步提高了思想认识。二是已将未缴纳个人部分补缴至滁州市住房公积金管理中心天长分中心。三是对相关责任人进行了追责问责。

（22）个人未交纳失业保险

整改情况：一是按规定进行代扣。二是严格遵守内控管理制度，定期进行内部季度互审，及时规范相关财务行为。三是对相关责任人进行了追责问责。

10.公务接待不规范

（23）存在以电话记录代替公函，招商引资用酒未履行报备程序情况

整改情况：一是完善内控制度。制定下发《郑集镇机关内务管理制度》，明确郑集镇机关接待制度要求。二是开展业务培训。组织工作人员和食堂工作人员开展制度学习，掌握公务接待的要求和流程。三是做好立行立改。四是对相关责任人进行了追责问责。

11.敬老院管理有缺失

（24）违规支付个人账户

整改情况：一是通过电话、微信、及报账时面对面同养老服务中心报账人员讲解《合同法》《支付结算办法》有关规定。二是严格要求出纳支付时从严把关，严格执行财务管理制度。三是对相关责任人进行了追责问责。

（25）违规使用现金支付

整改情况：一是对养老服务中心报账员开展财务管理制度等相关业务知识培训。二是由镇三资工作人员对备用金进行严格控制，小额零星支出控制在3000元以内。三是定期开展督查检查。镇纪委联合镇财政所对镇“三资”中心财务支付、现金支付管理等方面进行监督检查。四是对相关责任人进行了追责问责。

12.无依据发放补贴

（26）违规发放工作补助

整改情况：一是立行立改。多发放的工作补助已退回至国库，组织工作人员对近几年来发放过的工作补助进行自查。二是加强学习。召开部门工作会议，明确补助发放要求。三是对相关责任人进行了追责问责。

（27）工会违规发放记账代理费

整改情况：一是对反馈的问题立行立改，相关人员退还记账代理费。二是组织集中学习，提高思想认识。组织工会工作人员对《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》进行了学习，明确了基层工会经费收支管理应遵循的原则、工会经费支出范围等要求。

13.招标不规范

（28）评标委员会组建随意

整改情况：一是组织招标领导小组成员认真学习《滁州市公共资源交易招标（采购）人代表评标评审管理办法（试行）》等文件中关于评标委员会的组建要求。二是完善组建程序，明确评标委员会组成人员数量和资质，采用非进场招标方式的项目，委托招标代理机构严格从专家库中抽取专家，确保每位成员都具备相应的专业能力和资质证书。

（29）招标方式不合规

整改情况：一是组织业务培训。组织招标领导小组成员学习《滁州市公共资源交易监督管理办法》《滁州市公共资源进场交易目录（2024版）》等内容，明确不同招标方式的适用条件、流程和法律要求。二是完善管理制度。调整完善《郑集镇政府招标采购管理制度》，对“自行组织招标项目标准及招标方式”作了明确规定，加强招标业务学习和指导，规范招标流程。三是对相关责任人进行了追责问责。

（30）招投标档案资料不完整

整改情况：一是完善招投标档案资料。建立郑集镇工程建设招投标项目台账，对进场和未进场项目进行全面检查、整理和登记。二是进一步强化了审核流程，招投标档案资料移交时，由招标办工作人员审核材料数量和内容，填写《招投标相关材料移交清单》，确保资料无空白、缺漏情况，同时登记项目信息，确认无误后统一存入档案室归档。

14.提前支付项目质保金

（31）项目在招标文件中约定质保期满二年后付清质保金，而双方合同约定质保期及质保金均按一年执行

整改情况：一是及时开展调查，厘清事实。二是加强学习，明确工作要求。组织开展公共资源交易业务培训会，对招标法律法规、招标流程、合同签订和支付等内容进行了强调，进一步明确了工作要求。三是对相关责任人进行了追责问责。

15.村财镇管不力

（32）审核程序缺失

整改情况：一是完善制度。完善了《郑集镇村（社区）财务管理制度》，明确了相关要求。二是组织集中学习，提高认识。组织各村文书集中学习财务管理制度等相关业务知识。三是加强把关，严格执行。四是开展专项治理行动。制定印发了《郑集镇开展村财镇管问题专项治理行动工作方案》，全面摸排检查，建立台账、对账销号。三是对2名责任人进行了追责问责。

（33）违规使用现金

整改情况：一是组织针对性学习，提高认知。组织各村（社区）文书集中学习财务管理制度等相关业务知识。二是由镇三资工作人员对备用金进行严格控制，小额零星支出控制在3000元以内。三是定期开展督查检查。

（34）附件缺失

整改情况：一是组织针对性学习，提高认识。组织各村（社区）文书集中学习财务管理制度等相关业务知识。二是严格按照要求，履行日常工作。已按照要求将所有银行回单作为附件订在账上。三是开展专项治理行动。制定印发了《郑集镇开展村财镇管问题专项治理行动工作方案》，全面摸排检查，建立台账、对账销号。

（35）多头开户

整改情况：一是通过集中学习，提升业务水平。组织各村（社区）文书集中学习财务管理制度等相关业务知识。二是立刻进行整改。经全面梳理，各村经济合作社多开账户已全部完成注销。

（三）基层党组织建设不扎实

16.干部选拔任用有短板

（36）干部队伍管理不到位

整改情况：一是开展调查，厘清事实。二是加强学习培训。将《中国共产党纪律处分条例》分章节纳入“三会一课”学习计划中。依托“书记上党课”活动载体，各党支部书记以“守纪律 强作风 提能力”为主题为支部全体党员上作风党课。三是强化制度约束，进一步推动执行健全农村“三务公开”制度。四是举一反三，开展资格复查行动。五是对2名责任人进行了追责问责。

（37）履行选任程序不规范

整改情况：一是深化学习宣传。镇党委理论学习中心组对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行重点学习。二是及时提醒回避。三是严格执行制度，在研究任职时，都充分征求参会党委班子成员意见，党委书记作末位表态。四是加强会议监督。召开研究人事议题的党委会，由镇纪委书记负责对研究任免的全过程进行监督，检查会议流程是否合规、讨论是否充分、表决是否公正等。

17.非公党建工作不到位

（38）个别非公党支部书记心得体会文章雷同，部分非公党建指导员没有述职或总结报告

整改情况：一是督促提醒。对相关人员进行谈话，明确工作要求。二是完善机制。组织部门在每次下发工作任务时，制定上报材料清单，按时督促各党支部上交材料，进行审核把关后，做好材料整理归档工作。三是开展调研指导。镇纪委联合镇组织部门列席各党支部研讨交流活动，及时给予监督提醒。四是对相关责任人进行了追责问责。

18.党内政治生活不规范

（39）“三会一课”制度落实不力

整改情况：一是强化教育培训。组织村（社区）组织委员开展学习，各党组织结合“三会一课”开展学习。二是加强督促指导。非公党建指导员帮助支部制定个性化“三会一课”计划，并跟踪计划执行情况。三是抓好制度落实。建立健全党支部材料保管制度，各党支部年度会议记录本次年年初上交至镇党委保管，统一存入档案室。

（40）党委议事规则不规范

整改情况：一是明确制度规定。完善《郑集镇党委会议事规则》《郑集镇党政联席会议事规则》。二是强化内容学习，明确工作要求。通过党委理论学习中心组会议对《郑集镇党委会议事规则》《郑集镇党政联席会议事规则》开展学习，提出明确要求，做好制度规定执行。三是严格制度执行。定期对党委会、党政联席会议记录本按照制度要求开展自查，并做好问题整改。

（41）落实民主决策机制有欠缺

整改情况：一是做好理论学习，思想认识提升。党委理论学习中心组学习会议将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中关于“坚持民主集中制原则”的相关内容纳入学习内容，并提出明确要求做好政策执行。二是做好会前告知工作。党委会、党政联席会议召开前由党政办主任做好议题收集汇总，并发至班子群内提前通知，要求党政班子成员做好准备，会上提出意见建议，做好表决。三是会议记录专人负责。安排专人做好党委会、党政联席会议记录工作，将会议表决全过程和意见建议做好如实记录。

19.发展党员不严谨

（42）川桥村一名党员发展材料户籍地前后不一致，党员发展审核把关不严

整改情况：一是做好调查，弄清事实。二是开展教育培训。召开发展党员业务培训会，要求各党支部明确发展党员工作各个环节标准要求的同时做好审核把关，并发放发展党员流程图，为各村（社区）发展党员业务提供指导。三是强化跟踪指导，开展党员档案资料“回头看”行动。

（四）巡察整改落实和成果不明显

20.巡察整改不彻底

（43）巡察整改严肃性不强

整改情况：一是严肃追责问责。针对未及时组织召开巡察整改工作专题民主生活会等问题对相关责任人进行谈话提醒。二是严格按要求召开巡察整改专题民主生活会，镇党委负责同志代表郑集镇党委班子作对照检查，并带头作个人对照检查，其他班子成员逐一进行对照检查。每名班子成员都联系自己分管领域，结合自身工作主动认领巡察反馈问题、深刻剖析原因、明确整改措施。

（44）巡察整改工作重视不够

整改情况：一是组织学习，明确要求。党委理论学习中心组集中学习了《中国共产党党内监督条例》中关于党组织对监督检查中发现问题的整改和通报要求，明确了党内通报内容和要求。二是按要求做好巡察整改进展情况党内通报工作。

（45）巡察整改不到位

整改情况：一是加强学习，提高认识。召开党委理论学习中心组会议，集中学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及《中国共产党巡视工作条例》，明确巡察整改目标和要求。二是加强督促提醒。宣传部门以下发工作提示单方式提醒将意识形态工作内容写入工作总结和工作计划中。

21.审计整改不力

（46）审计发现问题未整改

整改情况：一是对反馈问题立即整改。二是开展集中学习，提高环保意识。将习近平总书记关于生态文明建设系列重要论述纳入党委理论学习中心组学习，进一步提高了思想认识。三是定期走访企业，开展环保工作宣传活动。四是对相关责任人进行了追责问责。

（47）审计整改边改边犯

整改情况：一是加强非税收入日常管理，做到应收尽收，相关非税收入已确认至财政局非税账户。二是完成线上开票流程，严格执行了“收支两条线”。三是对相关责任人进行了追责问责。

（48）未督促审计整改

整改情况：一是制定了审计整改工作要求，明确责任、时间等内容，压实各村（社区）整改责任。二是定时督促各村按时完成整改工作。经济责任履行情况审计中指出的各村（社区）的问题已全部完成整改。三是对2名责任人进行了追责问责。

三、下一步工作打算

（一）持续强化责任担当。坚持把政治建设摆在首位，严格落实镇党委主体责任。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署、省委、市委的工作要求上来，强化履职担当、责任担当，着力构建长效机制，坚持巩固巡察整改成果。

（二）持续深化问题整改。对已完成的整改事项，扎实做好跟踪评估，定期开展“回头看”，持续巩固整改成效，严防问题反弹回潮。对需要长期坚持落实的整改事项，定期分析评估，压实责任，确保整改到位。以巡察整改推动工作思路提升，以巡察整改推动工作作风改良，不断推动全镇经济稳步发展。

（三）持续转化整改成效。把巡察整改与做好当前各项重点工作紧密结合，在抓好整改的同时，注重治本、注重预防，建立健全相关制度，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，实现用制度管人管事。注重运用好巡察成果找差距、补短板，切实以高质量整改推进高质量发展，不断提高基层现代化治理水平。

（四）强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，进一步强化党员干部日常教育监督管理，切实改进工作作风，营造风清气正的政治生态。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0550-7961400；地 址：天长市郑集镇长安路；邮编：239355；电子邮箱：2650657391@qq.com。