根据滁州市委统一部署，2024年4月26日至7月26日，滁州市委第二专项巡察组对天长市工程建设招标投标领域开展了专项巡察。巡察期间，专项巡察了天长市水利局。2024年9月29日，滁州市委第二专项巡察组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织落实情况

（一）提高政治站位，增强行动自觉。始终强化政治站位，及时成立巡察整改工作领导小组，定期协调推进，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头股室、责任单位，扎实做好反馈意见问题的整改落实工作。

（二）明确责任分工，细化工作措施。通过党组会、部门工作会议，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改工作，制定整改工作实施方案，明确指导思想、工作目标、整改内容和措施，逐条细化，一一明确牵头部门、整改措施和完成时限，切实做到任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。

（三）推动建章立制，保障整改效果。坚持一体推进、举一反三，把制度建设作为整改工作重点，制定完善《招标采购管理办法》等8项制度，规范采购行为，开展专项培训4次，进一步建立健全长效监督管理机制，规范权力运行，推动工作有序开展。

二、整改落实情况

（一）贯彻落实中央关于工程建设重大决策部署及省市委工作要求情况

1.学懂弄通做实有不足。

整改情况：一是加强理论知识学习，利用党组会、理论中心组学习会、部门业务工作会组织4次集中学习。二是更新理论中心组学习计划，第四季度开展专题交流研讨，组织水利系统在建工程质量安全培训会。

2.贯彻落实上级决策部署不够有力。

整改情况：一是组织设计单位、全咨单位和施工单位优化工程进度计划。二是加快施工进度，完成工程建设内容，并及时调试运行。

3.项目应进场交易未进场。

整改情况：一是加强学习，组织学习招标采购业务知识2次、培训人数105人次。二是建章立制，制定完善《天长市水利局招标采购办法》等规范文件指导招标采购行为。三是强化执行，严格审查招标文件，规范审批流程，确保招标采购依法依规。

4.施工合同执行不严。

整改情况：一是按招标文件规定对有关单位进行约谈、处罚，端正工程监管态度。二是加强教育培训，集中学习《水利工程建设项目法人管理指导意见》等规定精神，提高业务人员合同管理能力和意识。

5.主体责任落实不到位。

整改情况：一是加强学习，组织在建水利工程质量提升工作业务培训会，提升业务能力。二是立行立改，反馈问题已整改完成，并完成报备。三是追责问责，约谈相关企业及责任人，按规定进行处罚。四是举一反三，对在建工程实体质量进行抽检，检测结果正常。

6.专项整治工作消极应付。

整改情况：一是提高认识，深入学习吃准吃透招投标巡察整改会议精神。二是深入自查，对依法必须招标的工程建设项目开展自查清查，排查出的问题全部完成整改。

（二）工程建设招标投标重点环节廉洁风险和作风情况

7.履行全面从严治党主体责任不到位。

整改情况：一是加强理论学习，深入学习习近平总书记关于建设领域的重要指示批示精神。二是落实主体责任，切实履行“一岗双责”，充分运用监督执纪“四种形态”强化廉政监督，对新任职同志任前廉政谈话，开展警示教育，促进廉洁从政入脑入心。

8.派出纪检监察组日常监督不实不细。

整改情况：一是加强决策监督，列席各项会议，监督项目招投标决策过程。二是加强日常监督，深入项目现场，监督日常工作，详细了解工程建设情况，查看工程建设相关资料。

9.违反规定先开工后立项。

整改情况：一是严格项目前期工作建设流程申报，严格执行相关文件内容。二是组织业务人员，学习项目审批规定等文件精神,提高业务人员对工程建设流程管理业务水平。

10.招标文件设置不合理条款，排斥潜在投标人。

整改情况：一是立行立改，招标文件严格按照新示范文本执行，关键性要求参考上级部门设置方式，并报公管部门审核。二是追责问责，约谈相关责任人，按规定进行处罚。三是健全长效机制，完善局招标领导小组，严格把关项目招标条件设置。

11.招标文件设置违规条款。

整改情况：一是制定招标采购管理办法，规范关键招标要素设置标准。二是举一反三，规范招标文件条款设置，提高项目发布审查标准。

12.代理机构工作失职。

整改情况：一是立行立改，补齐变更差价。二是加强学习，组织业务人员集中学习。三是约谈代理机构，督促相关工作人员提高业务能力。四是健全长效机制，完善招标采购办法，规范招标文件审查，加强代理机构监管。

13.违规确定中标单位。

整改情况：一是组织相关业务人员，加强专业培训。二是约谈代理公司，按规定进行处罚。三是追责问责，约谈相关责任人，按规定进行处罚。

14.评标委员会评标失职。

整改情况：一是约谈相关责任人，端正履职态度，提高履职意识。二是集中学习《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，提升业务人员履职能力。

15.工程非法转包。

整改情况：一是约谈相关企业，根据建设工程质量管理条例，对涉事企业进行处罚。二是对相关业务负责人诫勉谈话。

16.建设单位管理不严、监理失职失责。

整改情况：一是开展招投标知识培训班，提升业务人员履职能力。二是压实责任，强化事前预防、事中监督、事后监管，规范项目管理流程，严格招标投标各环节审批，加强项目管理。三是严肃处罚，约谈相关单位及责任人，按规定进行处罚。

17、未按合同施工。

整改情况：一是按照合同施工要求，全面检查相关项目。二是立行立改，全面履行施工合同，消除安全隐患。三是处罚追责，约谈项目施工单位及相关责任人，按规定进行处罚。

18.工程现场管理不到位。

整改情况：一是加强内部考勤管理，根据招标文件要求完善人员变更手续。二是开展焊接人员技能培训班，提升业务履职能力。三是举一反三，全面检查工程焊接情况，检测结果合格。

19.工作作风不实。

整改情况：一是签订补充协议，执行合同约定。二是约谈相关企业及责任人，按规定进行处罚。三是完善招标采购办法，规范招标采购规定。

（三）巡察及各类监督检查发现问题整改落实情况

20.巡察、审计整改走过场。

整改情况：一是约谈相关责任人，按规定进行处罚。二是组织集中学习，规范使用各项工程费用，提高履职能力。

21.项目论证不充分，造成项目推进缓慢。

整改情况：一是加强业务学习，解决流程不熟、业务不清、认识不深问题，增强履职能力。二是加快土地报批进程，扫清前置障碍。三是强化调度，协调征地，加快工程进度。

22.未按合同约定支付工程款。

整改情况：一是强化学习培训，提高合同执行意识。二是多方协调，支付剩余工程款项。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位，坚定理想信念。以此次招投标领域专项巡察为契机，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒抓好招投标工作。

（二）强化整改措施，务求工作实效。按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好整改落实。对已完成的整改问题，落实好相关制度，防止问题反弹。对已取得初步成效但未整改到位的问题，跟踪督查，加快进度。对需要长期坚持、持久整改的问题，坚持边整边改、立行立改。

（三）巩固整改成果，构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对尚不健全的制度，进一步规范完善。尤其要注重治本，注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为全面从严治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动水利事业高质量发展上来，全面推动水利工作再上新台阶。

 

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