根据市委统一部署，2024年4月10日至6月5日，市委第一巡察组对市交通运输局党组开展了巡察。2024年8月28日，市委第一巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织落实情况

（一）提高思想认识，加强组织领导。局党组深刻认识到巡察是对交通运输局工作的一次全面“体检”，坚决扛起巡察整改主体责任，第一时间召开专题会议，成立巡察整改工作领导小组，局主要负责同志担任领导小组组长，推动巡察整改工作的落实。

（二）落实整改举措，有效推动整改。对照问题台账，逐条落实整改。细化分解问题，明确牵头领导、整改时限，建立问题、任务、责任清单，压实整改责任。

（三）做好巡察整改“后半篇文章”。建立健全各项制度， 抓好贯彻落实。不断加强职工的思想政治教育，努力打造成一支廉洁高效、遵纪守法交通队伍，凝心聚力推进交通运输工作再上新台阶。

二、整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

 1.学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

（1）学习研讨不及时。

整改情况：一是提高认识。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神等内容作为“第一议题”。二是完善学习制度。制定《中共天长市交通运输局党组理论学习中心组学习制度》《2024年理论学习中心组和干部理论学习计划》。整改以来，全局多次学习习近平总书记关于交通强国的重要论述、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，并开展多次交流研讨。

（2）主题教育质量不高。

整改情况：一是机关党委加强对党建工作的部署，定期督查，加强对各党支部的指导。印发《党纪学习教育实施方案》和《党纪学习教育工作安排》，召开党纪学习教育推进会、举办党纪学习教育专题读书班。二是加强党支部书记、党务工作者培训。召开党支部书记会议，举办党务工作者培训班。

2. 党组议事决策制度落实不到位

 （3）党组工作条例执行不规范。

整改情况：一是完善党组议事规则。修订《中共天长市交通运输局党组工作规则》，规范党组议事流程。二是提升党组会的严肃性。会前充分酝酿，党组成员会上充分发表意见。

（4）决策前调查研究不充分。

整改情况：一是开展事前对市场行情调研，科学确定标的额，符合进场招标的应进场招标，并及时公示；二是组织招租工作组人员、办公室和财务人员集中学习《事业单位国有资产管理暂行办法》《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规。

（5）大额资金使用未研究。     

整改情况：一是完善《天长市交通运输局财务管理中心工作方案》,做到审核关口前置。将局属二级机构财务人员集中办公，实现全流程闭环管理，形成“分工协作、交叉审核”的工作模式。二是举办交通运输系统财务人员业务培训会，提高财经法规意识。加强“三重一大”制度学习。三是修订《天长市交通运输局财务管理制度》。四是对局属各单位财务人员进行集中约谈。

 3.“四好农村路”建管仍有短板

（6）农村公路建设监管不严。

整改情况：一是修订完善《工程项目管理实施办法》，从计划申报、审批、交竣工验收等方面规范流程，成立项目管理办公室，明确工作职责。二是实行考核机制。对2条不合格道路的施工单位责令返工，停止支付工程款。

（7）农村公路养护不及时。

整改情况：一是积极申请维修资金进行路面病害修复。二是按程序组织施工修复。目前已竣工并通过验收。三是定期开展农村公路检测。四是加强农村公路养护管理。制定实施《县道养护工作管理办法》。

（8）零星养护管理粗放。

整改情况：一是完善管理机制。制定《天长市公路运输管理服务中心公路养护材料管理制度》，强化材料管理，完善小修和零星维修保养工作管理机制。二是建立入库和消耗台账。规范填写小修材料入库和领用台账，台账由道班班长和统计员共同签字确认。三是严格落实用料的核算和监管手续。每月由养护股对领用材料进行核算分析，确认实际用量和理论用量是否一致。核算表由养护股负责人、分管领导签字确认。

4.履行职能职责有差距。

（9）科技治超成效不明显。

整改情况：一是学习《安徽省治理货运车辆超限运输非现场执法程序（试行）》、《长三角交通运输违法行为认定处理指导意见》、《滁州市市域交通运输非现场执法案件互认及联合办理工作指引》等规范性文件。二是交通执法大队调整完善非现场执法工作流程。三是不断提升科技治超执法成效，对相关问题线索依法处置。

（10）港口码头安全监管履职有欠缺。

整改情况：一是召开专题整改会议和安全生产工作会议，督促港口企业落实作业和操作规程。二是常态化加强现场管理，督促港口企业负责人和安全管理人员加强隐患排查，及时消除隐患。针对“旋转半径内禁止站人”问题，对五个港口码头全部设置隔离设施和标识。三是督促港口企业完善安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。要求企业落实好佩戴安全帽的要求，并制定管理奖惩措施。对救生圈灰尘及时清理，对老、旧损坏救生圈及时更换，对边界限位警示标志和限速标志及时补充和更换。

（11）县乡村三级寄递物流体系建设有短板。

整改情况：一是责令天长市邮政分公司按照《天长市农村寄递物流体系建设扶持办法》，完成站点建设任务。二是加强自查整改。对自查发现的不符合建设标准村级网点，现已整改到位。三是验收把关。制定《村级网点建设验收及村级网点运营考核方案》，成立验收考核小组，逐一进行验收。

（12）“双随机一公开”监管不扎实。

整改情况：一是依规完善“两库”。动态调整检查对象、执法检查人员名录库，随机抽取被检查企业和执法检查人员。二是每月开展“双随机、一公开”检查。2024年抽查任务已全部完成。三是信息及时公示。检查结果及时在政府官网和监管平台予以公示。

5.环境保护责任未压实。

（13）监督船舶污染物交接工作不力。

整改情况：一是提高思想认识。学习习近平总书记关于环保工作重要论述和环保方面法律法规，签订《港口企业污染防治承诺书》。二是落实港口专职管理人员配备。已在码头醒目位置设置船岸交接公示牌，明确船岸交接专管员，公示责任人姓名和联系方式。三是严格按照污染物交接流程规范处置，配备专职人员进行船岸交接台账登记、收集、整理工作。四是开展船舶污染物处置宣传教育工作。召开船舶污染物处置专题会议，利用船舶靠岸休息的间隙向船员发放船舶污染物处置宣传资料。

（14）压实企业环保主体责任不到位。

整改情况：一是提高认识。认真学习领会习近平生态文明思想，组织学习环境保护相关法律法规。二是加强督查检查。每月开展2次环保专项检查，每半年开展1次四部门联合检查，当月发现当月整改，由码头安排专人负责作业现场的清扫保洁工作，加强垃圾桶清洁和船舶清洗管理。三是储备充足防尘物资。5家港口均按规定配备环保设施设备，常态化开展防尘降尘作业。

（15）日常监管失责缺位。

整改情况：一是立即组织整改。针对相关企业明确时限和计划，目前已全部完成并顺利通过验收。整改工作入选2024年一季度长江（安徽）经济带生态环境警示片整改正面典型案例。二是对该企业开展生态环境保护“回头看”行动，警示片披露问题已全部整改到位。

 6.为民服务质量有待提升。

（16）少数公共交通线路待优化。

整改情况：一是委托第三方编制城市、城乡公交线网优化方案。二是召开线网优化征求意见会，根据合理建议对线网优化。三是通过微信、网站等媒体广泛征求民众意见，与相关单位进行面对面交流，进一步做好宣传工作。

（17）公共交通服务质量测评走过场。

整改情况：一是及时与第三方测评单位沟通，每月开展一次测评工作。二是已对2025年第三方服务考核进行招标。三是对巡察指出的测评问题核实处理。

（18）出租车行业监管乏力。

整改情况：一是制定出租行业专项整治方案。出台《出租车行业监管乏力整改工作实施方案》，细化整改措施。二是加大执法力度。梳理2022年1月1日至2024年2月28日市长热线转来的群众投诉出租车相关问题件。对相关经办人员批评教育，要求加强业务学习，提高法治意识。三是开展整治出租车交通秩序专项行动。加大执法力度频次，组建专班监管队伍，常态化执法检查。四是加强行业事前、事中、事后监管，强化质量信誉考核，及时约谈出租企业，出租客运市场的投诉率大幅下降。五是开展部门联勤联动执法。联合公安交管部门定期开展出租客运市场非法营运查处工作。六是运用执法结果。每季度对市长热线12345电话投诉回复情况进行分析研判，将情况通报出租车公司，要求企业限期整改落实。七是对出租车违法行为核实，依法依规处理。

7.依法行政理念树得不牢。

（19）行政处罚存在随意性。

整改情况：一是规范执法。加强执法队伍建设。二是定期开展法律法规培训，加强业务知识学习，严格执行《安徽省交通运输行政处罚裁量权参照执行标准》（2024版）的相关规定。三是对相关行政执法人员进行约谈，相关人员在支部组织生活会上进行了剖析和自我批评。

（20）行政执法重罚轻管。

整改情况：一是坚持每年开展集中培训，强化执法人员法律法规学习。制定年度培训计划，组织执法业务知识测试。二是加强法制宣传，落实行政处罚决定书、信用修复告知书、行政合规建议书“三书同达”制度。送法进企业，通过微信群推送法律法规，通过政务公开网公示行业执法典型案例。三是加大执法回访比例，确保达到行政案件的30%以上。

（21）执法案卷质量不高。

整改情况：一是制定《市交通运输综合行政执法大队行政执法责任追究制度》。二是加强案卷制作业务能力培训。就执法卷宗检查发现的问题进行通报，要求补缺补差。三是按季度开展案卷评查。制定《天长市交通运输综合行政执法案卷季度抽查评查制度》，对发现的问题进行梳理并通报，提升案卷制作质量。

（二）群众身边不正之风和腐败问题情况

8.全面从严治党主体责任压得不实。

（22）主体责任履行有缺失。

整改情况：一是局党组组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定全年全面从严治党工作计划，将专项行动纳入计划，做到“四同”；二是每半年召开一次全面从严治党专题会议，严格落实“一岗双责”，研判党风廉政建设不足，制定整改措施；三是将班子成员履行“一岗双责”情况纳入年度汇报材料，在全面从严治党专题会议上汇报。

（23）责任压力传导有递减。

整改情况：一是理论学习中心组集中学习党内组织生活相关制度，组织各级党组织认真学习相关规定；二是在民主生活会上，受组织函询的人员作情况说明，受到党纪政务处分和组织处理的人员进行自我批评。

（24）运用“第一种形态”有缺位。

整改情况：一是制定全面从严治党工作计划，明确责任落实。二是压实主体责任，发现苗头性、倾向性问题和群众来信反映问题较多的，党组及时约谈，严肃批评教育，运用好执纪问责“四种形态”对相关人员进行处理。三是将受处理情况纳入全面从严治党主体责任情况报告和领导干部述职述廉内容，将述职述德述廉工作与干部年度考核同步进行。

9、日常监督管理存在薄弱环节。

（25）廉政风险排查不扎实。

整改情况：一是依据职权职责，全面查找交通行业风险点；二是强化社会监督。完善风险点防范措施，并在市政府网站公示；三是强化宣传教育，各支部定期开展廉政教育，每年开展一次集中培训，提高执法人员廉洁意识。

（26）违纪违法问题多发。

整改情况：一是每年组织集中培训，加强全系统干部职工党纪党规学习；二是班子成员履行好“一岗双责”，加强日常提醒；三是每月开展好“三个以案”警示教育，及时用好身边发生的典型案例，教育身边的人；四是召开警示教育大会，案发单位负责人作表态发言，当事人作自我检讨，邀请市纪委工作人员讲授廉政课。

10.重点领域存在廉政风险。

（27）国有资产出租不规范。

整改情况：一是对招租小组人员、办公室和财务人员进行培训，集中学习《事业单位国有资产管理暂行办法》《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规；二是与土地储备中心、征收办对接，核算好的办证税费已报送至市政府，待审批后即可进行缴税办证；三是今后招租过程中，及时履行手续报批，符合条件的一定做到进场交易。

（28）采购达限额未进场交易。

整改情况：一是组织学习政府集中采购文件，严格分类采购。二是修订《天长市交通运输局财务管理制度》，明确采购限额标准，30万以上货物采购进场交易，30万以下在徽采云平台采购。三是今后对购买服务类项目，杜绝拆分规避进场行为的再次发生，2025年计划对公路工程建设两家企业开展招投标专项审计。

   （29）评标委员会组建不合规。

整改情况：一是组织学习招投标等相关法律法规。二是聘请第三方机构代理采购工作，按法定流程规范操作。三是开展廉政谈话。

   （30）工程询价涉嫌造假。

整改情况：一是组织学习招投标相关法律法规。二是完善招投标及合同审查机制。修订《天长市公路运输管理服务中心招标、采购管理办法》。三是核实问题情况。四是严肃处理相关责任人。强化纪律规矩意识，杜绝此类事件的发生。

    11.贯彻落实中央八项规定精神不坚决。

（31）执行公务接待制度不严格。

整改情况：一是举办交通运输系统财务人员业务培训班，以会代训。二是修订《天长市交通运输局财务管理制度》《天长市交通运输局公务接待制度》，严格落实公务接待制度。三是对相关人员进行了集中约谈。

（32）事业单位公车管理不严。

整改情况：一是制定《天长市交通运输局公务用车管理办法》。将车辆纳入局平台管理，所有公车均安装定位，明确管理人员，定点维修、加油、停放。二是加强公车日常管理。建立完善管理台账，按程序进行用车审批，做好行驶记录，法定节假日车辆按规定封存报备。加强日常检查。三是对相关责任人进行约谈。

（33）长期借用下属企业车辆。

整改情况：一是立即退还企业车辆。二是制定《天长市交通运输局公务用车管理办法》，明确车辆使用审批程序。三是做好企事分离，理顺人财物权属，及时退还借用车辆。四是核实情况，对相关责任人问责。

12.对下属单位管理不严。

（34）内控制度不健全不完善。

整改情况：一是完善《天长市交通运输局“三重一大”事项管理、监督暂行办法》《天长市交通运输局公务用车管理办法》等15项内部管理制度。二是严格制度执行。属于“三重一大”事项的，按照程序上党组会议进行研究。二级机构财务人员集中办公，对二级机构账目进行事前把关审核。对局直属单位进行内审，对局属企业账目进行检查。大额采购按照规定，从徽采云购买、邀请招标或进场招标。对直属单位考勤和公车使用情况检查。

   （35）人员管理不够严格。

整改情况：一是加强思想教育，提高全体人员遵规守纪意识；二是制定《天长市交通运输局工作人员考勤管理制度》；三是建立定期与不定期相结合的考勤检查机制；四是本着“谁用人，谁管理”原则，对各单位办公人员进行考勤。

   （36）下属单位财务监管松懈。

整改情况：一是健全财务管理制度。修订《天长市交通运输局财务管理制度》,制定《天长市交通运输局财务管理中心工作方案》《天长市交通运输局局属企业财务管理办法》等。二是规范报销流程。对局属单位财务报销审核流程优化。三是加强对下属单位的财务监督。定期对局属二级机构和局属企业开展财务检查与重点关注事项督查。四是加强财务人员业务培训。举办市交通运输系统财务人员业务培训会，进行财经类相关法律法规宣传并进行了廉政警示教育。

    （三）党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

     13.党建主体责任履行有不足。

（37）抓党建意识不强。

整改情况：一是党组会及时召开专题会议，加强对党建工作的研究。二是将班子成员抓分管领域党建工作纳入月度汇报和全面从严治党工作。

（38）民主生活会质量不高。

整改情况：一是理论学习中心组学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是充分做好民主生活会会前准备，开展谈心谈话，广泛征求意见。三是班子成员切实提高认识，在年度民主生活会上，班子成员批评和自我批评有“辣味”，做到“红脸出汗”。

（39）支部管理不规范。

整改情况：一是对各党支部党员情况进行全面梳理。将退休的4名党员组织关系转移到其常住的村（社区）党支部。二是按照实际情况对党支部及时调整。撤销6个不足3人的基层中队党支部，党员关系全部转移至执法大队党支部。

（40）党员组织关系管理不严格。

整改情况：一是加强党员管理，规范党员组织生活。二是及时清退“挂靠”党员。经全面排查，5名“挂靠”党员已清理到位。

14.党建工作规范化存在薄弱环节。

（41）发展党员程序不规范。

整改情况：一是约谈相关责任人。要求其加强业务知识学习。二是加强党务干部培训。邀请市委组织部相关人员进行授课。三是制定发展党员工作自查、监督、检查机制。对新发展党员的档案进行了专项检查。

（42）党费核算交纳不严谨。

整改情况：一是学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等文件。二是开展党费核算工作培训，及时足额收缴党费。三是加强对各党支部党费收缴工作的督促指导，每年初对各党支部党费核定情况进行审核。四是对相关责任人员进行约谈。

（43）组织生活会和民主评议党员不严肃。

整改情况：一是机关党委加强对各党支部组织生活会及民主评议党员情况的检查指导。二是加强对党务工作者的业务知识培训。对组织生活开展、发展党员等内容进行了专题培训。三是对相关责任人进行约谈。四是按规定召开2024年组织生活会。

（44）组织生活不真实。

整改情况：一是对相关责任人进行约谈，完善组织生活会、“三会一课”相关材料。二是加强对党务工作人员的业务知识培训。举办党务工作者培训班，对组织生活开展、发展党员等内容进行了专题培训。

     15.干部选拔任用工作有弱项。

（45）干部队伍结构不优。

整改情况：一是择优配备干部。重新任命机关党委专职副书记和法制股（行政审批服务股）股长。总工程师待相关专业技术人员符合任职条件后，择优选配。二是申报用编计划。积极上报2025年度补充工作人员用编计划，改善干部队伍年龄结构。积极对接编办，优化调整内部编制。

（46）履行选任程序不规范。

整改情况：一是开展《党政领导干部选拔任用工作条例》学习，并纳入理论学习中心组学习计划和组工干部培训内容。二是开展组工干部业务培训。学习新招录人员考察方案、天长市事业单位岗位设置管理实施方案等。三是立行立改。巡察结束后，共开展三批次股级干部选任，一批次事业人员职级晋升工作。

（四）巡察整改和成果运用情况

16.巡察反馈问题整改力度不够。

（47）问题整改不彻底。

整改情况：一是针对天长驾培行业矛盾突出问题，局领导在分管副市长带领下多次调研了解相关驾校经营备案情况，形成调研报告；二是根据要求，实现驾驶员培训学时与考试信息共享，推进计时培训计时收费、先培后付的服务。三是开展联合专项检查，对发现的问题均已整改完毕；四是召开驾校负责人会议，通报检查结果和投诉处理情况，督促驾校落实主体责任，依法依规经营，提高培训质量，确保学员合法权益。

（48）反馈问题边改边犯。

整改情况：一是组织培训。举办市交通运输系统财务人员业务培训会，以会代训，加强相关制度规定学习。二是完善制度。修订《天长市交通运输局财务管理制度》《天长市交通运输局公务接待制度》等。三是督促局属企业完善财务管理办法，建立防范机制。四是对局属各单位财务人员、局属企业负责人集中约谈，进一步对执行相关制度规范提出要求。

17.审计整改不到位。

（49）审计整改不到位。

整改情况：一是成立审计整改工作专班，开展应收款项催缴工作。召开多次专班会议，明确分工，限时催缴。二是全面梳理，厘清应收账款。先后完成催缴或核销账务7笔。三是督促运输公司开展应收款项的清理工作。通过诉讼或人民调解等途径主张债权，做到应催尽催、应收尽收。

三、下一步工作打算

（一）加强政治学习，提高思想认识。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻认识巡察工作的重大意义。

（二）增强巡察整改和成果运用意识。用好巡察成果推动问题解决，坚持标准不降、力度不减。认真总结经验教训，举一反三，推动制度体系和长效机制建立完善，促进整体工作效能提升。

（三）坚持把落实整改与作风建设结合起来。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮。把落实整改与全面从严治党结合起来，扎实推进“三不腐”有效机制。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0550-7022078；邮政信箱：安徽省滁州市天长市永福东路299号；邮编：239300；电子邮箱：tcjt0550@163.com。