根据滁州市委统一部署，2024年4月26日至7月26日，滁州市委第二专项巡察组对天长市工程建设招标投标领域开展了专项巡察。巡察期间，专项巡察了天长市委教体工委。2024年9月29日，滁州市委第二专项巡察组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织落实情况

市委教体工委落实巡察整改主体责任，成立整改工作领导小组，召开工委会议、专题民主生活会和领导小组会议，深刻剖析反馈问题存在的原因，制定整改方案，建立完善各项制度，明确整改任务，确定整改责任人和整改时限及成效要求等。工委书记履行巡察整改工作“第一责任人”职责，担任整改工作领导小组组长，主动认领牵头2项整改问题。先后召开工委会专题研究巡察整改工作2次，听取反馈问题整改完成情况汇报，并就巩固整改成果健全常态化工作机制进行了部署。聚焦巡察整改过程中存在的主要问题、分析原因、把准方向、及时协调、形成合力，确保有序推进整改工作。

二、整改落实情况

（一）贯彻落实中央关于工程建设重大决策部署及省市委工作要求情况

1.学懂弄通做实有不足

整改情况：一是将习近平总书记关于城市建设与发展工作的重要论述纳入理论中心组学习内容。二是工委已组织举办三期天长市教体系统学习贯彻党的二十届三中全会精神专题培训班，邀请天长市委党校、滁州市委党校、北京十一学校校长、中国教育学会副会长等来作报告。三是及时更新理论中心组学习计划。2024年组织工委理论学习中心组学习习近平总书记重要讲话精神14次，学习了《中华人民共和国招标投标法》等内容。

2.贯彻落实上级决策部署不够有力。

整改情况：一是市教体局组织各学校、幼儿园分管领导认真学习了《中华人民共和国招标投标法》《滁州市公共资源进场交易目录（2024年版）》等。二是约谈部分学校负责人，要求在以后的工程管理中加强工期管理。三是项目学校组织学习《全市教体系统项目建设及维修工程三人管理小组工作职责及处罚规定》，明确职责。

3.分解项目规避进场交易。

整改情况：一是市委教体工委理论中心组学习了习近平对金沙江乌东德水电站首批机组投产发电作出的重要指示精神、《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例 》《中华人民共和国招标投标法》等。二是市教体局组织各学校、幼儿园分管领导认真学习了《中华人民共和国招标投标法》《滁州市公共资源进场交易目录（2024年版）》等。三是对相关责任人追责问责。

4.未按规定签订合同。

整改情况：一是加强合同管理，实行经办、审核双把关。二是对相关责任人追责问责。

5.合同履约不到位。

整改情况：一是对违约单位予以处罚。二是对相关责任人追责问责。三是举一反三对2024年实施的项目进行排查，未发现有违约现象。

6.专项整治工作消极应付。

整改情况：一是工委组织学习了《关于开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治工作方案》。二是修订完善了《天长市学校小型基本建设管理办法》,组织对工程建设项目再次开展清查自查，对发现的问题立即组织整改。

（二）工程建设招标投标重点环节廉洁风险和作风情况

7.履行全面从严治党主体责任不到位。

整改情况：一是市委教体工委严格落实全面从严治党主体责任。印发了《中共天长市委教体工委全面从严治党主体责任清单》，结合教体系统整治群众身边不正之风，重点对校园食品安全、膳食经费管理、学校工程项目建设、校服定制采购、设备采购、教育乱收费、规范办学行为、师德师风建设等重点领域、关键环节加大监管力度，成立工作专班。对排查问题已全部整改到位，并对相关责任人进行了问责。二是按时召开专题会议研究全面从严治党工作，认真组织学习了习近平总书记重要文章《以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化》和《党委（党组）运用监督执纪第一种形态实施细则（试行）》。三是加强工程建设领域监督管理，通过建章立制强化制度管理。四是常态化开展警示教育。2024年下半年，市委教体工委组织系统内党组织书记观看了警示教育片《一刻不能停》《一严到底》、参观天长廉政教育基地、开展廉政谈话等，使教体系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

8.纪检监察组在工程建设领域常态化监督不够。

整改情况：一是认真学习《天长市学校小型基本建设管理办法》，修订完善《天长市学校小型基本建设管理办法》。二是强化对校园工程项目建设的监督，2024年以来，驻市教体局纪检监察组多次开展校园项目建设情况专项监督，通过不断加强专项监督检查力度，为我市教育高质量发展提供坚强纪律保障。

9.实际投资超立项批复。

整改情况：一是做好项目前期调研工作，做好项目预算，严把立项决策。二是聘请第三方做好《可行性研究报告》。三是通过预算编制，要求控制价不得超过立项批复。四是加强项目监管，所有项目工程结算审计报审价不得超过合同价。

10.违反程序先开工后立项。

整改情况：一是加强学习。市教体局组织各学校、幼儿园分管领导学习《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，提升业务水平。二是加强项目预算编制管理。三是严格执行项目程序。

11.设置不合理条款，排斥潜在投标人。

整改情况：一是市教体局组织各学校、幼儿园分管领导认真学习了《中华人民共和国招标投标法》《滁州市公共资源进场交易目录（2024年版）》等。二是举一反三，梳理项目采购全流程存在的风险点，建立采购项目从立项、市场调研、方案论证、招标采购、合同签订、施工监管、项目验收、项目审计到资金支付全流程的管控策略，严把招标文件关。四是规范招标。严格按滁州招标文件示范文本和相关法律法规编制，做到有据可依，杜绝不合理条款。

12.招标代理机构选取单一，存在廉政风险。

整改情况：一是加强学习。2024年10月，市委教体工委理论中心组学习了习近平对金沙江乌东德水电站首批机组投产发电作出的重要指示精神、《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例 》《中华人民共和国招标投标法》等。二是严格制度执行。三是落实“一岗双责”，加大对工作人员监督，全面落实“一岗双责”。

13.违法借用建筑施工企业资质。

整改情况：一是各校认真学习了《天长市学校小型基本建设管理办法》（天教体〔2020〕70号）。二是2024年9月，市教体局组织各中小学幼儿园学习了《民法典》有关法律法规和相关文件。三是加强合同管理。

14.施工合同执行监管不严造成工程超期。

整改情况：一是做好前期工作。新建项目做好项目前期准备工作，认真做好《可行性研究报告》。二是加强监督管理。合理确定工期，督促招标代理单位做好招标文件，综合考虑影响工期的因素，合理确定施工工期。三是开展自查自纠。对2024年实施的项目和审计的项目进行了梳理排查。

15.先开工后办证。

整改情况：一是落实用地保障。在项目谋划阶段征求自规局意见，落实用地保障。二是举一反三进行全面排查，必须按照相关法律规定办理施工许可后组织施工。

16.部分竣工项目未审计。

整改情况：一是立行立改。市教体局主动联系施工单位，督促报送工程结算资料，反馈的9个项目全部报送工程结算资料。二是加快审计进度。上述9个项目已完成审计。三是强化监督检查。对达到100万元以上的项目全面运用跟踪审计，确保结算审计准确及时。

17.工程款支付不规范。

整改情况：一是项目学校、市教体局发规股工作人员认真学习相关法律法规，提高业务水平，提高工作责任心。二是加强工程款支付资料审核，逐级审核，层层把关。

（三）巡察及各类监督检查发现问题整改落实情况

18.巡察、审计整改走过场。

整改情况：一是对施工单位、监理单位分别进行了问责。二是规范工程施工程序，确保工程质量，加强项目学校工程管理。

三、下一步工作打算

（一）持续深化整改。继续深化整改工作，对已经整改到位的问题进行巩固提升，对尚未整改到位的问题加大整改力度，确保所有问题都能够得到彻底解决。

（二）完善长效机制。进一步总结经验教训，建立健全长效机制。不断完善招标投标监管制度，加强制度建设和执行力度，确保招标投标活动始终在法治轨道上运行。同时，加强与其他部门的沟通协调，形成工作合力，共同推动工程建设招标投标领域健康发展。

（三）强化监督检查。继续加强对工程建设招标投标活动的监督检查力度，确保各项整改措施落到实处。同时，鼓励社会各界积极参与监督，畅通举报投诉渠道，及时发现和纠正问题。对违法违规行为坚决查处、绝不姑息。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0550-7331915；邮政信箱：安徽省滁州市天长市广陵中路68号；邮编：239300；电子邮箱：1014220207@qq.com。