根据市委统一部署，2024年9月27日至11月15日，市委第二巡察组对市文旅局党组开展了巡察。2025年2月24日，市委第二巡察组向市文旅局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织落实情况

（一）健全组织架构，强化统筹推进。第一时间成立巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室及二级机构负责人为成员。同步设立工作专班，专职负责沟通联络、日常统筹等事务。

（二）细化整改方案，明确任务分工。多次开展专题研讨，逐条剖析，深挖问题根源，制定针对性整改举措。逐项厘清责任主体、落实到分管领导及责任单位，细化工作任务，杜绝责任虚化、分散问题，确保整改工作有序推进。

（三）层层传导压力，压实整改责任。通过党组会、支部会、专题整改会等多类会议部署推进，对问题责任人开展集体约谈、廉政提醒。坚持整改与业务同推进，以巡察整改转作风、提效能，推动整改成果赋能文旅事业发展。

（四）狠抓落地落实，整改成效显著。经过集中整改，全局干部职工思想状态、精神风貌与工作作风明显转变，各项业务工作提质增效，整体整改达到预期目标。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）党中央决策部署在基层落实情况

1.党组织领导作用发挥不充分

（1）理论学习不深入。

整改情况：一是加强理论学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、习近平总书记关于文化和旅游工作重要指示批示精神作为学习重点，组织集中学习和研讨。二是完善学习机制，建立了局机关全体人员和二级机构负责人参加的月度学习例会制度。

（2）党组领导班子凝聚力不够。

整改情况：建立了党组月度学习例会和工作汇报制度，强化“三重一大”集体研究制度；对领导班子成员分工重新进行调整。

（3）党组谋划不足。

整改情况：一是细化任务分工，年初发文分解年度重点工作，明确责任、时限与目标，压实工作责任。二是强化日常调度，逐级汇报上月工作，部署下月任务，闭环抓好各项工作落实。三是狠抓项目建设，制定了《天长市全域旅游发展三年行动计划（2024-2026年）》，明确提出文旅发展工作总体思路。

2. 文化市场监管存在盲区

（4）审批机制不完善。

整改情况：一是梳理问题根源，核查培训机构审查材料和现场检查记录无领导审批意见原因。二是落实问题整改，完善审批卷宗缺失现场检查记录、领导审批意见。三是强化业务学习，组织审批、执法人员开展法规学习与测试，提升依法审批、规范执法能力。四是厘清岗位职责，划分审批、执法分工，规范现场检查、资料留存及巡查处置工作。五是健全监管机制，建立卷宗内审制度，坚持季度核查，筑牢审批工作风险防线。

（5）专项整治不够深入。

整改情况：一是狠抓整改落实，落实“挂账销号”闭环管理，出台网吧市场、旅行社专项整治长效机制，提升办理质效。二是完善长效制度，健全重点领域常态化监管体系，规范台账管理，做到“三书一函”全登记。三是全面自查公开，复盘历年办件情况，及时公示整治成果，主动接受社会监督。

（6）“双随机一公开”流于形式。

整改情况：一是厘清岗位职责，划分审批、执法分工，理顺“双随机一公开”权责，形成协同工作机制。二是健全工作制度，出台“双随机一公开”专项制度，规范任务发起、人员抽取、结果公示等全流程。三是务实推进落实，2025年按上级要求完成创建县级联合检查任务，各环节运转顺畅，工作落地见效。

（7）监管对象底数不清。

整改情况：一是厘清问题原因，全面核查辖区内歌舞娱乐场所、网吧等底数不清原因。二是强化理论学习，组织审批人员学习全国文化市场技术监管与服务平台操作规范，提升业务能力。三是全面整改整治，完成平台数据迁移核对，开展全域拉网排查，漏管场所已停业整改。四是从严压实责任，对相关责任人追责问责。五是健全长效机制，建立经营场所动态台账，实现台账与系统数据实时同步。

3. “15分钟阅读圈”社会化运营管理不规范

（8）运营方案有待优化。

整改情况：一是梳理考核规则，按要求调整相关阅读空间运营与活动考核分值，形成专项考核协议。二是强化业务学习，组织人员学习《关于开展2024年安徽省公共文化空间绩效评估工作的通知》，提升履职能力。三是落实问题整改，完善相关阅读空间考核细则，校准补全考核指标。四是健全长效机制，排查文件漏洞，组建考核队伍、实行三级审核，规范后续招标工作。

（9）日常打分存在随意性。

整改情况：一是全面查摆原因，对相关责任人追责问责。二是强化理论学习，组织人员学习上级文件，夯实业务基础。三是即刻整改整治，组建考核整改小组，依规重新考核计分并落实结果运用。四是健全长效机制，设立专职考核组，推行三级审核，全面排查漏洞，规范全流程管理。

（10）擅自更改合同条款。

整改情况：一是即刻整改整治，核查相关阅读空间资料与公示信息，依规从考核款中追缴多付款项，对相关责任人追责问责。二是完善长效机制，组建运营考核小组，落实三级审核，规范款项支付等流程。三是全面自纠自查，开展社会化运营项目自查，建立台账整改隐患，逐一整改落实。

4. 行政执法工作不严实

（11）执法程序不规范。

整改情况：一是全面查摆原因，对相关责任人追责问责。二是深化法规学习，组织执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》，规范执法行为。三是狠抓问题整改，对相关案件妥善处理，完成相关文书送达工作。四是健全审核机制，明确专人严格执行案件法制审核制度，逐一核查过往处罚案件。

（12）减轻处罚无依据。

整改情况：一是查摆问题短板，针对执法人员业务能力不足，办案流程简化，内部监管缺位问题，对相关责任人追责问责。二是深化法规学习，组织执法人员学习相关法规，规范执法行为。三是健全审核机制，明确专人严格执行案件法制审核制度，逐一核查过往处罚案件。

（13）调查取证不够严谨。

整改情况：一是查摆问题短板，针对执法人员业务能力不足，办案流程简化，内部监管缺位问题，对相关责任人追责问责。二是深化法规学习，组织执法人员学习《印刷业管理条例》等，规范执法行为。三是健全审核机制，明确专人严格执行案件法制审核制度，逐一核查过往处罚案件。

（二）群众身边不正之风和腐败问题

5. 落实全面从严治党主体责任有差距

（14）主体责任压得不实。

整改情况：一是召开全面从严治党专题会议学习研讨、查摆不足；将党风廉政建设纳入党组议事，印发年度计划。二是从严压实责任，对相关责任人追责问责。三是健全相关制度，印发2025年文旅局重点工作任务，将党风廉政建设纳入重点工作，明确专人负责，健全长效机制。

（15）警示教育不够深入。

整改情况：一是常态开展教育，按要求落实每季度廉政工作、每半年全面从严治党专题会议，通过案例剖析、观影、实地研学等强化警示教育。二是深化警示教育，召开警示教育专题会议，通报系统内违纪案例，以案为鉴敲响纪律警钟。三是完善工作机制，将廉政建设纳入2025年重点工作，印发年度计划，明确多样举措，推动廉政建设常态化。

6. 机关作风不够扎实

（16）工作不严谨。

整改情况：一是核查问题原因，针对“此前岗位交接疏漏、文件清理不当，造成部分资料遗失”问题，对相关责任人追责问责。二是强化学习整改，组织档案管理人员学习《中华人民共和国档案法》等法律法规。三是抓好问题整改，规范文件收发、分类及归档管理。四是健全管理制度，设立机关综合档案室，安排专人完成历年文件、合同全面整理归档。

（17）重要资料遗失。

整改情况：一是厘清问题原因，历年岗位交接不规范，部分文件保管不当。二是督促落实整改，多方对接找回相关材料。三是健全管理机制，成立综合档案室规范管理，全面核查历年资料。

7. 合同管理不严格

（18）阴阳合同。

整改情况：一是严肃追责问责，对相关责任人追责问责，二是强化理论学习，组织人员学习《中华人民共和国招标投标法》，规范招标流程。三是落实整改措施，对涉事代理机构作出处罚。是健全长效机制，组建招标工作领导小组、完善审核制度，排查其他项目合同隐患。

（19）合同签订存在失误。

整改情况：一是严肃追责问责，对相关责任人追责问责。二是规范整改整治，明确招标限额标准，按规完成相关阅读空间新一轮询价招标。三是全面自纠自查，成立招标工作领导小组，完善三级审核制；开展合同与采购专项自查，建立闭环管理，防范同类问题。

（20）合同执行有偏差。

整改情况：一是立即整改整治，足额追缴履约保证金，补齐协议相关佐证材料，规范档案管理。二是健全管理制度，完善合同、国有资产及财政资金管理制度，严格合同变更与款项管理流程。三是开展全面排查，排查全市阅读空间所有合同、资金业务，严防同类问题重复出现。

8. 招标采购制度执行不严

（21）未经交易平台公开交易。

整改情况：一是强化理论学习，组织相关人员学习《中华人民共和国政府采购法》，提升专业能力与合规意识。二是从严压实责任，对责任人谈话提醒。三是健全制度体系。成立招标采购小组，细化流程，严格资质材料审核；重新制定新媒体采购合同，依规开展采购工作，完成本年度多项文旅活动采购资料核查。

（22）采购询价流于形式。

整改情况：一是强化理论学习，组织招投标人员学习《中华人民共和国招标投标法》，夯实业务基础。二是从严压实责任，对相关责任人追责问责。三是完善相关制度，成立询价小组，规范采购流程；各股室强化协作，核查2025年多项采购资料。

（三）基层党组织和党员队伍建设

9. 民主集中制执行不严

（23）党组议事规则不完善。

整改情况：一是加强学习，组织学习《中国共产党党组工作条例》，召开专题会议开展反思与自我批评。二是抓实整改落实，将业务发展、审计、巡察整改、党建等纳入党组议事内容。三是完善议事制度，修订党组会议议事规则，规范重大事项议事流程。

（24）部分重大事项未研究。

整改情况：一是规范议事流程，将文旅项目、重点工作、人事任免等纳入党组会议审议，召开会议研究新一届机关党委副书记人选。二是从严压实责任，对相关责任人追责问责。三是完善制度分工，及时修订党组议事规则，明确“三重一大”议事范围；发文调整班子分工，强化分工协作。

（25）党建工作重视不够。

整改情况：一是召开2025年全面从严治党专题会议，听取党组汇报，研究部署工作。二是对相关责任人追责问责。三是将党建纳入党组议事范畴，印发年度党建要点，创新打造“红心茉莉”党建品牌。

（26）机关党委履职不力。

整改情况：一是抓实党务培训，组织党务人员加强学习，提升业务能力。二是规范党委会议，机关党委坚持每月议事，完善会议记录。三是从严压实责任，对相关责任人追责问责。四是健全督导机制，建立季度下沉督导检查制度，今年已开展1次下沉检查，督促各党支部严格落实“三会一课”等组织生活制度。

1. 党建基础存在薄弱环节

（27）党建工作开展不正常。

整改情况：一是强化业务培训，组织党务人员开展专题学习，规范组织生活与资料管理。二是狠抓立行立改，完成会议记录核查，推行党员承诺践诺，全面督导各党支部工作。三是健全长效机制，建立季度下沉督导检查制度。

（28）发展党员不严谨。

整改情况：一是查实问题原因，纠正错误。二是加强学习，组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，规范流程。三是从严压实责任，对责任人批评教育。四是完善管理机制，将该项工作纳入党建考核，逐一核查各党支部党员发展材料，纠正机关党支部党员发展时间错误。

（29）党费管理不规范。

整改情况：一是重新核算机关党支部党费基数并规范收缴机制。二是全面自查核验，完成2025年党费收缴核查，未发现问题。

（30）党组织逾期未换届。

整改情况：一是强化条例学习，组织各党支部书记学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，规范换届工作流程。二是落实换届整改，依规完成机关党委、老干党支部换届工作。三是健全监管机制，建立换届提醒台账，将换届工作纳入党建考核，严肃追责问责。四是全面自查推进，督促到期党支部报送换届报告，有序筹备换届选举。

1. 组织生活不够严肃

（31）民主生活会质量不高。

整改情况：一是规范会议流程，领导班子依程序召开2025年度民主生活会，会前通报相关情况，会后制定班子整改方案和个人整改清单。二是健全督办机制，建立整改督办制度，严格审核材料，压实责任，全程跟踪推进整改。

（32）组织生活会流于形式。

整改情况：一是深化理论学习，组织各党支部书记学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，强化思想认识，夯实工作基础。二是从严规范落实，各党支部严肃召开2025年度组织生活会，常态化开展批评与自我批评。三是完善监管体系，设立党支部联系点，机关党委每名委员到所联系党支部旁听组织生活会；将会议质量纳入年度党建考核，严肃追责问责。

（33）双重组织生活制度落实不到位。

整改情况：一是深化法规学习，机关党委组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化党员身份意识。二是抓实组织生活，机关党支部召开2025年度组织生活会，班子成员带头开展批评与自我批评。三是严守制度要求，严格执行领导干部双重组织生活制度，常态长效落实。

2. 干部选任存在短板

（34）干部培养不到位。

整改情况：一是优化队伍建设，调整干部岗位，优化班子结构；选派年轻干部在乡镇锻炼、赴外帮扶，并计划多渠道充实干部力量。二是健全管理制度，打造“雨润讲堂”特色学习平台，出台干部考核管理办法，重新梳理班子分工，以制度推动作风转变、履职增效。

（35）借用、聘用人员未履行审批手续。

整改情况：一是加强理论学习，及时组织相关负责人员学习《中共中央组织部关于严格规范从县乡借调工作人员的通知》等文件，进一步提高责任意识。二是从严清理整改，依法依规、稳妥有序清退违规借用人员，做好相关政策宣传和解释工作。三是完善长效机制，结合中央深化事业单位改革部署要求，积极与有关部门沟通，设立内设机关事业单位，增加局机关人员编制力量，化解机关人员力量不足问题。

（四）巡察整改和成果运用情况

（36）审计整改不到位。

整改情况：一是开展专题学习，组织业务、财务人员学习合同法、政府采购法，提升专业能力。二是抓好问题整改，督促相关单位足额上缴违约金至市财政。三是完善管理制度，落实专人审核新媒体内容，建立考核机制，督促合作方完成2026年工作任务。

（37）巡察整改成效不高。

整改情况：一是整改账务问题，针对三笔费用无发票列支问题，现已补开发票并规范调账。二是强化业务学习，组织财务人员开展财经制度培训，提升业务能力。三是纠偏报销乱象，清退违规报销款项，全面整改差旅费等不规范问题。四是厘清责任，对相关经办及负责人进行追责问责。五是健全内审机制，制定内审工作计划，成立内审小组，完善财务监管制度。六是全面自查自纠，完成各二级机构2025年度财务核查，督促整改核查发现的问题。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位，压实整改责任

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实市委巡察整改要求，把巡察整改作为重大政治任务，强化政治担当，细化措施，确保反馈意见全面整改到位。

（二）坚持标本兼治，健全长效机制

推动问题整改与制度建设、廉政建设与业务工作深度融合，深挖问题根源，完善党组学习、财务管理等制度，构建务实管用的惩防体系，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。

（三）注重成果转化，提升履职效能

把巡察整改与文旅业务同谋划、同部署，一体推进落实，切实把整改成效转化为推动天长文旅高质量发展的强大动力，提振干部作风，营造良好发展氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-7770619；邮政地址：天长市炳辉中路1号政府大楼619办公室；邮编：239300；电子邮箱：tcswlj@163.com。

 

中共天长市文化和旅游局党组

2026年9月