根据市委统一部署，2023年10月19日至12月5日，市委第一巡察组对我局党组开展了巡察。2024年1月19日，市委第一巡察组向农业农村局党组反馈了巡察意见，提出整改建议。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织落实情况

(一)提高政治站位，精心组织部署。市委第一巡察组反馈意见后，局党组立即召开专题会议，成立局巡察整改工作领导小组。局党组坚持问题导向，深刻剖析问题原因，逐项研究整改措施，制定《市农业农村局党组落实市委第一巡察组反馈意见整改工作实施方案》，对巡察反馈的53个问题，做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。

(二)明确责任，细化整改措施。根据整改工作方案，局党组按照“一岗双责”的要求，细化落实整改措施，按牵头部门、配合部门分工，逐项分解整改任务，明确整改事项，明确整改时间，明确整改目标，及时听取整改工作进度情况汇报，聚焦重点问题，开展工作调度，加强部门间协调配合，确保问题条条整改、件件落实。

 (三)严格落实，增强工作实效。局党组扎实推进整改工作，逐条落实整改措施，建立整改台账，做到举一反三，对账销号。完善制度建设，建立长效机制，加强制度的执行力度，持续加强理论学习，强化责任意识，不断巩固巡察整改的成果，增强干事创新的能力。

二、整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况

1.政治理论学习抓得不实。

（1）“第一议题”制度落实不严格。

整改情况：一是制定《天长市农业农村局2024年度理论学习中心组和干部理论学习安排意见》。二是立即整改，认真学习中央农村工作会议和习近平总书记对“三农”工作重要指示批示精神及省、滁州市农村工作会议精神。三是严格学习纪律，对理论学习中心组成员及各党支部学习情况作检查汇报。四是学习制度，建立学习成果评价机制，提升学习效果。

（2）学习党的二十大精神不扎实。

整改情况：一是制定《天长市农业农村局2024年度理论学习中心组和干部理论学习安排意见》。二是局党组和理论学习中心组学习会议认真学习党的二十大精神并进行学习研讨交流，安排各党支部在“三会一课”上组织党员开展党的二十大精神学习研讨交流。三是举一反三，召开党支部书记会议，对各党支部各项学习活动和主题教育活动进行学习情况交流及检讨存在的不足，提高学习成果。

（3）党史学习教育不认真。

整改情况：一是局党组召开巡察整改工作推进会，认真查摆问题存在的原因和不足，对存在的问题和不足作出具体整改要求。二是党组成员于4月底前，分别到联系的基层党支部参加政治理论学习，并学习传达市委办《关于推动党史学习教育常态化长效化的实施意见》文件要求，不折不扣完成学习计划内容和规定动作。三是召开党支部书记会议，党支部严格学习纪律，认真执行“三会一课”制度，常态化开展党史学习教育，加强学习交流。

2.党组议事决策制度执行不到位。

（4）决策讨论不充分。

整改情况：一是局党组认真学习《中国共产党党组工作条例》《天长市市直单位“三重一大”事项管理、监督暂行办法》等。二是在召开党组会前，相关部门将需集体研究事项按规定时间提前交班子成员充分酝酿，同时要求开会研究必须提出具体意见。

（5）决策不严谨。

整改情况：一是委托第三方机构，对因标准化厂房交付时间延误，对相关企业的损失进行评估。二是天长市国家现代农业产业园组织学习《市直单位“三重一大”事项管理，监督暂行办法》、产业园主任办公会议制度、财务制度、考勤制度等。三是对产业园具体负责该项工作的责任人进行提醒谈话。

（6）决策不合规。

整改情况：一是局党组、产业园组织学习《市直单位“三重一大”事项管理，监督暂行办法》等。二是立行立改，停发当事人补工资差额部分费用，自2023年11月执行。三是对负责卡口执勤的分管领导和天长市国家现代农业产业园主任及负责该项工作的责任人进行提醒谈话。

3.推进改革有偏差。

（7）机构改革方案执行不力。

整改情况：一是积极与市委编办对接，市委编办于2024年5月24日下发《关于撤销市渔政渔港监督管理站等事项的通知》。二是局党组根据市机构改革要求，研究将渔政站、农机农机监理站承担的综合执法职能划转到农业综合执法大队及人员安排等事项，现已安排执行到位。

（8）基层农技推广体系改革不扎实。

整改情况：一是召开基层农技推广体系改革座谈会，群策群力做好此项工作。二是2023年度，基层农技推广体系改革考核工作获得全省优秀名次，得到省农业农村厅领导认可和表扬。

4.履行职能职责有差距。

（9）农产品质量安全监管有短板。

整改情况：一是局党组专门研究农产品质量安全监管存在的问题和豇豆农药残留突出问题攻坚治理，审议制定《天长市2024年农产品质量安全监管工作方案。二是重新修订了《天长市农产品质量安全镇（街道）快速检测工作规范》。三是重新修定了《天长市农业农村局镇（街道）快检运行管养考核办法》。四是开展镇（街道）快检人员农产品质量安全知识培训、镇（街道）快检人员实践操作技能培训等。五是强化对定量检测中标服务方的监督和管理。六是进行追责问责，对农产品质量安全监管股负责人进行提醒谈话。

（10）动物疫病强制免疫工作抓得不实。

整改情况：一是加大宣传。安排技术人员20人次，发放明白纸100多份，落实户户知晓“强制免疫”“先打后补”等相关政策内容。二是推进兽医社会化服务工作，引导成立兽医社会化服务组织，通过整合基层动物防疫力量，提升动物防疫专业技术能力。三是加强监管。共出动技术人员30人次、车辆6次，重点检查疫苗存储管理、防疫台账以及服务对象评价反馈等情况，确保疫苗等物资保存规范。

（11）高素质农民培育监督管理流于形式。

整改情况：一是制定《天长市2024年高素质农民培训工作实施方案》。二是建立培训申报备案制度，严格审批程序。三是完善高素质农民培育第三方督查合同编纂和监管要求，对相关劳务公司未能按规定履行职责，取消其培训资格。

（12）农药销售监管和“两回收”工作力度不大。

整改情况：一是农业综合执法大队引导农药经营户加大农药数字监管平台的数据录入力度，目前已录入104574条，在全省位居前列；加强与各镇人民政府工作对接，制定了《加强农业类赋权镇（街道）行政处罚事项工作机制》；下发农药经营台账责令整改通知书6份，已在规定时间内整改完毕。二是农业科技推广中心规范回收行为，实收的各类废弃物做到应统尽统；完善台账登记制度，制定完整回收闭环监管制度；加强宣传力度，加大对农药包装废弃物、废旧农膜回收的宣传力度；6月开展农业废弃物回收中期验收。

（13）主动发现问题能力不足。

整改情况：一是农业农村局制定了《天长市农业农村局行政执法管理制度》，对农业综合执法大队执法人员开展了3次集中培训，加大相关重点领域检查力度，已立案处罚2起未按照规定开具农产品承诺达标合格证案件，3起渔业案件。二是召开渔政站全体工作人员会议，认真学习《农业行政处罚法》等农业法律法规和政策，大家对照本职工作职责检讨自身不足，加强渔政执法工作力度和监管力度的执行力，近期发现查处渔业违法案件3件。

5.项目补助资金使用和跟踪监管不到位。

（14）拨付资金未研究。

整改情况：一是动物疫控中心核实项目实施情况，对已拨付资金的使用情况进行跟踪，确保资金使用效果的最大化。二是健全完善上报手续，确保所有流程合规。三是成立项目审查监督小组，加强项目后期管理，加强项目后期运行管理监管，确保项目实施成效。

（15）资金分配依据不足。

整改情况：一是动物疫控中心加强项目管理知识学习，立即进行整改，追还资金，同时建立完善的监管机制，对项目资金的申请、使用和结算进行全程监管。二是局党组和农业科技推广中心认真学习《市直单位“三重一大”事项管理，监督暂行办法》等，加强项目管理知识学习，对固定预算的项目不得随意增加资金量。成立项目审查监督小组，及时发现问题、解决问题，确保资金量、建设规模不发生变更。

（16）资金使用事后监管不到位。

整改情况：一是强化项目服务监管，接受社会监督；制定《天长市粪肥收集奖补项目考核实施细则》。二是引入第三方审计，对2024年1-3月收运数量进行跟踪审计。

（17）资金使用效益发挥有限。

整改情况：一是制定了《天长市促进秸秆收储体系可持续发展实施意见》。二是举办首期秸秆综合利用培训班，提高秸秆收储中心负责人业务水平、经营管理水平。三是对相关项目运行主体开展督查，对到场人数与签到簿进行核对，对课堂纪律、培训内容等开展现场检查。

（二）群众身边腐败和不正之风方面

6.落实全面从严治党主体责任不够有力。

（18）管党治党责任意识不强。

整改情况：一是党组召开专题会议，学习《党章》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等相关党内法规。二是印发《天长市农业农村局2024年全面从严治党工作方案》。三是加强“一岗双责”责任措施，完善工作汇报和廉政谈话制度。

（19）专题警示教育不扎实。

整改情况：一是党组召开专题会议，学习《党章》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，学习习近平总书记关于加强作风建设、力戒形式主义官僚主义等重要论述。二是认真执行党组民主生活会的规定，对查摆问题认真整改，建立工作台账，形成“四清单”。三是党组在年度计划中将专题警示教育列入重要议事日程。

（20）压力传导层层递减。

整改情况：一是党组召开专题会议，学习《党章》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等相关规定。二是研究制定农业农村局2024年度廉政警示教育学习计划，把全面从严治党列入局党组重要议事日程。三是加强各党支部督导检查，将书记上党课和用身边事教育身边人列入年度计划，认真安排学习教育活动。

（21）派驻机构日常监督不力。

整改情况：一是聚焦重点领域监督。二是用好监督执纪“四种形态”。

7.内部管理不严 。

（22）个别人员“吃空饷”。

整改情况：一是相关当事人已于2024年5月15日提交辞职申请，已办好相关手续。二是对全局系统工作人员工作状况开展排查。三是对农业科技推广中心主任进行提醒谈话。

（23）考勤形同虚设。

整改情况：一是印发《天长市农业农村局考勤制度》。二是建立督查机制，已开展上下班考勤督查15次。三是加强考勤档案管理，局属二级机构每月将考勤情况汇总表及签到表、请假条等报局办公室由专人汇总存档。

（24）节假日值班管理较乱。

整改情况：一是印发《天长市农业农村局值班值守制度》，严格值班管理。二是建立值班督查制度，已开展督查10次，并形成记录。三是对部门负责人进行提醒谈话。

（25）对基层站管理存在盲区。

整改情况：一是疫控中心组织中心全体工作人员学习“三重一大”请示审核等制度和规定。二是强化管理，严格按照《天长市农业农村局 天长市财政局关于加强农业农村基层站财务管理的通知》《关于进一步规范农业农村基层站财务管理的通知》文件要求，实行财务由所在镇（街道）统一审批管理，发放的津贴补助须由所在镇（街道）研究后执行。三是做好清退工作，多发的工资、多缴的养老金和无依据发放的补助已全部清退。四是追责问责，经局党组研究决定，给予相关人员党内严重警告处分。

（26）事业单位公车管理不严。

整改情况：一是印发《天长市农业农村局公务用车管理制度》，制定统一规范的公车使用登记台账，规范登记。二是严格公车使用审批管理，所有公务用车通过系统申请。三是公车私用所涉及人员作出书面检查，并退还了相关费用。

（27）公务租车违反规定。

整改情况：一是印发《天长市农业农村局公务租车制度》。二是加强制度学习，认真学习公务租车相关制度和规定。三是对农业科技教育中心负责人、农业科技推广中心主任、局办公室主任进行提醒谈话。

8.工作作风不严不实。

（28）个别二级机构乱出证明。

整改情况：一是疫控中心组织中心全体工作人员学习“三重一大”请示审核等制度和规定。二是强化管理，严格按照相关文件要求，实行财务由所在镇（街道）统一审批管理，发放的津贴补助须由所在镇（街道）研究后执行。三是做好清退工作，多发的工资、多缴的养老金和无依据发放的补助已全部清退。四是对天长市动物疫病预防与控制中心主任进行诫勉谈话，对天长市动物疫病预防与控制中心支部副书记进行提醒谈话，并责令作出书面检讨。

（29）财务支出手续把关不严。

整改情况：一是重新修订完善财务管理办法，从制度上规范程序，使各项工作有章可查、有据可依。二是补齐相关手续，严格按照相关文件规定报销经费。三是财务负责人作出书面检讨。

（30）合同签订走形式。

整改情况：一是组织相关人员学习“三重一大”有关制度，学习《合同法》，提高思想认识，增强合同规范意识。二是建立会签审查制度，由局公管办统一审查把关。

9.执行中央八项规定及其实施细则精神不到位。

（31）无依据发放津补贴。

整改情况：一是财务股按照相关规定核实无依据发放津补贴的人员和数额。二是立行立改，相关单位已基本退回津补贴。三是局对农业科技推广中心主任、科教股股长进行提醒谈话。

（32）超发补助。

整改情况：一是规范财务制度，局党组安排财务股重新审核当时市相关规定要求，严格以发放补助的政策文件规定为依据，对超发补助的问题作出情况说明。二是已退回发放的多余交通补助。三是渔政站不符合规定发放的补助已退回国库支付中心。

（33）个别津贴执行范围和标准依据不足。

整改情况：一是经党组研究决定从2024年元月起市动物疫控中心、农业科技推广中心停止发放农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴。二是市动物疫控中心召开全体工作人员会议，学习相关规定和制度。三是对发放畜牧兽医医疗卫生津贴的工作人员实施动态管理，严格规范发放报批审核流程。

（34）公务接待费支出把关不严。

整改情况：一是加强制度学习，严格执行上级有关公务接待规定。二是进一步完善细化我局《公务接待制度》。三是追责问责，对负责公务接待相关工作人员进行提醒谈话，责令郑集兽医站相关人员作出书面检讨。

（35）重复领取工会福利。

整改情况：一是完善管理制度，抓好基层站及工作人员的管理。二是开展自查自纠，查清2020-2022年工会福利领取情况。三是多领取的福利予以退回。

10.招投标采购不规范。

（36）招标设置不合理条件。

整改情况：一是组织机关股室和二级机构相关负责人，学习《合同法》，严格按照合同条款执行。二是成立公共资源交易监督管理办公室，负责监督管理招标采购事宜。三是印发《天长市农业农村局公共资源交易管理办法》，进一步规范农业农村局公共资源交易行动。四是对农产品质量安全监管股负责人进行提醒谈话。

（37）未按招标文件签订合同。

整改情况：一是全面梳理2020-2023年所有农产品质量安全方面的合同，并对执行情况开展自查自纠。二是补交14个镇的水电费，已于2024年4月24日交到局计划财务股。三是重新修定了《天长市农业农村局镇（街道）快检运行管养考核办法》，对未严格执行合同条款的中标服务方，扣除合同金额的3%。

（38）履行合同不严格。

整改情况：一是制定监管机制，严格按合同条款执行，由局公管办全程监督合同履行情况。二是加强《合同法》等法律法规的学习，邀请法律专家对相关人员进行授课。三是建章立制，举一反三。针对2020-2023年的所有合同执行情况开展自查自纠并形成报告，出台《天长市2024年农产品质量安全定量检测（风险监测和监督抽查）工作方案》，明确抽检任务和计划。

（三）党组织软弱涣散、组织力欠缺情况

11.落实党建工作责任制有差距。

（39）党组对党建工作重视不够。

整改情况：一是2024年3月6日局党组会议，听取局机关党委工作开展情况汇报，制定《2024年农业农村局党建工作计划》。二是督促领导班子成员履行“一岗双责”职责，规范党组成员基层党建联系点制度。三是严格要求局党组成员抓分管领域党建工作，及时听取基层党支部的意见，提交局党组研究。

（40）党组织管理不严格。

整改情况：一是立行立改，4月底前联系各“挂靠”党员，按照组织要求转接组织关系到该党员属地党组织。二是组织各党支部认真学习《党章》和中组部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》，进一步严格规范党员的管理。三是举一反三，组织各党支部再次排查不能正常参加本单位党组织生活和履行党员有关义务的党员，按照规定进行处理。

12.党的组织生活制度落实不力。

（41）民主生活会质量不高。

整改情况：一是局党组会议上，学习“天组通[2019]7号文件”及民主生活会各项制度要求。二是机关党委与上级组织部门对接，按规定认真准备巡察整改专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评，认真具体查摆问题。三是局党组将严格执行民主生活会制度，认真准备对照检查材料，开展谈心谈话、批评与自我批评等工作，并形成问题整改清单。

（42）“三会一课”开展不正常。

整改情况：一是局党组班子成员抓实抓牢全局系统党员的理论学习，提高班子政治觉悟，严格落实“一岗双责”，做好联系党支部的党建工作。二是召开各支部书记参加的巡察整改工作会议，要求认真查摆问题，建立完善党建机制，规范各支部“三会一课”等党建工作制度，局班子成员和党支部书记每年至少为基层党员干部上一次党课。三是4月2日机关党委对局各支部的党建工作开展督查，组织交流研讨，学习好的做法。

（43）组织生活会不正常不规范。

整改情况：一是局党组会议，听取局机关党委工作开展情况汇报，研究通过《2024年农业农村局党建工作计划》，行文发给党支部。二是完善党建制度，实行“一岗双责”，规范党组成员抓分管领域党建工作要求。三是举一反三，局党组要求机关党委在每年第四季度，组织开展对支部的学习和组织生活情况的督导检查。

（44）民主评议党员流于形式。

整改情况：一是组织各党支部认真学习《党章》等，进一步严格党员的管理和学习纪律，提高基层党支部党务干部的业务水平。二是立行立改，进一步规范支部“三会一课”等党建工作制度，严格组织生活会等纪律，认真开展2023年度民主评议党员。三是举一反三，2024年元月机关党委开展支部党建工作督查，对局各支部各项组织生活情况进行一次全面督查评估，督促整改，认真做好2024年度党建工作。

13.基层党组织建设较为薄弱。

（45）支部换届乱象丛生。

整改情况：一是召开支部党务干部业务培训会，学习党建业务知识，并对存在问题的整改提出意见和建议。二是立行立改，各支部召开支部大会，对换届选举存在的问题进行整顿，并认真学习《党章》《中国共产党基层组织选举工作条例》，坚决杜绝此类问题的发生。三是举一反三，2024年元月机关党委组织开展支部党建工作督查，对局各支部组织生活情况进行一次全面督查评估。

（46）党费收缴管理乱。

整改情况：一是局机关党委及各党支部认真学习《党章》及相关规章制度，学习掌握党纪党规。二是按照市委组织部的要求，进一步完善规范支部党费收缴的工作，严格执行党费收缴的规定，3月完成2024年党费收缴明细测算，按规定开展党费收缴工作。三是举一反三，4月2日局机关党委开展督查，对局各支部党员党费交纳情况进行督查，对存在不按规定交纳党费的情况立即整改。

（47）发展党员程序不规范。

整改情况：一是召开支部党务干部业务培训会，学习《党章》及党建业务知识。二是立行立改，渔业支部（原机关第二支部）于3月22日召开支部党员大会，检讨存在问题，并提出整改意见。三是举一反三，2024年元月机关党委组织开展支部党建工作督查，对各支部各项组织生活情况进行一次全面督查评估。四是对原机关第二支部党建工作负责人进行提醒谈话。

14.干部选拔任用工作不够扎实。

（48）超职数配备干部。

整改情况：一是3月6日局党组认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和股级干部提拔操作流程。二是已严格按职数重新配备农业机械化管理中心人员。

（49）选任环节有缺项。

整改情况：一是局党组3月6日认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和股级干部提拔操作流程。二是局人事股全体工作人员重新学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和股级干部提拔操作流程。

（50）纪实材料不完善。

整改情况：一是3月6日局党组认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和股级干部提拔操作流程。二是局人事股全体工作人员重新学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和股级干部提拔操作流程。三是重新全面梳理2022年干部提拔资料，补齐相关文书档案。

（四）落实巡察、审计等监督发现问题整改方面

15.上轮巡察整改质量不高。

（51）整改避重就轻。

整改情况：一是认真学习《中国共产党党组工作条例》《天长市市直单位“三重一大”事项管理、监督暂行办法》等。二是3月6日党组会上，就巡察发现的问题进行检讨，要求在今后党组议事时，严格按《党组工作规则》要求进行。三是追责问责，对渔政站站长进行提醒谈话。

（52）整改不认真。

整改情况：局党组此项问题认真开展调查，查清问题的原因，整改到位。

6. 建章立制敷衍应付。

（53）整改情况：一是局党组对党建学习、内部管理、财务管理等制度开展修订，汇编成册下发局属二级机构和部门。二是局办公室安排专人负责，加强机关发文登记管理，确保所有发文不重不漏。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位，强化整改工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，不断深化和巩固整改成果，对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位。对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

 (二)督查检查，落实全面从严治党主体责任。加强对重点领域、关键事项的监督检查，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，强化担当意识，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，认真落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

(三)巩固整改成果，建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕巡察发现的系统性、普遍性问题和人民群众关注的突出问题，加强调查研究，有针对性建立和完善规章制度，用制度巩固问题整改成果，坚持抓早抓小、防微杜渐，以持续有力的督促检查，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见议，请及时向我们反映。联系方式：电话0550-7322869，邮政地址：天长市新河北路53号；邮编：239300。电子邮箱：244329341@qq.com。

2024年7月16日