根据市委统一部署，2022年11月20日至12月23日，市委第三巡察组对天长市市场监督管理局党组进行了巡察，2023年1月17日，市委巡察组向天长市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

局党组高度重视，深刻领会反馈意见和整改要求，把落实巡察反馈意见作为一项重要的政治任务，多次召开会议专题研究整改事项，成立了以局党组书记为组长，其他党组成员为副组长，各派出机构、事业单位，机关各股室负责人及各党支部书记为成员的中共天长市市场监督管理局党组落实十五届天长市委第三轮巡察反馈意见整改工作领导小组，切实加强对整改工作的统筹，形成领导带头、上下联动、协同抓整改的工作格局。

二、整改落实情况

根据巡察“问题清单”，按照党要管党、从严治党的要求，局党组坚持问题导向，坚持举一反三，逐条逐项集体研究整改措施，制定印发了《天长市市场监督管理局党组落实市委第三巡察组反馈意见整改工作实施方案》，将任务分解细化，明确牵头领导、牵头部门、配合部门、具体责任人和整改时限，扎实做好反馈意见的整改落实工作，确保问题一件一件落实、整改一条一条兑现。

（一）学习有短板

1. 关于局党组学习不到位不及时问题

整改情况：印发《局党组理论学习中心组2023年度学习计划》，将习近平总书记关于市场监管的重要论述，国家总局、省局、市局重要会议文件精神，市场监管领域法律法规等纳入学习计划。

（二）落实食品药品“最严格的监管”不够严格

2. 日常监督检查不到位。

整改情况：加强学习，认真落实食品安全“四个最严”要求，召开年度食品安全监管工作会议，不断加大食品安全监管工作力度，开展全市食品安全督查工作。

3. 食品安全“雷霆行动”不扎实

整改情况：一是在党组理论学习中心组学习会议上抓好食品安全理论学习。二是将所有风险隐患整改到位。三是建立责任清单，对不同单位的责任进行划分及开展频次要求。

4. 药品“春风行动”走过场

整改情况：一是在党组理论学习中心组学习会议上抓好药品安全和中央八项规定精神理论学习。二是举办药品检查员培训班，加强执法人员思想政治教育和现场检查纪律教育。三是开展市场监管春季大练兵活动，对药品执法人员培训了《药品管理法》等药品领域法律法规。四是建立药品安全清单，推动药品安全隐患整改并进行回访。加强股所联动，提升基层药品安全监管能力。五是对相关人员进行追责问责。

（三）安全生产监管存在漏洞

5. 排查不细致

整改情况：一是开展成品油站点排查处置行动，对加油站和加油站计量器具进行检查抽检。二是加强部门联动，强化部门协调和信息共享，及时开展联合执法，有效打击非法违法行为。三是规范成品油经营秩序，建立成品油监管长效机制，立足职能加强成品油市场监管。

6. 处理问题推诿扯皮

整改情况：一是召开燃气经营单位安全生产暨专项整治工作会议，督促天然气经营单位认真开展天然气压力管道隐患自查。二是联系安徽省特检院对我市存在安全隐患的天然气压力管道进行安全评估。三是举一反三，健全工作机制，加强部门协调配合，严查安装后不履行安装监督检验行为。

（四）落实营商环境决策部署不到位

7. 监管优化有差距

整改情况：积极与上级科室对接，在滁州市局的指导下，结合天长相关产业链的实际情况，进一步梳理完善八大产业链企业名录库，继续实行动态调整。

8. “四送一服”开展不扎实

整改情况：一是召开会议认真学习扎实开展企业帮扶和企业“四送一服”相关文件。二是召开帮扶企业业务培训会，帮助企业分析形势，剖析问题。三是印发《关于组织开展“深入助企、深度助企”集中访企活动的通知》，开展“深入助企、深度助企”集中访企活动，收集企业问题和建议，在我局职责范围指定专人跟踪帮扶解决。

（五）创新工作未能发挥实际效应

9. “一户一屏”“一户一码”部分设备未正常使用运行

整改情况：一是确定专人负责设备的日常管理和维护，对损坏设备进行维修，并加装、调整5台缺失设备。二是向部分具备条件的市区和乡镇农贸市场逐步拓展“明白消费、食品溯源”工作，有序推进数据录入及更新。

（六）行政执法“三项制度”落实不到位

1. 实施全过程记录制度滞后

整改情况：一是印发《天长市市场监督管理局行政执法音像记录管理制度》，对执法记录仪使用管理等作出具体要求。二是通过印发《法治提示单》、群通知等方式，要求各部门在行政执法中规范使用执法记录仪，及时上传执法记录信息。三是邀请工程师对执法记录仪使用中存在的问题进行培训。

1. 行政执法公示制度执行有短板

整改情况：已事前公示执法主体、执法人员、执法流程信息等161条。已事后公示行政许可、行政处罚等公示信息累计900余条。建章立制，按照“谁办案、谁录入、谁负责”的原则，建立健全行政处罚信息公示内容审核和管理制度。

（七）行政执法能力有待提升

2. 行政执法不规范

整改情况：一是规范执法流程，开展系列学习培训工作和专项行动，提高执法人员业务能力水平。二是开展“关于开展转作风严执法优环境”专项行动，强化学习教育、深入自查自纠、狠抓落实整改。三是举一反三，对2022年以来所有案件卷宗进行梳理检查，推动案件规范办理。四是严肃工作纪律，定期开展督导检查，规范行政执法。

3. 罚缴未分离

整改情况：一是开展“转作风严执法优环境”专项行动，强化学习教育、深入自查自纠、狠抓落实整改。二是各办案单位开展讨论批评，加强执法人员办案程序规定和业务知识的学习培训，提高执法人员办案水平和能力。三是举一反三，对2022年以来所有案件卷宗进行梳理检查，推动案件规范办理，促进办案质量提升。

4. 处罚执行不到位

整改情况：一是认真核实整改，并对2019年1月以来的行政执法案件进行一次全面彻底排查。二是建章立制。建立《天长市市场监督管理局罚没物资管理制度》，加强对罚没物资的管理、处置和检查。

5. 涉案物品管理不规范

整改情况：一是立即移交涉案物品。二是对罚没物品库开展清理，增设物品存放室，确保罚没物品库专库专用。三是组织学习《安徽省市场监督管理扣押、没收物品管理办法》《天长市市场监督管理局扣押、没收物品管理制度》。四是规范扣押、没收物品管理，实行严格的移交流程。指定专人负责涉案物品的接收、保管、移交等日常管理，实行严格的管理手续，建立工作台账。五是对2名相关人员进行追责问责。

（八）意识形态工作责任制落实不到位

6. 对意识形态工作不够重视

整改情况：一是将集体研讨和重点发言结合起来，开展党的二十大精神专题学习研讨。二是深入开展意识形态工作专题学习。三是定期召开风险分析研判会议。四是定期召开专题会议。

7. 风险研判应对不足。

整改情况：一是健全风险研判应对机制。二是常态化开展风险隐患排查，切实落实责任制。三是建立信息发布三级审核登记台账，制定《天长市市场监督管理局公务微信群、QQ群管理制度》。四加强网评员队伍建设。

（九）“两个责任”落实不到位

8. 主体责任压的不实

整改情况：一是深入组织开展廉政风险排查防控工作，有效防范化解可能出现的廉政安全风险。二是压紧压实主体责任，健全全面从严治党责任清单2项。三是调整党风廉政建设工作领导班子分工，提高班子分工的科学性合理性。四是建章立制，开展“八小时以外”专题警示教育，加强党员干部“八小时以外”监督管理。

9. “一岗双责”不够重视

整改情况：一是加强理论学习，狠抓主体责任落实，督促领导班子在以后工作中以身作则切实履行“一岗双责”。二是规范党组会议记录，加强相关工作人员的教育培训。

（十）工作作风不严不实

1. 群众诉求处置不力

整改情况：一是召开会议，学习关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，强调要高度重视群众诉求，强化责任意识，主动担当作为，维护群众利益。二是在全系统开展“强化作风建设，为民办实事，做党和人民满意的市场监管人”大讨论活动，广泛开展集中学习讨论，坚定政治立场，厚植为民情怀。三是加大监督检查力度，从严从实改进工作作风，更好地服务群众。四是加强网络舆情监测处置，完善工作机制，加强部门协作，及时回应网民关切问题。

1. 信访接待照片造假

整改情况：健全领导接待日制度，加强和改进信访工作，改进工作作风，坚决杜绝信访接待造假。对2名相关人员进行追责问责。

2. 学习心得抄袭

整改情况：一是立行立改，重新撰写了心得体会。二是在全系统广泛开展集中学习讨论，促进全系统上下坚定政治立场，转变工作作风，砥砺实干担当，对抄袭行为零容忍。三是对相关人员进行追责问责。

（十一）公车管理混乱

3. 执法车辆未定点维修

整改情况：局党组召开会议研究执法车辆定点维修相关事宜。修订《天长市市场监督管理局执法车辆管理制度》并组织学习，今后将严格执行公务用车定点维修规定。

4. 车辆清洗超标准

整改情况：一是召开会议研究，修订并组织学习《天长市市场监督管理局执法车辆管理制度》。二是强化对执法车辆清洗管理，严格执行制度。

（十二）公务接待混乱

5. 超范围接待

整改情况：组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等文件，以此为戒，严格执行公务接待相关规定，强化公务接待管理。

6. 以招商引资名义安排工作餐

整改情况：一是认真梳理，分析核查，对3名相关人员进行追责问责。二是深入开展“廉政大约谈”活动，层层传导压力。三是组织学习《党政机关国内公务接待管理规定》等相关文件。四是制定《天长市市场监督管理局公务接待经费管理办法》，规范接待行为。

7. 异地安排工作餐

整改情况：一是认真梳理，分析核查，对2名相关人员进行追责问责。二是组织学习《党政机关国内公务接待管理规定》等相关文件。三是制定《天长市市场监督管理局公务接待经费管理办法》，今后将严格执行办法规定。

8. 加班工作餐未实名

整改情况：组织学习《党政机关国内公务接待管理规定》等相关文件。建章立制，对公务接待的开支范围和标准、报批程序及监管等作出明确规定。

9. 公务接待费用逐年递增

整改情况：一是认真梳理，分析核查问题，组织学习《党政机关国内公务接待管理规定》等相关文件。二是建章立制，今后将严格控制公务接待费用。

（十三）津补贴发放不规范

1. 超标准发放值班费

整改情况：认真学习津补贴发放的相关规定，对超标准发放值班费应退尽退。并引以为戒，今后严格将按照上级关于津补贴发放的相关要求执行。

1. 重复发放值班费

整改情况：集中学习中央八项规定精神，严格执行发放津补贴相关规定，对重复发放的值班费应退尽退。对本单位值班费进行疏理，今后工作中将加强对值班人员及日期的审核，避免类似情况发生。

2. 无依据发放津补贴

整改情况：一是认真学习津补贴发放的相关规定，增强纪律敬畏，强化责任担当。二是停止发放，查明发放依据，对不符合津补贴发放政策规定的责令相关人员退回。三是对本单位津补贴发放情况进行疏理，今后将加强对津补贴发放工作审核，严格执行发放津补贴相关规定。

3. 不按聘用合同要求发放绩效奖

整改情况：不按聘用合同要求发放绩效奖已全部收回。召开专题会议，深刻反省、举一反三、引以为戒。

（十四）工程建设不规范

4. 拆分工程

整改情况：一是认真梳理、分析核查，对2019年以来我局工程建设项目进行全面排查。二是局党组召开会议学习《中国共产党党组工作条例》，重点学习了党组职责，进一步明确了党组讨论和决定本单位重大问题清单。三是建章立制，举一反三。四是对相关工作人员进行追责问责。

5. 不签合同

整改情况：修订《天长市市场监督管理局公物维修制度》，对2019年以来我局工程建设项目进行全面排查，今后将严格按照规定做好合同管理工作。

6. 提前支付工程质量保证金

整改情况：一是局党组召开会议，明确招投标工程资金支付情况具体规定，明确手续规定。二是对2019年以来我局工程建设项目进行全面排查，要求今后所有工程项目实行台账管理，强化资金支付监督。三是修订了《天长市市场监督管理局财务管理制度》，严格执行财经制度。

7. 未询价

整改情况：修订制度，从标准、流程等各方面加以规范。对2019年以来我局工程建设项目进行全面排查，做到采购必询价，询价必规范。

8. 不按规定拨付工程款

整改情况：认真梳理、分析核查，修订《天长市市场监督管理局公物维修制度》，对2019年以来工程建设项目进行全面排查，今后按规定拨付工程款。

（十五）财经制度执行不到位

9. 办公费列支慰问金

整改情况：立行立改，已严格按照经济分类使用财政资金，今后将切实加强部门预算的管理，科学合理编制部门预算，杜绝扩大资金使用范围行为。

1. 应收款清理不及时

整改情况：组织相关人员学习行政事业单位财经法规，提升业务能力。对应收款项进行核实，分类处理，做到应收尽收。

1. 餐卡购置不规范

整改情况：一是局党组召开会议研究制定餐卡购置相关事宜，指定定点就餐点，实行定点实名使用餐卡就餐。二是修订了《天长市市场监督管理局办公用品采购制度》，规范购置行为。

（十六）党组核心作用发挥不充分

2. 会议决议不执行

整改情况：一是对2名具体经办人员进行追责问责。二是严肃纪律，召开专题会议，学习物资采购相关规章制度，严格执行会议决议。

3. 议事决策不规范

整改情况：认真学习《中国共产党党组工作条例》《中共天长市市场监督管理局党组议事规则》，明确今后召开党组会议的具体要求。加强相关工作人员的教育培训，切实提升党组会议记录工作质量。今后将严格执行党组议事规则。

4. 会议记录不规范

整改情况：一是深入学习相关重要讲话精神，提高思想认识。二是加强对相关工作人员的教育培训，切实提升党组会议记录工作质量。

（十七）基层党建工作弱化

5. 党建谋划不够

整改情况：一是坚决落实全面从严治党主体责任，局党组会听取机关党委关于2022年度基层党建工作情况汇报。二是健全局党组听取基层党建工作汇报机制，印发《关于印发<天长市市场监督管理局党组听取基层党建工作汇报制度>的通知》。

6. “小个专”党建有短板

整改情况：一是按照个体户分布情况、行业标准成立联合党支部。二是印发了《天长市市场监督管理局个体工商户党员情况摸底调查工作计划》，摸清个体经营户党员情况。三是形成长效机制。序时推进辖区内个体户摸排工作，指导符合条件的商业街区成立个体工商户联合党支部。

7. 活动开展不正常

整改情况：一是定期召开基层党建工作例会，开展党组织书记（党务干部）培训。二是班子成员深入基层联系点宣讲党的二十大精神，上专题党课，指导和检查各党支部工作。三是深化主题党日，各党支部有序开展主题党日活动。

8. 党费收缴不规范

整改情况：一是认真核定退休干部、职工中的党员交纳党费计算基数，按照规定收缴党员补交党费。二是按照规定收缴2023年1月至3月党员党费。

9. 未开展相互批评

整改情况：认真开展2022年度组织生活会暨市委巡察整改专题组织生活会和开展民主评议党员工作。严格把握程序要求，坚持问题导向，全体党员深入开展批评和自我批评。

1. 问题整改流于形式

整改情况：一是各党支部召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员。全体党员自觉联系个人思想实际，对照党章党规查找自身存在的差距和不足。二是各党支部和党员建立“四清单”。三是对相关人员进行追责问责。

（十九）选人用人工作不规范

1. 部分股级岗位长期空缺

整改情况：经局党组会研究，空缺岗位全部配备了股级干部。

2. 人员招录不严谨

整改情况：一是局党组深入学习了《中国共产党党组工作条例》，进一步规范和改进党组工作，落实民主集中制，讨论和决定“三重一大”事项。二是加强人员聘用管理，对不符合招录条件的予以解聘。三是对相关人员进行追责问责。

（二十）巡察整改事项不到位

3. 上一轮巡察反馈后，局党组未召开巡察整改专题民主生活会，班子及班子成员未进行对照检查。

整改情况：一是局党组精心组织专题民主生活会，制定《中共天长市市场监督管理局党组2022年度民主生活会方案》。二是班子成员坚持潜心自学，明确学习重点，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。三是把抓好理论学习中心组学习摆在突出位置，开展党的二十大精神学习研讨。四是以巡察问题整改为契机，加大纠错整改力度，狠抓整改落实。五是广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话。六是对照查找问题，并有针对性地制定整改措施。七是局党组认真开好2022年度民主生活会暨市委巡察整改专题民主生活会，深入开展批评和自我批评。八是局党组及班子成员制定“四清单”，持续推进问题整改落实。

三、坚持常抓不懈，巩固扩大巡察整改成果

坚持贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入学习党的二十大精神，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，继续坚持思想整改与行动整改相结合、落实当下改的举措与完善长久立的机制相结合，建章立制、堵塞漏洞，注重标本兼治，完善长效机制，真正实现以制度管人、管事。同时，以巡察整改工作为契机，不断深化扩大巡察整改成果，增强成果转化运用，聚焦主责主业，持续改进市场监管队伍的工作作风，推动市场监管工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0550-7770652;邮政地址：天长市广陵中路72号；电子邮箱：tcgsj2012@163.com。

 

 

 

中共天长市市场监督管理局党组

2023年9月26日