根据市委巡察工作统一部署，2023年6月28日至8月30日，滁州市委第二专项巡察组对金牛湖新区临时党委进行了巡察。11月3日，向金牛湖新区临时党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织落实情况

（一）统一思想，提高认识 。巡察工作情况反馈会后，金牛湖新区临时党委先后召开党委会议和部门负责人会议，进一步传达贯彻巡察反馈会议精神，研究落实巡察反馈意见，切实增强大局意识、责任意识，自觉接受监督，分工合作，确保在规定时限内，将所有问题整改到位。

（二）加强组织，明确责任 。成立了巡察整改工作领导小组，由金牛湖新区临时党委副书记、筹委会主任任组长，其他领导班子成员任副组长，各部室负责人为成员，围绕巡察反馈的问题，制定整改方案，班子成员切实履行“一岗双责”，强化整改工作调度，落实好整改任务。

（三）统筹推进，强化落实 。党委坚持问题导向、质量第一、讲求实效，坚持全面整改与单项整改统筹结合，巡察整改与转变作风相结合，问题整改与建立完善长效机制相结合，召开整改工作会议研究整改进展情况，盯紧措施抓落实，加快推进，跟踪问效，确保整改工作取得实效。

二、整改落实情况

（一）学习贯彻落实中央关于城市绿化重大决策部署及省委省政府工作要求有差距

1、贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记关于城市建设重要指示批示精神不到位。

（1）理论学习不够。

整改情况：一是加强学习。发挥金牛湖新区临时党委理论学习中心组的龙头作用，并依托党支部“三会一课”、主题党日等多种形式，组织党员干部学习。二是建章立制。根据《中国共产党章程》和其他有关党内法规，制定临时党委理论中心组学习制度。

（2）贯彻落实上级决策部署存在差距。

整改情况：一是提高政治站位,不折不扣落实好中央决策部署和市委市政府绿化工作要求。二是健全绿化巡查工作制度，定期对绿化养护工作进行考核打分，列入年度运维考核指标中。三是严格要求施工单位填写苗木进场报验单，监理单位专业监理工程师验收苗木规格尺寸，不满足设计要求的退场。

2、履职尽责不力。

（3）党组织领导作用发挥不充分。

整改情况：一是加强项目管理，严格落实主体责任。二是对苗木清单编制价进行调整，将控制价审查纳入跟踪审计服务范围。三是对不符合设计标准的苗木一律要求施工单位进行更换，同时加强对绿化养护期间苗木规格的质量把控，不符合原设计标准的苗木全部要求按照同规格、同设计标准进行更换。四是强化人员管理，组织工作人员学习相关管理制度。

（4）监管责任落实不到位。

整改情况：一是要求运维养护单位加强养护。二是明确每条路项目经理为责任人，排查梳理绿化整改问题台账，逐一销号。三是要求施工单位每周报送道路绿化养护及补植方案，进行巡查。四是金牛湖新区筹委会已按照监理合同约定对相关监理单位进行经济处罚。五是加强工程管理和病虫害的预防，对照设计图纸严格落实苗木补植和更换工作。六是强化监管力度，提升监管效能。对于现场存在的相关问题，项目监理单位监管责任缺失，已按照合同约定追究监理单位责任，给予经济处罚。七是坚持问题导向，举一反三。定期对新区内绿化工程质量管理进行考核，严格按照考核标准进行打分，从过程中加强管理，杜绝金牛湖新区项目建设中出现类似情况。八是建立绿化养护巡查考核制度，实行月检查、季考核、年总评的综合评分制。九是严格按照养护标准进行绿化巡查，查看设施维修、绿化救治、养护及保洁等工作情况。

3、绿化专项整治开展不扎实。

（5）重视不够。

整改情况：成立绿化工程领域巡察反馈意见整改调查组，调阅档案文件，严肃调查确认，对相关情况作出说明。

（6）自查自纠走过场。

整改情况：一是成立绿化问题整改小组，制定切实可行的绿化整改落实方案。二是替换长势较差的苗木品种，原则上造价不高于原有品种。三是按照设计图纸补植，并结合现场实际情况，及时纠偏。四是加强工作责任感，落实自查自纠工作常态化。

（二）城市绿化工程重点环节廉洁风险和作风问题突出

4、重点环节存在廉洁风险。

（7）绿化工程设计把关不严。

整改情况：一是加强对《安徽省城镇园林绿化导则》等有关绿化文件的学习，强化绿化方案的落地性及经济实用性，充分评估地方承载能力，推广选用管护成本相对较低的乡土适生植物和本地种苗。二是加强对绿化方案阶段汇报及沟通工作的管控，设计阶段组织专家及建设方参与项目方案评审，对方案的可实施性进行管控。三是对在建及已设计项目严格审查。四是制定《天长市金牛湖新区绿化工程设计文件优化审查规定》制度。

（8）工程价格虚高。

整改情况：一是依据《建设工程造价咨询成果文件质量标准》中价协[2012]011号7.3.3条款，相同口径下，在同一招标项目中，工程量清单中项目特征描述错误的子目数量占工程量清单全部子目数量的比例应小于3%。二是经计算，PPP项目中巡察指出的路段绿化控制价差价（含税）为6318740.61元，在全部已完成道路的控制价14.76亿（不含预留金和暂估价）的占比为0.43%，远远小于住建部发布的允许误差3%的标准。三是同一种规格的苗木，在控制价中出现不同价格，原因是采用了不同时间点的信息价或询价结果。四是天长市审计局按照巡察列出的绿化价格进行结算审计。

（9）监理履职不到位。

整改情况：一是约谈施工单位和监理单位项目负责人，自查自纠，全面梳理，逐条整改回复形成闭环。二是强化项目负责人负责制，压实监管责任，通报监理公司相关情况，要求加强从业人员职业操守教育和岗位职责教育。三是按照制定的相关制度，建立巡查机制台账。

（10）工程验收走过场。

整改情况：一是加强施工队伍管理。二是制定《天长市金牛湖新区绿化工程建设管理各部室岗位职责(试行)》制度，明确各部室岗位职责。

（11）工程量签证不规范。

整改情况：一是加强管理人员业务知识培训和职工警示教育。要求新区项目管理人员参加滁州市专业技术教育培训，并通过专业业务考核。二是制定工程管理制度，规范管理行为。建立绿化考核小组，按照时间节点进行考核工作。三是严格遵循工程建设程序，充分发挥各责任主体的主动作用，做好“事前、事中、事后”全过程把控，加强项目设计阶段审查合理性和可行性。

（12）合同执行不严格。

整改情况：一是财务开展全面自查。二是对相关财务人员进行提醒谈话。三是加强财务制度管理及学习。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题仍然存在

5、党组织领导核心弱化。

（13）支部组织成立不及时。

整改情况：一是强化意识。利用党课时机深入学习《中国共产党章程》和习近平总书记关于党建工作的重要论述。二是严肃调查，作出相关情况说明。                                                                                                                                                                                                                                                                                           

6、“三会一课”活动开展不正常。

（14）组织活动内容单一，形式不活。

整改情况：一是党支部常态化开展“三会一课”及主题党日活动，学习《党章》及习近平总书记关于基层党建工作的重要讲话指示批示精神。二是谋划思考党建活动的创新，多组织党员走出去调研参观、读书观影、志愿服务等实践性强、接地气的活动，引导党员在服务群众中锤炼工作作风、提升服务能力。三是对照活动照片，实事求是，落实补签工作。四是追责问责。相关人员作公开检讨。

7、组织生活制度落实不到位。

（15）未召开民主生活会和组织生活会。

整改情况：一是提高政治站位。组织全体党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。二是健全工作制度。严肃党内政治生活，健全完善“三会一课”，召开民主生活会暨民主评议党员会议，开展主题党员日活动等各项制度，并严格执行。三是落实主体责任。坚决履行党建工作主体责任，临时党委书记为党建工作第一责任人，全面落实班子成员、一岗双责责任，传导工作压力，形成党建合力，推动新区党组织标准化、规范化建设。四是追责问责。相关人员再次作公开检讨。

8、发展党员不规范。

（16）入党积极分子未进行思想汇报。

整改情况：一是强化培训。规范发展党员程序，组织党员、积极分子详细学习发展党员工作流程。重点对发展党员每一阶段的条件、时间、所需提交资料、流程及注意事项，提升党建工作水平。二是严把审核关，按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，紧扣发展党员的各个阶段程序，对发展党员档案材料实行“党支部副书记预审、党支部书记初审、党支部大会复审”三级审核机制，确保入党程序一项不减、入党材料一个不错。三是督促改正。党支部副书记对党支部积极分子和预备党员档案材料进行梳理，督促完成本年度四个季度思想汇报。四是追责问责。对相关人员进行了提醒谈话。

三、下一步工作打算

新区党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成效推动各项工作取得新进步。

（一）进一步提升思想认识。新区党委将紧密围绕巡察发现的问题，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位。

（二）进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任，领导带头抓班子带队伍，班子成员落实“一岗双责”，做到常研究、常部署；将从严治党的压力传导到各级党组织和每个部门、每个岗位、每名干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）进一步巩固整改成效。新区党委持续推进常态化整改，把巡察整改融入日常、融入建设发展、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，对已完成的整改任务，持续抓好跟踪问效，防止问题反弹。

（四）进一步强化制度建设。对已经建立的各项制度，加强学习，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、项目建设管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0550-7786000;邮政地址：安徽省天长市金牛湖新区筹委会（原冶山自来水厂院内）；电子邮箱：ahtcjnh＠163.com。

 

 

 

 

2024年4月30日