根据市委统一部署，2024年11月22日至12月20日，市委第三巡察组对石梁镇党委开展了巡察,2025年2月25日，市委第三巡察组向石梁镇党委反馈了巡察意见，根据巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织落实情况

（一）提高政治站位，强化组织领导。成立整改工作领导小组，镇党委书记任组长，下设办公室，镇党委副书记兼任整改办公室主任，切实加强组织领导。先后召开巡察整改动员大会、巡察整改领导小组会、巡察整改推进会等，及时传达学习有关会议和文件精神，专题研究重点任务和推进举措，细化部署整改工作，坚决做到立行立改、真抓实改，确保整改任务落地见效、见底清零。

（二）严格督查推进，逐项验收销号。镇党委坚持立行立改，边部署、边推进，多次召开党委扩大会、整改工作领导组成员会，明确牵头领导、责任部门和责任人，研究讨论巡察反馈问题整改方案，制定整改措施。镇党委巡察整改工作领导组办公室充分发挥职能作用，严格对各项问题整改推进情况进行跟踪督促、核查验收，逐项对账销号。

（三）注重标本兼治，构建长效机制。镇党委以此次巡察整改工作为契机，通过对问题逐条逐项整改，促进作风转变与工作提升，进一步提高党内政治生活和组织建设规范化水平，坚持标本兼治，将制度建设贯穿整改全过程。修订完善相关制度，做到举一反三、查漏补缺，持续巩固整改成果。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）落实党的理论路线方针政策和党中央及省委重大决策部署方面

1.理论武装不到位

（1）新思想引领不足。

整改情况：一是制定《石梁镇“三重一大”事项集体研究决策制度实施细则》，并严格落实。二是制定《中共石梁镇委员会理论学习中心组2025年度学习计划》，丰富学习载体和形式。三是在党委会与党委扩大会严格落实“第一议题”制度。四是集中学习中央一号文件并开展集中研讨。

（2）学习教育不扎实。

整改情况：一是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，在机关党支部开展研讨交流。二是对下辖党支部学习教育开展情况集中检查。三是组织开展基层党建业务工作专题培训，提升党建工作人员业务水平。四是开展季度巡检和党组织互查，加大对机关镇直党支部的指导力度。五是对相关责任人追责问责。

2.党委核心领导作用发挥不充分

（3）发展定位不清晰。

整改情况：一是制定《石梁镇主导产业培育三年行动方案》，确定石梁镇主导产业、特色产业与未来产业。二是利用现有土地和标准化厂房资源，围绕镇多家合金材料核心企业为产业链龙头，并招引一批相关合金产业企业。

（4）议事决策不规范。

整改情况：一是制定《石梁镇“三重一大”事项集体研究决策制度实施细则》。二是严格执行议事规则和重大事项集体决策制度。三是规范议题收集，保证议题质量。四是严格各项会议流程，规范会议记录。

（5）抓耕地保护韧性不足。

整改情况：一是对违法用地已全部整改到位，通过上级自规部门验收。二是制定并修订《石梁镇违法用地及违章建筑管理办法》，成立 “两违”管理领导小组。三是再次对镇域范围内土地违法行为进行摸排，发现问题均已整改到位。四是对相关责任人追责问责。

3. 民生保障不够有力

（6）城镇低保不严实。

整改情况：一是开展核查，对不符 合低保申请条件的农户进行停保。二是对全镇低保户、特困供养人员和低收入户等社会救助对象进行专项核查整治，对农村低保、城镇低保进行动态调整。三是组织开展社会救助领域专题警示教育。四是补充部分低保户电子档案，持续加强低保纸质及电子档案整理。五是对相关责任人追责问责。

（7）高龄津贴不规范。

整改情况：一是停发去世享受高龄津贴的农户，追回多发的资金。二是组织村（社区）民政专干开展业务培训，学习上级相关文件政策。三是每月整合公安户籍、计生系统和民政大数据系统等人口数据，及时动态调整人员情况。四是对相关责任人追责问责。

（8）特困供养不精准。

整改情况：一是及时办理特困供养手续。二是组织村（社区）民政专干开展业务培训，学习上级相关文件政策。三是在全镇范围内开展排查，对符合条件的，及时纳入特困供养范围，提高保障标准。四是加大集中供养政策宣传力度。五是对相关责任人追责问责。

（9）公墓管理使用不到位。

整改情况：一是委托村级具体管理石梁镇公益性公墓，并出台考核方案。二是优化文明祭扫服务，新建焚烧池，设立固定集中焚烧区，由专人负责设备维护与管理。三是结合违规硬化大墓专项整治工作，出台公益性公墓安葬费用减免政策。四是深化殡葬移风易俗，有效提升墓穴使用率。

4.化解风险能力不强

（10）电信诈骗居高不下。

整改情况：一是多次召开反电诈工作会议，明确相关部门工作职责，细化任务分工，提高重视程度；将反电诈工作纳入管理考核。二是常态化推进反电诈宣传工作，对企业进行重点宣传。三是对相关村（社区）相关责任人进行约谈。

（11）安全生产存在风险。

整改情况：一是督促相关企业将安全隐患整改到位。二是在重大节假日前进行安全生产隐患排查，对排查出的隐患立行立改。三是镇班子成员包保企业，走访督促企业严格抓好安全生产工作，签订安全生产责任书。四是对多家九小场所开展检查。五是对相关责任人进行追责问责。六是对多家企业进行安全生产检查并登记台账。

（12）排查农民工欠薪隐患有不足。

整改情况：一是组织召开企业项目相关人员现场协调会，相关项目负责人已完成工资支付。二是调整石梁镇欠薪治理工作专班领导小组，每季度召开联席会议。三是节假日前后对相关企业负责人和职工开展普法和典型案例宣传，发放职工、农民工法律援助手册。四是对2022年至2024年反映的企业欠薪问题进行“回头看”，对欠薪补发情况进行电话回访，均已补发到位。五是2025年5月开展企业欠薪隐患摸排专项整治工作，经排查暂无欠薪问题。

5.生态环境保护不够重视

（13）生态环境保护不够重视。

整改情况：一是召开季度生态环保工作专题会议，听取环保办和第三方环保专家关于我镇重点环保企业的检查情况汇报，并提出整改要求。二是加强建设项目环保“三同时”制度落实，对被处罚企业开展“回头看”，均已整改到位。三是相关水体污染已进行整治。五是对全镇工业企业和河流渠道开展环保监管自查，发现问题已全部整改完成。六是对相关责任人进行追责问责。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

6.主体责任落实不到位

（14）表率作用不强。

整改情况：一是研究制定《石梁镇2025年党风廉政建设工作计划》。二是每半年召开全面从严治党专题会，督促班子成员将“一岗双责”履行情况写入个人汇报材料。三是在石梁镇党委理论学习中心组会议上，组织党政班子成员深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，增强履行“一岗双责”的思想自觉和行动自觉。四是对相关责任人进行追责问责。

（15）警示教育效果不佳。

整改情况：一是印发《石梁镇“以身边事教育身边人”专题警示教育活动实施方案》，组织学习近年以来石梁镇查处的镇村干部典型案例。二是组织机关党员观看警示教育片《一严到底》、走进廉政教育基地、举办专题警示教育廉政党课，进一步提升警示教育效果。三是每月编发《石梁镇警示教育简报》，引导各党支部加强党员教育管理，常态化开展警示教育。四是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织机关党员开展交流研讨。

7.监督责任履行不力

（16）聚焦主业用力不足。

整改情况：一是明确班子成员分工，镇纪委书记只分管纪检监察工作，确保镇纪委聚焦监督执纪问责主业。二是镇党委会研究配备一名纪检专干，专职从事纪检监察工作。三是组织学习相关党纪党规，进一步提升纪委工作人员履职能力。四是镇纪委每周参加第三纪检监察协作区工作例会，加强同市纪委联系室和协作区的汇报交流。

（17）执纪问责不精准。

整改情况：一是完善卷宗材料。二是镇纪委在线索处置过程中，加强与市纪委联系室和协作区的沟通汇报，立案件严格执行“乡案县审”制度。三是精准运用好监督执纪“四种形态”，提高问题线索处置质效。

8.工作作风不务实

（18）为民服务意识不强。

整改情况：一是制定管理考核方案，每月从市场秩序、安全卫生、群众满意度等方面考核管理单位，并依据考核结果支付服务费。二是规范经营秩序，每天早晚市有镇城管队员现场维持秩序，管理流动摊位。三是镇市场所、食安办定期组织对市场环境卫生、食品安全监督检查。四是升级基础设施，优化购物体验。对市场内部损坏的房屋和设施及时维护维修,保证市场设施齐全、环境卫生。五是设置自产自销摊位,对于农村年老体弱,自家种植的蔬菜来售卖的免费提供摊位。

（19）形式主义依然存在。

整改情况：一是制定《石梁镇“三重一大”事项集体研究决策制度实施细则》，明确“三重一大”事项的决策原则、“三重一大”事项的主要内容、主要程序、监督检查四方面内容。二是规范党委（扩大）会议题收集，保证议题质量。三是修订《石梁镇机关管理制度》，加强发文三审制度落实，精简发文并规范文件格式和表述。四是党政办组织开展学习《党政机关公文格式》和《党政机关公文处理工作条例》等文件的业务培训。

9.中央八项规定精神落实有不足

（20）公务用车管理使用不规范。

整改情况：一是修订《石梁镇机关管理制度》，严格执行公务用车使用台账和定点停放制度。二是建立常态化监督机制，确保公务用车规范使用。三是组织全镇机关工作人员开展警示教育。四是将违规使用公车问题作为典型案例纳入《石梁镇警示教育简报》，以身边事教育身边人。五是对相关责任人进行追责问责。

（21）过紧日子意识不强。

整改情况：一是缩减公务接待费。二是贯彻落实上级决策，牢固树立过紧日子思想，严格把控公务接待费用。三是开展“过紧日子”警示教育，编发石梁镇警示教育简报，以案示警。四是强化预算执行，无预算、超预算不得列支。五是加强“三公”经费管理工作。规范乡镇财政拨款和财务报销手续，限时办理费用结算，严控现金支付，严禁“白条”入账，不得以领代报、以拨代支。六是加强年度财政预算管理监督工作。每半年对所有财政资金实施一次系统性自查，对发现的问题及时整改，深刻分析问题产生原因，举一反三，堵塞漏洞。

10.财经纪律执行不严格

（22）资金支出不规范。

整改情况：一是研究制定《石梁镇工作会议管理制度》，各部门严格按照制度执行。二是将相应的法定假日值班表补充至财务凭证中。三是组织财政金融服务中心全体工作人员参加培训，严格落实三级审批制度。四是提供相关民兵点验垫付资金微信转账凭证。五是加强经办人员及审核人员培训，提高专业素质，加强审核把关。六是加强资金支付附件审核工作，责令食堂补开税务发票。组织食堂负责人学习来人接待和招待制度。

（23）资产管理有漏洞。

整改情况：一是财政金融服务中心组织全体工作人员学习《行政事业性国有资产管理条例》，加强会计业务培训。二是补记固定资产，登记房屋信息卡。三是严格执行石梁镇公共资产管理制度，强化工作人员资产管理意识，对资产使用管理各环节实施严格管控。四是由党政办、财政金融服务中心牵头，每年对机关固定资产进行全面清查盘点，防止资产流失。五是举一反三，2021年以来全镇固定资产账实相符，未发现漏记固定资产。

（24）租金收取未到位。

整改情况：一是成立由镇工办、司法所、财政所组成的租金追缴专班，天长市人民法院已受理该租金纠纷一案。二是优化租赁合同模板，强化租赁合同的刚性约束，明确租金分期支付时间节点，增设违约金条款。三是研究制定《天长市石梁镇承租企业准入办法》，‌推行“公开竞租+信用审查”前置程序，对新入驻企业核查近三年纳税、征信记录，优先引进与产业链关联度高、抗风险能力强的优质企业。

11.村级集体“三资”管理不够有力

（25）农村集体产权交易不规范。

整改情况：一是强化监管，完善制度，建立完善集体资产、资源台账，研究出台《石梁镇农村产权交易制度》。二是举一反三，通过自查，将权属不在村部的资产、资源通过“四议两公开”程序对外公开招租。三是对相关责任人追责问责。

（26）固定资产管理有欠缺。

整改情况：一是对相关村集体经济合作社购置电脑、打印机、桌椅等物品进行固定资产登记，对划归村所有的学校产权、回购的厂房、购置的电脑打印机等资产记入固定资产。二是组织各村（社区）文书进行会计业务培训，重点对固定资产登记等业务进行强调。三是制定《石梁镇村级集体资产管理制度》，进一步加强村级集体资产管理。四是镇农经站通过自查补登固定资产。

（27）往来款项长期未清理。

整改情况：一是成立清理专班，对各村往来款项核销推进进行监督。二是召集村监督委员会主任、文书进行三资管理制度培训。三是相关村委会往来款项已完成清理，对可追索的债权进行催收，无头账、死账通过“四议两公开”程序进行了核销，并报乡镇备案。四是通过举一反三、专项清理，其他村（社区）对各自长期挂账的债权债务进行核实清理。

（28）组财村管把关不严。

整改情况：一是重新梳理相关村民小组2021至2024年账目，补全收支原始凭证，按规定设置和使用会计科目。二是完善制度，研究制定《石梁镇组级资金管理制度》。三是加强学习培训，组织村（社区）文书、村民组长代表进行了会计业务培训，增强业务水平。四是委托专业机构对镇9个村（社区）账目进行审计，要求组级财务定期公开，做到财务公开透明。五是对相关责任人追责问责。

12.项目管理不规范

（29）违规直接发包项目。

整改情况：一是研究制定《石梁镇补贴企业管理办法》，规范企业补贴政策，定期审计资金使用情况。二是组织班子成员认真学习相关法规，进一步规范招投标行为。三是成立政府招标采购工程领导组，制定《石梁镇招标投标项目工程审批规则》。五是相关企业已将补贴款退还至石梁镇财政账户。六是对相关责任人追责问责。

（30）规避进场招标。

整改情况：一是加强学习，完善制度。组织镇领导班子和相关业务人员进行招投标类和合同类业务培训，学习相关法律法规。二是成立政府招标采购工程领导组，制定《石梁镇招标投标项目工程审批规则》。三是每季度组织领导班子及相关业务人员开展“以案示警”学习教育活动。四是对相关责任人追责问责。

（31）施工监管不到位。

整改情况：一是日常工作严格对照《“三重一大”事项集体研究决策制度实施细则》，班子成员要严守廉洁纪律，落实“一岗双责”。二是所有在建项目由规建办联合应急办、环保办等部门强化质量安全监督，重点跟踪督查施工安全、消防及应急预案落实、扬尘噪音监管、污水排放等环保合规情况。三是新建工程签订合同时，镇政府须明确现场负责人，严格落实监督与管理单位主体责任。监理部门和镇项目负责人每天到场，检查施工进度、工程质量及安全。四是组织镇领导班子和相关业务人员对招投标项目管理业务进行学习，开展“以案示警”学习教育活动。五是对相关责任人追责问责。

（32）违规延长合同期限。

整改情况：一是由镇司法所对相关资产公开挂网招租和合同签订行为进行相关审查。相关绿化养护于2023年11月重新挂网招标。二是组织镇领导班子和相关业务人员进行招投标类和合同类业务培训，学习相关法律法规。三是镇水利站对其它镇属和村属水库开展类似情况排查。镇规划办对全镇绿化养护项目开展自查自纠。对已移交给镇政府部分的绿化养护项目进行造价，并对外公开招标。四是对相关责任人追责问责。

（三）落实基层党组织和党员队伍建设方面

13.党建主体责任履行有不足

（33）党建主体责任履行有不足。

整改情况：一是结合镇年度工作重点和实际情况撰写本年度党建工作要点，并通过党委会研究审议。二是加强党组织建设，制定《石梁镇星级党支部创建提升计划》，有序提高星级党支部创建率。三是规范镇机关党组织设置，经党委会议研究成立石梁镇机关党总支，下设2个党支部（含机关、老干部），两个党支部的新一届班子选举已完成。

14.党内政治生活有短板

（34）民主生活会有盲区。

整改情况：一是规范召开年度民主生活会，会前切实征求各党支部意见建议；参会同志认真撰写相关材料，深入剖析存在问题，提出针对措施。二是开展了专项业务培训，组织业务负责人学习市委组织部关于开好民主生活会的通知文件和工作提示。三是对相关责任人追责问责。

（35）“三会一课”制度落实有偏差。

整改情况：一是机关党支部制定年度党课计划，按季度开展书记上党课活动，并组织开展交流研讨。二是开展党建业务专项检查工作，对下辖的其他党支部党课计划及交流研讨进行指导，对发现问题及时整改，确保“三会一课”制度落实到位。三是对相关责任人追责问责。

（36）组织生活会不严肃。

整改情况：一是及时整改问题。二是机关党支部书记在2024年度机关党支部组织生活会上结合存在的问题作对照检查。三是加强组织生活会业务指导，要求各基层党组织认真学习上级党组织关于组织生活会的通知文件，及时组织召开组织生活会。

15.党员队伍管理有不足

（37）党员发展程序不够严谨。

整改情况：一是根据石梁镇实际情况，制定《石梁镇党员发展推进计划》，有序推进发展党员工作。已开展1次党员发展工作业务专题培训。二是将发展党员工作作为季度巡检的重要内容，定期开展党员档案“回头看”工作。三是对相关责任人追责问责。

（38）主题党日制度落实不力。

整改情况：一是机关党支部书记就主题党日制度落实不力问题，在组织生活会上代表支委班子作对照检查。二是机关党支部研究制定年度主题党日计划，严格按月执行。三是将主题党日落实情况纳入镇级季度巡检。四是镇下辖其他党支部结合重点工作制定年度主题党日计划，严格执行并报镇组织部备案。

（39）民主评议结果导向不鲜明。

整改情况：一是组织相关业务人员参与党建业务培训会，提高业务能力。民主评议党员树立鲜明的实绩为上、干事创业的导向，确保充分发挥“指挥棒”作用，激励全体党员干部争优创先。二是对下辖党支部的年度民主评议工作开展检查，针对查摆出的“导向不清”“程序不实”等问题已及时整改。三是对相关责任人追责问责。

（40）党费收缴使用管理不规范。

整改情况：一是组织各党支部书记、组织委员集中学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和《关于进一步规范党费工作的通知》。二是按照党费收缴的有关规定，结合党费审计工作，对我镇各党支部党费收缴情况进行集中排查，并已及时整改。三是定期向市委组织部报告党费收缴、使用情况，已撰写石梁镇年度党费报告。加强对返还党费使用的监管。各党支部制定党费使用计划，并报镇组织部备案。

6. 干部选拔任用不规范

（41）干部选拔任用不规范。

整改情况：一是将干部选拔任用等内容纳入党委理论学习中心组学习。召开人事专题党委会，组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》核心条款，确保党委委员掌握并严格执行有关制度。二是严格执行回避制度。三是强化会议研究规范性。四是严格把关人事调整。

17.“见底清零”意识不强

（42）“见底清零”意识不强。

整改情况：一是研究制定石梁镇债权债务专项清理工作方案。二是多方筹措资金兑付应付未付工程款。三是采取多种方式收取应收款项。四是坚持长效机制，“清理存量”和“遏制增量”相结合，争取往来款项逐步减少。

18.直面问题勇气不足

（43）直面问题勇气不足。

整改情况：一是针对上轮巡察指出的村干部及近亲属过生日铺张浪费的现象，镇党委组织进行了进一步走访排查。二是研究制定《石梁镇开展农村移风易俗突出问题专项治理实施方案》，大力整治铺张浪费现象。三是将镇宣传部工作人员事迹作为先进典型并进行宣传推广。四是对上轮巡察反馈村干部欠款问题已全部清收到位。五是规范财务管理制度，严格执行石梁镇债权债务管理办法，随时关注往来款挂账情况，做好往来款项的日常监督管理工作，特别是个人借款严禁发生。六是对相关责任人追责问责。

9. 审计整改不够到位

（44）审计整改不够到位。

整改情况：一是组织财政金融服务中心全体人员学习《安徽省非税收入管理条例》。二是将相关款项及时缴入市财政非税收入汇缴结算户。三是对相关责任人追责问责。

三、下一步工作打算

一是持续抓好整改，巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对需要较长时间整改的项目，建立台账，逐项销号;对已取得初步成效但需要长期坚持的工作，坚持跟踪督促，一抓到底，确保实效。

二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。加快建立健全相关制度，规范党风廉政建设制度体系，并注重抓好各项制度的贯彻执行。

三是强化督促检查，严明党的纪律。推动全面从严治党向纵深发展，不断提高基层党建水平，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒抓好中央八项规定精神及其实施细则精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，推进党风政风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0550-7713750

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中共天长市石梁镇委员会

2026年9月